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2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告

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作者: 轶名 日期: 2012-03-23

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1  项目区优势农产品发展的制约因素  

3.1.1 自然因素

3.1.1.1 旱涝灾害发生频繁。项目区属大陆性季风气候带,四季分明,多年平均降雨量为712且多集中在7、8、9三个月,由于降雨时空分布不均,多数年份春季、初夏和冬季易发生干旱,夏季易发生内涝。因此,旱涝灾害时常发生,对农业造成很大影响。

3.1.1.2 田间道路规划不合理。项目区现有田间生产道路64公里,多为6米以下生产土路,由于缺乏统一规划,不仅数量少分布不合理,而且路面窄,农业机械作业很不方便,加之无人管护,路面凸凹不平,遇到雨雪天气道路泥泞,出行困难,给农业生产和人民生活带来极大不便。

3.1.2 社会因素

3.1.2.1 规模效益不高。项目区耕地多为分户经营,地块分散,规模小,效益低,对年久失修的田间基础设施,无力投入;土地使用权流转进度慢、不规范,不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。

3.1.2.2 抵御自然灾害能力差。项目区属平原井灌区,区内现有机井304眼,都不同程度的损坏或淤积,平均每66亩耕地一眼井,由于现有机井的配套率低,加之一部分机井缺乏维护,旱时不能满足供水。此外,多年来群众均无打畦习惯,区内农田灌溉成效不明显,水资源利用系数不高,干旱年份对农业生产造成影响很大。另一方面,项目区内原有的排水沟渠已基本填平,每逢雨季,田间积水无法排出,多数农田受到不同程度渍害,涝灾几乎连年发生。

3.1.3 技术因素

项目区农民科技素质较低,近几年来,随着劳务经济的快速发展,项目区内的青壮年劳动力大量外出打工,而留在家中从事农业生产的多为缺乏必要的文化知识和劳动技能,习惯传统经验,影响着农业新技术、新品种、新成果的推广应用。加上由于多方原因,项目涉及的12个行政村均未配备专门农民技术员,对农民缺乏必要的培训与指导,农业新技术、新品种、新成果的推广应用滞后,科技贡献率不高。

3.1.4 经济因素

农业和农民收入较低,扩大再生产能力不强。项目区是传统的农业种植区,农业生产条件较差,农业基础设施薄弱,作物种植以粮食生产为主,林木、蔬菜等在农业中所占的比重不足5%,农业和农民收入普遍较低。2010年,项目区农业总产值为4926万元,农民人均纯收入4423元,农民收入来源主要依靠外出务工。由于土地产出率低,多数农民扩大再生产的后劲不足,热情不高。

3.2 项目建设的必要性 

3.2.1 建设高标准农田能够提高农业综合生产能力,打造粮食核心产区,保障国家粮食安全

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