花卉苗木交易中心可行性报告

 

可行性研究报告

目   录

第一章   总 论....4

1.1     项目概况...4

1.2     项目业主简介...6

1.3     项目可行性研究报告概要...8

第二章   项目兴建的理由与目标....13

2.1     项目兴建理由...13

2.2     项目预期目标...34

2.3     项目兴建的基本条件...36

第三章   市场研究....39

3.1     市场现状调查...39

3.2     产品价格预测...49

3.3     SWOT分析...51

第四章   建设条件....57

4.1     建设地点...57

4.2     建设条件...57

第五章   建设内容与规模....59

5.1     建设内容与规模...59

5.2     设计原则...61

5.3     总平面布局...61

5.4     经济技术指标...63

第六章   建设方案....65

6.1     设计目标...65

6.2     形象定位...66

6.3     设计依据...67

6.4     单体方案...67

第七章   环境影响评价....107

7.1     环境影响评价法律法规体系和技术导则...107

7.2     主要污染物及影响分析...108

7.3     环境保护与治理措施...110

第八章   项目组织管理....112

8.1     项目发展战略...112

8.2     招商方案...116

第九章   招投标管理....120

9.1     招投标的相关法律依据...120

9.2     项目招标范围及内容...121

9.3     投标单位资质要求...121

9.4     工程招标基本情况...121

9.5     招标组织形式...122

9.6     招标方案...122

9.7     招投标程序...124

9.8     工程评标...124

9.9     其它招标要求...125

第十章   项目建设实施进度....126

10.1       项目实施阶段...126

10.2       项目实施进度安排...126

10.3       进度保障措施...130

第十一章   投资估算与融资方案....136

11.1       投资估算编制依据...136

11.2       估算价值范围...137

11.3       计算方法...137

11.4       投资及成本估算...140

11.5       融资方案...142

11.6       投资使用计划...142

第十二章   土地流转分析....144

12.1       土地流转总体要求...144

12.2       土地流转的方式和数量...145

12.3       土地的使用...146

第十三章   效益分析....147

13.1.      经济效益分析...147

13.2.      社会效益分析...148

第十四章   风险分析....154

14.1      风险因素识别与分析...154

14.2      风险因素评估...157

第十五章   项目研究结论与建议....158

15.1      项目研究结论...158

15.2      建议...158

附件附图：....160

 

第一章   总 论

1.1  项目概况

1.1.1项目名称

1.1.2项目业主

1.1.3项目性质

1.1.4项目地点

1.1.5项目内容及其规模

1.  园林公司总部基地：  8000平方米

2.  育种、组培基地：    1200平方米

3.  教学科研基地：      1000平方米

4.  综合服务区：        6000平方米

5.  林盘酒店会所：      8000平方米

6.物流中心：         12000平方米

7.设计师创意工场：    2000平方米

8.  花卉超市：          2000平方米

9.  生资超市：          1200平方米

10.盆景展示区：          130亩

11.自行车绿道服务站：600平方米

12.标准设施化种植示范区：400亩

13.大树展销、观景区：    150亩

1.1.6项目周期

根据总体重建规划，本项目拟于2010年5月底以前完成选址、勘察阶段；2010年6月底前完成可研阶段；2010年8月底完成设计阶段；2010年10月完成招标；2010年12月开始施工，2012年12月底建成，施工期24个月。

1.1.7项目投资估算及资金筹措

经计算，工程费用为31943万元，占比82.5%；工程建设其它费用5288万元，占比13.7%；预备费1489万元，占比3.8%；项目建设投资额为38721万元。

资金筹措：资金来源可由政府农业专项资金。（企业自筹30%、融资30%、政府补贴40%）

1.2  项目业主简介 

xx花木服务中心位于xx区万春镇镇江村，采取“政府引导、企业市场化运作、社会多元参与”的经营模式，由xx工程有限公司投资2000万元建成。该中心规划面积200亩，设有物流装卸服务区、新特优花卉苗木产品展示区、临时寄栽托管区和多功能综合服务区等。一期占地100亩，建筑面积4000平米，已建成花木装卸车位20个，花木堆放场地1万余平米，日装卸量可达100余车次；展示各类新特优花木品种200余种；已进驻xx省花协苗木流通分会、xx市花卉协会、xx商务职业学院物流研究所、安信达物流服务公司、中国花木商讯杂志社、云南昆明市苗木行业协会。

服务中心自2009年7月20日正式运营以来，作为全国首创的第一个为花木产业营销“量身定做”的综合服务平台，该中心融合花木生产、营销、物流等相关产业链的各种资源，积极构建信息服务、营销服务、政务服务、社会服务、物流服务、评价体系，预计年综合销售能力将达2亿元以上，创造就业岗位800余个，为搭建优质高效的花卉苗木产业发展市场服务平台，提升公共服务水平，做大做强花木产业优势提供了强力的支撑，力求打造成为辐射西部乃至全国的花木营销信息交换中心和物流服务中心。

xx花木服务中心自2009年7月20日正式启动运营后，积极探索建立与花木产业发展相适应的服务体系，取得了2.3亿多元的营销业绩，成为辐射xx地区，西部地区乃至全国的现代花木营销信息交换中心和物流服务中心，凸显出其强劲的产业发展助推作用。

据初步统计，服务中心从正式启动至今，实现集散苗木销售额达2.3亿多元；带动花农就业2000余人；累计发布花农花木营销信息4万余条，通过信息平台促成合作交易1000多例，交易额4800余万元；2009年8月服务中心牵头成立了xx区聚力花木营销合作社，吸纳了花木企业负责人、苗木经纪人、花农等成员800余名，直接带动花木销售额达2.5亿多元。

 

1.3  项目可行性研究报告概要

1.3.1编制依据

1.3.1.1   政策法规

1.   《土地管理法》；

2.   《中华人民共和国城市规划法》

3.   《中华人民共和国土地管理法》；

4.   《城市规划用地与分类标准》；

5.   2006年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

6.   2007年中央“一号文件”《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；

7.   2010年中央一号文件:《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2010年

8.   2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》；

9.   十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》；

10.            中共xx市委、xx市人民政府《关于加强城乡统筹做好农业农村工作的意见》（成委发【2007】13号）；

11.            农业部《关于加快西部地区特色农业发展的意见》；

12.            xx省《关于实施我省农业和农村经济结构战略性调整的意见》；

13.            xx省《中共中央xx省委、xx省人民政府关于大力扶持龙头企业发展，加快推进农业产业化经营的意见》（2005年）；

14.            中共xx市委、xx市人民政府《关于进一步健全市场化配置资源机制，提高城乡统筹发展水平的意见》（成委发【2007】16号）；

15.            《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，2005年；

16.            《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》2010年；

17.            《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见》2010年；

18.            《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》；

19.            《农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》2008年；

20.            《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》2009年；

21.            《国务院关于促进节约集约用地的通知》2008年。

1.3.1.2   规划文件

1.   《xx省农业和农村经济发展“十一五”规划》；

2.   《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

3.   《xx市农业和农村经济发展第十一个五年规划》；

4.   《xx区国民经济发展“十一五”规划纲要》；

5.   《xx区土地利用总体规划大纲（2004～2020）》；

6.   《xx区城镇、村镇规划（2004～2020）》；

7.   《xx区建设规划（2004～2020）》；

8.   《xx区农业结构调整规划方案2002-2010年》；

1.3.1.3   技术规程

1.   《投资项目可行性研究指南》；

2.   《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；

3.   《xx市现代农业发展投资指南》（成农发【2007】8号）；

4.   勘察调研情况；

5.   建设业主提供的其它基础数据和资料。

1.3.2项目可研编制内容及范围

编制内容主要包括项目兴建的理由与预期目标、市场研究、建设条件、建设方案、环境影响评价、组织管理、招投标管理、进度安排、投资估算与融资方案、土地流转、效益分析、风险分析等。

1.3.3项目建设的理由与必要性

一、xx发展花木产业具有明显的优势：区位优势明显、生态优势明显、产业优势突出、成本优势。

二、面临几大机遇：

■城乡统筹改革试验区的建立提供了政策制度设计先试先行的机遇。

■xx市建设世界现代田园城市为花木产业的提档升级提供了良好的发展机遇。

■xx八大产业片区的建设为现代农业发展提供了强有力的支撑。

■ 全球低碳生态经济的发展为花木产业的发展提供了更加广阔的市场前景。

三、项目提出是应对市场与挑战而为，符合国家政策

1、响应国家技术政策和农业产业政策的要求

2、花木产业发展对市场发展的需要，有利于推进花木企业与xx经济发展

3、应对花木生产、研发及市场等领域的严峻挑战的需要

四、项目建设具备良好的社会经济效益。

综上所述，项目建设具备充分的理由与必要性。

1.3.4项目的效益

社会效益：

1.   土地流转有利于实现农业增效、农民增收

2.   有利于城乡统筹发展、改善农民居住条件

3.   有利于完善市场体系，扩大花卉产业营销半径

4.   有利于完善社会服务体系，提高花木产业组织化程度

5.   有利于优化产业结构，实现花木产业提档升级

6.   延伸花木产业链，实现三大产业互动

经济效益：财政税收增加、产业集群效益。

1.3.5研究综合评价与结论

本项目符合国家法律和政策，用自身的价值去服务于社会，以商业运作来支持花木产业的发展。项目建设具有的非常的重要性与必要性！

项目具有良好的社会与经济效益；市场需求广阔，从宏观环境以及企业内外部因素分析均具备可发展性；项目方案合理，对环境不造成影响，组织管理合理，发展进度合理，项目具备建设的条件与可能性！

综上所述，本项目具备建设的可行性。

 第二章   项目兴建的理由与目标

2.1  项目兴建理由

2.1.1国内外花木产业发展状况

2.1.1.1   国外花木产业发展现状与趋势

近年来，世界花卉苗木业以前所未有的速度增长，并远远超过其他产业经济的发展速度。2000年全球花卉苗木消费总额高达1800亿美元，素有“欧洲花园”之称的传统花卉苗木发达国家荷兰，仅球根花卉们苗木的生产面积就达20720公顷，切花、盆花及观叶植物的生产面积也达8017公顷，总产值为35.9亿美元，平均每公顷产值达13.8万美元，新兴的花卉苗木发达国家哥伦比亚以其独特的气候优势大力发展花卉苗木产业，其生产面积为4757公顷，总产值约为4.8亿美元，平均每公顷产值为10万美元。花卉苗木业已经成为很多国家和地区农业创汇的支柱，真正显示了其作为“效益农业”的作用和发展潜力，总结世界花卉苗木产业化现状及发展趋势，我们发现其有以下几个特点：

（1）            发达国家的专业化生产与国际花卉苗木业格局的新变化。90年代后期发达国家在这一产业逐渐衰退，发展中国家渐次崛起。

（2）            花卉苗木生产向温室化、自动化发展

（3）            种苗业高度发达

（4）            新技术的广泛运用

（5）            花卉苗木育种快速多样化

（6）            产品采收、处理、包装、销售纳入现代化管理轨道

（7）            花卉苗木物流向信息化、集成化发展

案例：

（一）国外花木产业发展研究—荷兰

案例选取切入点：花木产业链高端的典范

启示一：专业化生产水平高

●花卉生产土地面积约为8000公顷，其中70%为玻璃温室花卉生产。

●多数种植者只专门生产一种花卉甚至一个品种，生产极端专业化，生产水平相当高

启示二：市场流通体系完善，面向海外市场

●荷兰花卉市场流通体系包括7个大拍卖市场，近800家批发公司和1.4万家零售店。

●荷兰花卉额出口的80%都在拍卖市场进行。

●拍卖市场对花卉包装、保鲜、检疫、海关、运输、结算等实现了一体化、一条龙服务。

启示三：科研推广体系完善

●荷兰花卉科研机构主要有大学研究所、国家研究所、各公司自办研究所。

●主要从事花卉育种、栽培技术、种子资源引进和开发等，研究结果可立即应用于生产。

●花卉的推广体系包括有政府、各种协会及组织，每年推广经费高达1000万美元。

启示四：政府宏观调控有效

●荷兰政府主要通过直接管理和授权中介机构间接管理相结合的方式，充分体现了小政府、大社会和政府宏观管理与行业组织微观管理相结合。

●政府通过投资和或补贴来发展公用市场基础设施，为企业提供研发服务，通过大量的科技投入实现现代生物技术，使荷兰的花卉业能保持世界领先地位。

 2.1.1.2   国内花木产业发展现状与趋势

我国花木产业基本形成于20世纪80年代，发展至今已成为我国农业产业结构中不容忽视的部分，在短短的20多年时间里，我国花木产业发展迅速，现今已成为世界花木生产大国，取得了有目共睹的成绩，主要表现在：

花木科研方面研究力度加强，在个别领域取得了重大突破。以高校、科研院所为主体的研究队伍的科研建设及花木应用型研究的较大发展。

我国的花木生产力水平有了大幅度的提高，无论是生产者的综合素质还是生产方式，都有了很大的改善。在强大的科技力量支撑下和生产力提高的前提下，我国的花木生产已具备了一定的产业规模。

1、我国花卉苗木产业存在的问题

花卉生产在我国已经成为一个新兴的和极具发展潜力的产业，目前中国花卉种植面积已经达到63.6万公顷，国内销售额达到430亿元人民币。种植面积和产量均居世界第一位，其中花卉种植面积已经达到世界花卉生产总面积的1/3。而随着我国全面建设小康社会、城镇化建设的兴起和城市园林建设步伐加快，特别是各大中小城市绿化速度及质量的提升，观赏苗木及盆栽植物的市场需求还将大幅度上升，尤其是伴随着北京奥运会、上海世博会的举办，绿色通道工程的启动和小城镇绿化目标的实现，国内花卉特别是观赏苗木市场正面临全面发展和市场整体扩容的机遇。

但是，在花卉苗木市场飞速发展的同时也应清醒地看到，由于花卉苗木发展源自农民自发生产，缺乏有效的技术培训，具有先天不足的劣势，再加上宏观调控和产业引导的缺乏，致使其在快速发展中，还存在着一些比较突出的问题，主要是生产方式落后，产业化程度低；技术含量低，竞争力正在下降；标准化程度低，制约了产业发展。其主要表现为：

①生产方式落后，产业化程度低。虽然各地绿化苗木生产专业化水平近年来有了一定的提高，但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。目前，大部分的绿化苗木生产是“各自为战”、自主组织生产，分散经营。所谓的“规模效益”是由苗农小规模简单拼合而成。由于生产规模小，生产格局上各行其是，品种、规格、质量很不统一，很难产生市场效应。

②技术含量低，竞争力正在下降。绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀人才，很少培育和推广优良新品种。同时也由于缺乏产业化经营和强有力的技术支撑，产品更新换代慢，导致有的品种一哄而上，盲目种植，各个苗木企业之间经营的苗木种类差异不大，供过于求，价格持续走低，有的甚至没有销路。

③标准化程度低，制约了产业发展。绿化苗木标准体系建设尚不完善，生产和经营无标准可循，带有很大的随意性，给生产经营带来了很多难题，如苗木出圃与验收方因产品检验要求不统一发生矛盾；缺乏苗木产品包装和标识标准，给假冒伪劣苗木流入市场打开了缺口；品种标准跟不上，同物异名，异物同名，真假难分，市场混乱等。

2、我国花卉苗木产业的发展方向

①规模化。通过加大花卉苗木产业化运作力度，引导花卉苗木向产业化、规模化发展，培育更多更大的龙头企业。主要措施有：一是采取积极的措施使花卉苗木产业朝现代企业管理模式发展并在此基础上创建更多更好的龙头企业，使其具有更强的市场竞争力；二是优化环境，优化项目，优化布局，力争在启动民营资本对新品种开发和高科技项目投资力度上，有新的突破，以期在较短时间内建立一批特色鲜明、产品竞争力强的花卉苗木生产示范基地。

②标准化。标准化可以规范市场，基本杜绝不平等竞争和市场欺骗行为；还可以使产业迅速与国际接轨，从而使产业立于不败之地。花卉苗木标准化，主要包括：生产标准化、产品质量标准化和品种标准化。一是要加强宣传推介标准化工作，使市场逐渐了解和接受标准化，建立标准化的市场准入机制，开展专项产品质量和标准化建设检查；二是政府要加大投入，扶持和引导产业向标准化方向发展，建立花卉苗木标准化示范基地，生产和经营按标准化运作，使之成为产区或生产单位的营销窗口和标准化示范和科研基地。

③专业化。专业化是现代化的前提。政府通过必要的行政手段和各地花协的牵头作用，科学规划，合理布局，运用高科技手段，建立各具特色的大批专业花木生产基地。保留具有比较优势的生产经营范围和长项产品，以保证在专业化生产的基础上提高质量，为实现精品战略打下基础。有利于引导各地花木产业优势的形成，使花木整体布局和各种产业资源得到最大限度的调整优化。

面对日益广阔的市场前景，为增加花卉苗木产品的市场竞争力，加快科技创新步伐，学习国外先进的生产经验，培育产业发展后劲，加强花卉苗木的标准化体系建设，促进花卉苗木产业的专业化和产业化已是势在必行。

案例：

案例一：珠三角与长三角地区花木发展领先区

案例选取切入点：区域性花木产业发展的典范

广东佛山陈村

■陈村是一个集种植、物流、创意、艺术、休闲于一体的农业综合体。

■每年举办“中国国际植物展”、“盆景雅石展”、“海峡两岸兰花精品展”，从花卉展览衍生出了古玩文化市场。

江苏常州金坛

■金坛尧塘公路花园是一个集花木种植、科研、交易、休闲观光、会展等七大功能于一体的新型花木市场。

■当地花农从过去的“种树”发展为“做树”，从过去的卖“原材料”发展为卖“艺术品。    

浙江萧山

萧山是 “中国花木之乡”，一个集种植、物流、交易于一体的全国花木集散地。

■萧山花木节，成为全国花木产业的风向标，容器苗，家庭园艺等年度热点引领着全国花木产业发展的潮流。花木节实行政府搭台，企业运作，风险共担的方式，最大限度地调动了中国花木城的办展积极性。 

浙江金华

■金华是“中国花卉之乡” ，传统的花木主产区。

■苗交会由政府为主，一包到底。因为用的全部是政府的财政资金，不涉及个人或者企业利益，缺乏有效的评估审计，结果大打折扣。

启示一： 江苏与广东占据了长三角与珠三角的有利地理位置，面向海外市场，产品从种植类到艺术品,提高了花木种植附加值 。

启示二：以博览会、节会带动花木产业发展，已形成比较广泛的市场基础。但是因为节会季节性强而且因为运作模式的不同导致了不同的发展效果。

启示三：上述地区的花木产业虽然处于国内领先地位，但是对于花木内生产业链的完善比较缺乏。目前就全国范围而言，真正的花木产业分工体系还不完整，花木总部基地还未真正建立。发达地区的花木产业已经表现出对于建立花木产业平台、完善产业链、提高花木产业附加值的强烈渴求。

案例二：浙江海宁虹越园艺家公司

案例选取切入点：花木龙头企业典范

企业自身具有强大的产业链整合能力，集培育、种植、代理销售、设计、施工于一体，实现花木产业专业化、高端化、国际化。

启示：龙头企业对于产业平台的构建和产业的带动作用是非常显著的。企业的创新能力、盈利能力将决定产业未来的发展方向。

 

展示交易区 

种植展示区 

景观体验区

2.1.1.3   产业发展总结

高端花木产品：

•      高科技生物技术研发的最新花木品种

•      经过创意设计的花木品种

高端的生物研发技术及服务：

•      高科技育种育面

•      野生原种驯化、开发扩繁

•      最新的栽培嫁接等应用技术

•      最高效最权威的花木技术服务

信息化的商务平台：

•      最新最全的花木技术资讯平台

•      最新最全 的花木交易资讯平台

•      最权威最有市场号召力的花木展会

•      最安全最快捷的花木交易结算系统

•      最齐全最周到的花木咨询服务

高效率的物流平台：

•      最新最全的花木物流配送信息平台

•      最快捷最高效的物流配送系统

•      最专业最周到的花木物流企业

高水平的运营体系：

•      最高效的产业管理团队

•      最有效的产业品牌推广

•      最具有市场活力的管理制度

•      创新的政策模式

2.1.2项目提出的背景

2.1.2.1   城乡统筹建设的背景

2007年6月，国务院正式将xx市列入“全国统筹城乡综合配套改革实验区”。中共xx市委、xx市人民政府确定《关于推进xx实验区建设有关重大项目（工作）的通知》（成委发[2007]7号）指出：“建设现代农业科技示范园区。依托xx市农林科学院，在xx区规划建设xx市现代农业科技示范园区，使之成为我市推进农业现代化加快发展的科技研发和成果转化重要基地”。

“城乡统筹”充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。

协调城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。

从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“三农”内部，“三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。

城乡统筹，思想深刻，内容广泛，但简单讲，就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。

城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

“国家城乡统筹发展综合改革试验区”的概念是，首先做大城市，然后由城市反哺农村，最后消除城乡差距，实现共同富裕。中国上个世纪80年代出现了深圳经济特区，90年代出现上海浦东新区、进入21世纪有渤海新区。如今，xx、重庆成为了国家城乡统筹发展综合改革试验区(成渝特区)，它的意义可以与当年的深圳、浦东、渤海新区相媲美。由于是综合改革试验区，因此区内将享有特殊政策。　　

国家综合配套改革试验区和以往我国设立的经济特区有相当大的区别。设立试验区，并不意味着“给钱、给政策”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践。在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、市共同商讨制定。

与上世纪80年代设立深圳特区相比，xx和重庆面临着完全不同的现实。中央设立深圳等特区时，计划经济体制仍是大背景，中央希望借此探索改革之路，解决对外开放、引进外资等问题。而今，我国社会主义市场经济体制已初步确立，当前的任务是进一步完善市场经济体制，综合改革解决经济发展中的体制矛盾，探索区域协调发展的新模式。

2.1.2.2   xx建设世界现代田园城市的背景

如果说城乡统筹是破解“三农”难题、破除城乡二元结构的重要途径，那么建设世界现代田园城市是城乡统筹的进一步深化和发展。其中，生态环境是世界现代田园城市的重要因素。

xx在城市形态和发展水平上，是超大型、现代化的城市，同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的城市。广大的农村地区是“人在园中”，二、三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市生活，又同时享受惬意的田园风光。尤其值得一提的是，在今后的发展过程中，xx固有的一、二、三圈层经济地理格局会进一步淡化，未来xx的“主城区”将会形成一个相对完整的城市系统，无论是市场建设、政策配置还是基础设施、社会保障体系的共建共享，都将完全实现同质化。而在世界现代田园城市的理念引导下，在下一阶段，一、二圈层完全实现一体化、同城化将是大势所趋。

而其实早在2009年3月30日，当xx北部新区正式启动时，xx区区委就表示，力争通过3-5年时间，将xx打造成为产业特色突出、城乡形态优美、文化底蕴深厚、基础设施和公共服务配套完善的城乡统筹综合配套改革的典范，将xx打造成为中国最具魅力的田园城市示范区。

“关键在于，我们xx具备建设成田园城市示范区的先天条件。也正是因此，我们珍惜这种独特的生态田园资源，在产业规划、产业打造、产业布局上均按照世界现代田园城市要求，打造具有健康田园特色的现代城市综合经济体。”xx区相关负责人透露说。

而在专家看来，产业选择与产业布局也恰好是一座城市能否得以持续保持宜居的关键要素所在。对于xx的产业选择以及产业布局，xx知名策划专家王博评价说：“作为xx最具生态特征的区域之一，xx理应承担起引领建设世界现代田园城市范本的责任。而其产业选择也恰好符合其自身区域生态特征，符合世界现代田园城市基本要求。而其实拥有了这种领先理念的规划，也就拥有了建设成为世界现代田园城市的产业支撑。我看好田园xx的未来，这里将是很多人一生居家的梦想地所在。”

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