1总论

1.1项目概况

海南手机电视集成播控平台项目是以视频为重点打造的专业网络资讯传播平台，开拓网络杂志、网络电视、网络广播等新业务，抓住新一代互联网和4G技术发展机遇，与移动运营商合作，提供高质量的视听节目体验；参与具有海南特色的网络影视、网络动漫游戏等产业的发展；建成支持多格式多版本多终端适配统一平台，基于最新的移动互联网技术以及4G高速传输技术。项目规划提供140套电视频道，3万小时以上的点播节目供手机用户收看，同时提供多种内容资讯、专题、访谈等围绕核心内容的扩展收看。

1.2项目建设单位及负责人

建设单位：海南广播电视总台

项目负责人：孔德明

1.3可行性研究报告编制单位

海南方能投资顾问有限公司

1.4项目总投资及资金来源

本项目投资总额约为人民币3445.56万元。其中，申请项目补助支持1000 万元，海南广播电视总台自筹2445.56万元。

1.5项目建设期限与进度安排

按照项目的实施计划，本项目的实施按前期准备阶段、申办筹建阶段、施工建设阶段三阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段，主要包括前期调研、论证分析和成立组建工作领导小组两大项内容，已于2012年3月底完成；

第二阶段为项目申办筹建阶段，主要包括启动组建工作（项目申报和机房场地装修、项目设计、询价、征集方案等）、公开招投标两大部分，启动组建工作已在2014年4月底全部完成，公开招投标工作计划在2014年7月底完成；

第三阶段为施工建设阶段，具体包括中标单位施工建设计划完成时间为2014年8月至2014年12月，设备调试与试运行计划完成时间为2014年12月，项目于2014年12月16日正式投入使用。

1.6项目建设内容与绩效目标

海南手机电视集成播控平台建设内容主要包括：

1、海南手机电视内容制作平台

2、海南手机电视内容管理平台

3、海南手机电视内容播出平台

4、海南手机应用服务平台

通过平台建设，实现音视频直播、点播，为用户提供本地、国内外图文，视频新闻，提供用户报料，分享等信息资讯互动交流平台。

通过对传统媒体、网络媒体及新媒体的资源整合，达到“巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”，“宣传海南、服务南海”的目标。项目营收预计年增长30%。

实施手机电视集成播控平台项目是海南广电进一步推动新媒体发展的重要举措。通过广电新媒体的立体化经营、集约化发展、数字化转型和商务化运作，重塑传统媒体的形象，扩展观众收看渠道。平台将结合广电和网络媒体的实际需求，推出以大数据管理平台、大数据网络平台和大数据视频平台为核心的移动终端服务，充分整合广电节目和经营资源，依托互联网的优势，提供面向社会大众的增值服务。

1.7可行性研究报告编制依据

指导思想：

习近平总书记强调，“要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”

党的十八届三中全会提出，“要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”

中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在2014年4月24日指出，“积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快建设形态多样、手段先进、具有强大传播力和竞争力的新型主流媒体。”

标准和规范：

⑴《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-2008）；

⑵《计算机软件开发规范》（GB8566-2007）；

⑶《计算机软件文档编制规范》（GB8567-2006）；

⑷《计算机软件需求规格说明规范》（GB9385/T-2008）；

⑸《计算机软件测试文档编制规范》（GB9386/T-2008）；

⑹《电子计算机场地通用规范》（GB/T2887-2000）；

⑺《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）；

⑻《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）；

⑼《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）；

⑽ 《建筑与建筑群综合布线工程系统设计规范》（GB/T50311-2006）。

1.8相对项目建议书批复的调整情况

本项目为立项阶段，无批复及调整。

2项目建设单位

2.1项目建设单位与职能

海南广播电视总台2001年8月由原海南人民广播电台（创建于1952年）和海南电视台（创建于1979年）合并成立。为海南省政府直属的正厅级事业单位，在新闻舆论导向、工作方针、政策方向等方面接受海南省委宣传部的指导；广播电视行业管理和事业发展由海南省文化广电出版体育厅负责。

海南广播电视总台经过多年发展，形成了以广播电视媒体为主，网络媒体、纸媒为辅，兼顾影视剧制作等媒体产业的传媒集团。旗下现有旅游卫视、综合频道、新闻频道、公共频道、影视综艺频道、青少频道、图文信息平台、新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播、电视新闻中心、海口记者站、三亚记者站、洋浦记者站、文昌记者站、琼海记者站、海南网络广播电视台、《海南声屏报﹒海周刊》等23个媒体平台，现有媒体从业人员（采编播）997人，占全台总人数的49%，其中有记者证505人。

海南广播电视总台共有高清转播车、标清转播车、Ku波段卫星上行车、新闻采访车各1辆，演播室6个，其中1个是高清演播室。建有高标清新闻制播网、高标清制作网和媒资系统，播出系统全部采用数字化硬盘播出；共有一级发射台2个，二级发射台3个，卫星地球站1个，所有发射系统基本实现数字化、固态化。

近年来，海南广播电视总台牢牢把握正确舆论导向，切实承担媒体使命，积极深化体制改革，以创新为动力，以加强传播能力建设为核心，对内抓新闻提效、节目提质、品牌提升，对外抓媒体产业开发、跨媒体合作，进一步强化新闻立台理念，核心竞争力、综合实力不断增强，地方龙头媒体地位日益凸显，实现了自身的跨越式发展。海南广播电视台初步成为由电子传媒、纸质媒体、网络媒体构成的立体媒体。

表2-1  海南广播电视总台基本信息

2.2业绩和实力

2.2.1机构情况

全台内设办公室、组织人事处、总编办公室、计划财务处、广播技术播控部、电视技术播控部、产业发展部、总工办公室、覆盖部、工会、纪检监察室、节目交流部、研究发展部、广告管理中心、信号传输发射管理处、后勤服务中心、安全保障部等16个职能部室。

全台拥有十五个媒体，包括2个上星频道（旅游卫视、三沙卫视），6个地面电视频道（综合频道、新闻频道、公共频道、影视剧频道、少儿频道、文体信息平台），5个广播频率（新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播），一个平面媒体（《海周刊》）、一个新闻网站（《蓝网》

www.bluehn.com

）。上述媒体再加上电视新闻中心、广播新闻中心、海口记者站、三亚新闻中心、洋浦记者站、制作部等全台共计17个业务部门。

全台共有13个下属事业单位发射台站，具体包括琼南广播电视中心发射台、海南省金鸡岭广播电视发射台、海南省海口广播电视发射台、海南省府城广播发射台、海南省儋州中波转播台、海南省广播电视卫星地球站、海南省海口微波站、海南省石山微波站、海南省临高微波站、海南省儋州微波站、海南省昌江微波站、海南省八所微波站、海南省三亚微波站。

2.2.2人员、编制情况

全台现有在职人员2033人，离退休人员339人，本科以上学历占全台人员的72%。核定事业编制640名（其中财政预算管理事业编制488名，自筹经费事业编制152名）。单位领导职数7名，内设机构领导职数74名（正职30，副职44名）,其他管理人员岗位18个，专业技术人员岗位494个，工勤岗位47个。

2.2.3财政管理方式

我台下属13个台站为全额财政拨款单位（三类一档），下属地球站为差额拨款事业单位（三楼二档），台本级广播、电视二个预算单位为定额管理事业单位。

2.2.4技术情况

目前海南广播电视总台技术部门有：总工办、制作部、电视技术播控部、广播技术播控部、覆盖部、信号传输发射管理部等六个部门，下属技术单位有：1个地球站、5个直属发射台和11个微波站。

海南广播电视总台电视中心部分共有16讯道高清转播车1辆、标清转播车1辆、Ku波段卫星上行车1辆、新闻采访车1辆，演播室6个，其中1个是高清演播室。建有高标清新闻制播网、高标清制作网和媒资系统.播出系统全部采用数字化硬盘播出。

广播中心建了一个数字化总控，四套数字化直播间，10间数字化节目录制机房。实现了所有节目制播系统以及数字音频自动化播出。

海南广播电视总台共有一级发射台2个，二级发射台3个，卫星地球站1个，所有发射系统基本实现数字化、固态化，其中一个发射台已开始试播地面数字电视。目前海南有1套覆盖全省的调频同步网。地球站上行旅游卫视和三套广播节目信号。

海南广播电视总台微波传输系统按数字SDH微波体系，1+1系统配置，容量为1个STM-1即155Mhz/S的传输容量，能传输多套（>16套）标清节目和立体声广播，具备IP传输、E1传输等接口，具有多业务传输电路功能。目前传输我台6套电视、5套广播、中央1套电视和中央1套广播。

现有5个演播室，其中1000、400平方米演播室正在逐步配备以数字切换台为中心的演播设备。节目制作将采用非线性编辑技术，节目传输将采用数字压缩技术。将逐步形成地面和空中传输网，以实现大范围、跨地区的信号覆盖。

2.2.5节目情况

全台各类栏目251个。其中自办栏目172档，剧场、引进节目79档。全天播出节目时长251.5小时，自办节目播出时长约98小时25分钟。截至2014年1月，总台全天播出275.5小时，自制固定栏目163档，平均每天播出时长约为98小时，占全天播出量的35.6%。 其中，电视全天播出174.5小时，自制节目66档，平均全天播出时长23.58小时。占全天播出量的13.5%。广播全天播出101小时，自制节目79档，平均全天播出时长75小时30分钟。占全天播出量的74.75%。可以说，海南广播电视总台是海南省广电媒体的旗舰，是海南省规模最大的主流媒体，也是海南省唯一的全媒体集团。

在新闻宣传方面：海南广播电视总台在省内外大事主动出击、强势发声，如策划海南之光百姓代表选拔活动、发现亚洲之美活动，亚洲媒体领袖圆桌会议，参与新闻大事设计，设置大事日程。

在节目制作方面：形成了旅游卫视特色品牌，在上行频道中独树一帜。同时，海南广播电视总台各电视频道、广播频率的节目形态和内容丰富多彩，具有较强的节目

生产能力，使得一批品牌节目在社会上有影响力，在观众中有口碑。如《直播海南》成为海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。

在活动影响力方面：海南广播电视总台已成功推出广电自己的品牌活动，如《第一美差》、《第一车展》《观众节》等，这些品牌活动已成为海南大型活动的新标杆。《海南新闻联播》确立了全省“舆论中心”和“信息总汇”的形象。《直播海南》成为海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。大型活动《第一美差》、《第一车展》、《海南广电观众节》等已成为海南大型活动的新标杆。

3项目建设的可行性及必要性

3.1项目建设背景

3.1.1国家鼓励文化产业发展

文化不仅是经济的重要组成部分，更是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。

当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。建设社主义文化强国，是中华民族追求自强的必然选择，是我国从经济大国走向经济强国的必然选择，是中华民族复兴的必然选择。

改革开放30年来，我国的文化市场在以“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针指引下，文化产业取得了不错的成绩。特别是“十二五”规划把文化产业作为调整经济结构的重要举措以来，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。2009年9月26日国务院制订出台了《文化产业振兴规划》，把文化产业提升到国家战略产业的层面上来。

1）《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《纲要》“第十章 传承创新推动文化大发展大繁荣 第一节 大力发展文化事业……加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”“推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。”

2）《文化产业振兴规划》（国发【2009】30号）

《规划》中“重点任务：（七）发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。……加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新。”

“保障措施：（二）加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。”

3）《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》

《纲要》第七章加强文化传播体系明确提出“（三）加强文化传播渠道建设。积极推进下一代广播电视网、新一代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施建设，推进三网融合，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式。整合全国有线电视网络，基本实现全程全网，跨部门集成文化资源、产品和服务。加快电影院线建设，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。加快文艺演出院线建设，推动大中城市演出场所连锁经营。加快大型骨干企业出版物发行跨地区整合和农村销售网点建设，建设以大城市为基础、中小城市相配套、贯通城乡的出版物发行网络。”

4）《国家文化科技创新工程纲要》

《纲要》明确指出要“促进传统文化产业的优化和升级：广播影视方面围绕下一代广播电视网、互联网电视、地面数字电视、移动多媒体广播、直播卫星、电影产业科技提升以及融合网络创新服务等广播影视文化产业布局，重点研究下一代广播电视网关键支撑技术，地面数字电视与有线和直播卫星协同覆盖与综合管理技术、影视动漫生产与集成制作技术以及新媒体集成管理与分发传播技术，促进广播电视网升级换代及新技术推广，提升影视制作质量和效率，提高影视装备国产化水平，推进网络与内容协同发展，形成网络互通、内容丰富的广播影视文化传播服务体系。”

5）《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》

《意见》“六、建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制 （十四）推进文化企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。”

“（十五）中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。”

6）国家广电总局《关于促进广播影视产业发展的意见》广发办字【2003】1407号

《意见》中广播影视产业发展的基本思路和重点第五条明确提出“要重视高新产业……广播电视卫星直播是卫星广播电视的发展趋势，在国外已经得到普遍应用，我国也已进行了成功的试验，是继有线电视网络之后广播影视业又一个具有良好开发前景的服务产业。此外还有手机广播、手机电视、移动电视、宽频电视等。这些新媒体、新产业、新业务虽然短期内可能不具有明显的经济效益，但一定要高度重视，掌握主动，抢占先机，尽早培育、开拓和占领市场。”

7）《文化部文化产业投资指导目录（2009年）》

《目录》第一部分鼓励类二、网络文化服务业明确提出大力鼓励发展“网络文化信息服务、数字内容产品开发、网络游戏、网络音乐、手机游戏、手机音乐、网络手机游戏衍生产品开发、移动多媒体文化产品开发”。

8）国家广播电影电视总局令第39号《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》

《办法》指出“从事信息网络传播视听节目业务，应取得《信息网络传播视听节目许可证》……视听节目接收终端分为计算机、电视机、手机及其它各类电子设备。传输网络分为移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等。”

9）《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》新出政发〔2009〕5号

《意见》明确提出“鼓励和支持音像企业积极依托和运用新媒体，加快向数字化转型，与通信运营商、网络运营商及硬件制造商进行全方位的合作，拓展以互联网、手机、电视、移动硬盘、数据库、电子阅读器、集成电路卡等为载体的多种音像出版发行形式，大力发展新业态。”

10）《国务院办公厅关于印发三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》

“三网融合”又叫“三网合一”，意指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

2011年12月30日，国务院办公厅公布三网融合第二阶段试点城市，分别为直辖市（2个）；计划单列市（1个）；省会、首府城市（22个），其中包括海南省海口市等；其他城市（17个）。

3.1.2海南当地政府大力支持文化产业发展

1）《海南省“十二五”高技术产业暨战略性新兴产业发展规划》（2011-2015）

《规划》第三章发展重点与主要任务中的第三节明确提出“加快发展高技术服务业、文化创意产业：加强通信、广播电视、互联网络建设，积极推进“三网融合”……加快培育发展下一代互联网、新一代无线宽带通信网等新兴服务业。”

2）《关于支持文化产业加快发展的若干政策》(琼府[2011]54号)

《若干政策》中的财政税收政策优惠明确提出“（五）充分发挥省文化产业发展专项资金的引导作用。在2011年度安排2000万元基础上，2012年增加到4000万元，至2015年每年递增不低于1000万元。专项资金采取贴息、补助、奖励等方式，专项用于引导扶持符合海南省文化产业发展规划和相关政策的文化产业重点项目建设、培育骨干文化企业、扶持重点转制文化企业发展等”

“（十三）对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目，按规定给予行政性收费减免；自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内，以其实际缴纳的企业所得税地方留成数额为测算依据，核定并安排奖励资金，专项用于支持企业发展。文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目的认定办法，由省文化体制改革与文化产业发展领导小组组织制定。”

3）《中共海口市委关于加快文化产业发展若干政策的意见》

2011年12月29日，海口出台了《中共海口市委关于加快文化产业发展若干政策的意见》，《意见》第一条就提出，“从2012年起，海口市级财政设立基数为1000万元的市级文化产业发展专项资金，至2015年每年递增不低于财政经常性收入同比增长幅度。”

《意见》第十三条提出，“积极争取国家支持，设立文化产业投资基金。文化产业重大项目建设纳入城市建设中长期规划和年度计划。《意见》第十四、十五条的主要内容是将文化产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，文化产业重点项目用地纳入城市建设中长期规划和年度计划。”

4）《海口市文化产业发展专项资金管理暂行办法》(海财教[2012]2604 号)

《办法》规定，专项资金重点用于引导扶持符合海口市文化产业发展总体规划和相关政策的文化产业项目……对市级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持；促进金融资本和文化资源对接……

3.2项目建设的可行性

手机电视（Mobile TV），就是利用具有操作系统和流媒体

视频

功能的智能手机观看电视的业务。海南广播电视总台，为更好地通过宽带互联网、手机无线网等新载体、新渠道、新手段坚持正确舆论导向，宣传党和国家方针政策，促进社会主义精神文明建设，为广大人民群众提供丰富多彩的文化服务。同时，更好地服务海南国际旅游岛需求，建设海南省互联网音视频播控平台，打造具有海南广电独特的主流音视频网络传播强势媒体，特筹建海南手机电视集成平台项目。

据工信部统计数据，2014年一月底中国移动通讯用户达12.35亿，较上月增长0.5%，同比增长10.8%。其中4.19亿（33.94%）为3G用户，8.38亿（67.80%）为移动互联网接入用户。随着技术发展以及相关通讯流量成本降低，手机已经逐渐从单一的通话功能慢慢向资讯终端过渡。在这样的一个特殊时期，建立海南手机电视平台，能够更好的将优秀节目内容推送到手机用户手中，占领新媒体传播制高点，有效地提高主流媒体在普通民众手中的影响力。

3.2.1移动客户端上网是新的经济增值点

根据《2014年中国移动互联网用户行为洞察报告》显示，9%的中国移动互联网覆盖人群将手机作为唯一的上网工具，35%的移动互联网覆盖人群主要通过手机上网。而随着移动互联网在全国的铺开以及智能手机的普及，目前三、四线城市88%的移动互联网覆盖人群已经将手机作为首选或常用的上网工具，其中将手机作为唯一上网工具的比例更达到13%，远超一、二线城市的5%。移动互联网在颠覆PC互联网方面呈现“农村包围城市”的态势，除了已经覆盖传统的PC互联网用户之外，移动互联网还显示了更强的包容性、覆盖了更多三四线以下城市不便于使用PC或笔记本电脑上网的人群，因此总体覆盖用户数已经超过了PC互联网覆盖的用户数。相信随着网络条件进一步成熟以及手机价格逐步降低，三、四线城市手机上网的市场仍有巨大潜力。

移动互联网已经在娱乐、信息获取和沟通三大应用领域超越了PC互联网，手机购物、移动金融等或将成为2014年爆发性的增长点。其中，移动购物的增长情况最为乐观，从用户有效使用时间来说，预计在2014年，用户移动互联网主要行为分布中移动购物部分增长率将达35%以上。另外，91%的移动互联网用户表达了在2014年将会进行移动端购买或支付的意愿，预计2014年移动电商和移动金融将迎来井喷。

3.2.2手机电视业务日益兴盛

随着移动互联网的发展，丰富多彩的移动应用也逐渐成为人们生活中必不可少的部分，多数用户对体验良好的应用产生了较强的粘性。2013年1月，CNNIC发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底，我国在手机上在线收看或下载视频的网民数达到1.3亿，相比2011 年增长了9.5 个百分点，增速仅次于微博，成为移动应用快速发展的新亮点。中央电视台推出CNTV 移动端及相关节目的APP，优酷土豆、爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频、PPTV 等主流视频网站也纷纷推出自己的移动客户端。

手机作为新的传播终端，因其高效、便携、及时、互动等特性，使人们随时随地发布、接收、处理和加工信息成为可能，公众互动参与型的文化正借助数字化交流空间的消费样式，崛起而发展起来，这将是一种不同以往的、向传统媒体发起挑战的全新的文化生产样式。它具有如下特征：（1）手机终端的移动性决定了受众观看的移动性；（2）手机电视拓展了内容提供商、广告商的增值渠道；（3）手机电视市场将呈现快速增长态势。

3.2.3手机电视技术发展趋于成熟

20世纪90年代以来，随着数字化技术的快速发展，大众传播领域的数字化进程也日益加速，越来越多的数字媒体开始走进人们的日常生活，如模拟电视加上机顶盒改造成为数字电视后人们可以自主地选择喜爱的节目；手机不仅可以通话还可以收看视频；数字电影、数字广播让人们真切地体验到高清晰、便捷等数字化品质的享受。此外卫星电视、网络电视等也纷至沓来，中国的数字媒体产业正在数字媒体的普及和发展中日渐成形。

作为媒体业务个性化发展趋势的一个重要构成部分，手机电视正在逐渐成为一种独特的新媒体形态。所谓“手机电视”业务，就是利用移动终端为用户提供视频资讯服务。手机电视业务有两种实现方式：一种是基于移动运营商的蜂窝无线网络，实现流媒体多点对多点传送；另一种是利用数字广播电视频谱上的数字多媒体广播(DMB)，实现点对多点传送。支持流媒体手机电视的移动网络有GPRS、EDGE、CDMA1x以及3G网络。DMB技术分为地面DMB和卫星DMB。近年，流媒体视频播送方式在手机电视领域渐趋主流，其高可靠的播送纠错机制，良好的互动体验和易用性已被广大移动用户所接受。

3.2.4海南广播电视总台发展手机电视的条件具备

国家新闻出版广电总局于2013年8月26日批复同意，海南广播电视总台开办海南网络广播电视台。

海南网络广播电视台是以视听互动为核心，融网络特色与广播电视特色于一体的网络音视频公共服务平台。通过新载体、新渠道、新手段为用户提供包括海南广播电视总台八个电视频道、五个广播频率全部节目内容的直播、点播、搜索、分享等方便快捷的跨终端、跨平台的“全功能”服务，向社会传达政令，对海南全省重大政治、经济、社会、文化、体育等活动或事件以进行客观快速的报道和宣传，引导社会舆论，力争成为深受用户喜爱，具有公信力、权威性的网络音视频平台。海南网络广播电视台作为海南第一视听门户，在当地移动终端领域的业务扩展尚处于基本空白状态，亟需建设基于移动端的新平台以满足不断增长的本地化移动应用需求。

海南网络广播电视台在手机移动端的开发上有一定的自身优势。首先，近几年来积累的新媒体研发、节目制作经验及节目资源是手机移动端开发过程中的内容优势，丰富的内容资源只要进行合理的编排就能为手机客户端搭建海量资源库。其次，省级广电所能动用的资源条件远优于省级地面频道及城市台，资金、技术上的优势明显。

3.3项目建设的必要性

3.3.1项目是提升我国手机电视产业核心竞争力的需要

随着移动信息传播技术的进步和智能手机的普及，使手机成为集文字、图片、音视频为一体的真正的全媒体终端，由此决定了手机电视作为手机主流媒体应用的大好前景。中国行业咨询网发布的分析报告指出，截止到2013年10月，中国移动互联网用户达到了8.17亿用户，3G上网用户的规模持续扩大，达2.81亿户。以上这些用户具备成为手机电视用户的条件。

《中国传媒产业发展报告（2014）》指出，2013年，中国传媒产业总产值规模是8902. 4亿元，同比增长16. 2%，增长率较2012年上涨近4个百分点。电视、互联网及移动媒体成为产业增长的主要支柱。预计2014年传媒产业将继续保持增长态势，产值有望突破万亿元。其中， 我国手机视频产业规模将达到65亿元，较去年同比增长74%。艾瑞咨询预测，手机付费视频行业将继续保持增长态势，增长率维持在70%以上，而手机电视行业收入则以每年100%的速度增长。

项目海南手机电视集成平台项目采用多格式多版本多终端适配平台，基于最新的移动互联网技术以及4G高速传输技术，规划提供140套电视频道，3万小时以上的点播节目供手机用户收看，同时提供多种内容资讯，提供专题、访谈等围绕核心内容的扩展收看。通过平台建设，将利用手机和智能终端等新载体为公众提供更快的服务，更全面的使用体验，与当下的三网融合工程相一致，是提升我国手机电视产业核心竞争力的需要。

3.3.2项目满足人们日益增长的精神需求

习近平总书记在中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习中明确指出，要“提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基。要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”

十八大报告指出，扩大内需是我国发展的战略基点，表明在世界经济可能长期放缓的形势下，未来扩大内需将成为经济发展的主要动力，要把扩大文化消费也作为扩大内需的重要组成部分，建立扩大文化消费需求的长效机制，特别是抓住城镇化持续推进、城市人口大幅增加带来的巨大文化消费需要填补的这样一个机遇，加强文化市场需求和消费趋势的预测研究，以优质丰富的文化产品和服务来吸引广大的消费者，不断地满足人民群众不断增长的精神文化需求。今年的政府工作报告更是将文化产业首次写入“经济结构优化升级”部分，凸显了文化产业对经济发展的重要作用，报告中李克强总理更是对文化产业明确提出“要求2014年文化产业发展增速要达到15% 以上”。

发展手机电视项目将极大地拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点，提升城市文化消费的质量和层次，扩大农村文化消费，满足人民群众日益增长的物质和文化需求，实现了社会主义物质文明、精神文明的“双丰收”。

3.3.3项目建设是企业发展壮大的需要

随着海南广播电视总台的不断发展和壮大，如何面对未来激烈竞争的市场，继续保持良好的发展势态，把产业做大作强。这一问题多年来一直受到项目建设单位的密切关注。本项目的建设，既是海南广电寻求多渠道、立体式、全方位以大规模创作发展之路，也是实施大手笔，迅速扩张产业经济的重大举措。

3.3.4项目具有较好的示范带动效应

本项目以海南广播电视总台制作节目作为取材依托，具有地方特色。中国地大物博，每个地域特色都很鲜明，具有较好的示范带动效应，鼓励大家多多表现中国各地的独特风格，鼓励地方文化产业发展壮大。本项目的实施有助于国内手机电视产业发展区域边际线的完整化，不要仅局限于国内大中城市的推广应用，完善海南媒体产业链条，填补了海南手机电视产业的空白，对海南三网融合工程产业链条具有较好的示范带动效应。