发改委：优化投资环境政策已上报 下半年将出台实施

据国家发展和改革委员会网站消息，国务院新闻办公室于今日上午举行发布会，发展改革委副主任林念修等介绍双创发展形势，并答记者问。林念修副主任表示，发改委会同有关部门起草了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，目前已经上报国务院，下半年将出台实施。

　　记者：关于创新创业的投资环境的问题，今年以来一部分创业者说他们很难拿到融资，包括一部分投资者现在也比较谨慎，林主任怎么看待这个问题，政府层面是否有推动创业投资的具体措施？

　　林念修：我们注意到你提的这个问题，以及舆论的一些关切。我们认为，分析看待一个经济现象，不能仅仅关注一些个别指标数据，更要注意看它的走势、趋势和大势。前段时间确实有媒体、有舆论讲我们创业投资进入了寒冬，对这个问题，我们做了认真分析，有这样一个判断：从双创的发展大势和全局来看，我国当前正处在创业创新的黄金时期，支撑我国双创长期向好的基本面没有改变，双创仍处在活跃期。未来相当长的一段时间内，我国大众创业万众创新将保持持续向好的势头，双创新引擎的动能会不断地释放，这会为创业投资发展带来很多的市场机遇。

　　具体讲投资创业目前发展情况，可以从三个方面来分析。

　　第一，从投资规模来看，当前我国创业投资总体处在高位水平。根据创投行业机构清科集团的统计，近年来我国创业投资资本存量已经呈现持续增长的态势。虽然说去年下半年以来，创业投资发展有所缓慢，新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动，但今年上半年，可投资的资本存量仍然增长了5.1%，规模达到4100多亿元，相当可观。所以说创投资本的规模仍然在高位。

　　第二，从投向来看，我们作了分析，创投机构对新兴行业和新技术是持续关注的。各类创投机构对新兴产业和企业仍然保持高度关注，他们在继续青睐初创企业的同时，更加注重投向业务清晰、盈利稳定的成长型企业。他们在继续关注线上线下一些模式创新型项目的同时，更加青睐人工智能、虚拟现实等领域技术创新项目的投资。

　　第三，从前景来看，创投行业对市场仍然有较强信心。据有关市场机构统计，当前超过90%的创业投资机构认为今年上半年创投项目的估值变得合理了，77%的创投机构认为募集同样数量的资金需要更高的业务水平和更专业更精细化的服务，几乎所有创业投资机构都认为相对理性的投资行为有利于创业生态的良性发展，这一点大家有普遍共识。

　　以上是对今年以来创业投资的基本分析和评价。我们都知道，创投市场的形势确实发生了一些变化，前两年创投资本呈现爆发式增长，这些增长消化了市场积累的可投资项目，前些年市场积累了一批优质的项目，大部分都被消化了，再加上一些新的创业项目培育还需要一段时间，目前创投市场优质项目的供给相对创投的资本存量出现了相对不足的现象，创投资本在投资行为上出现了“静默期”，这是正常的。通过以上分析大家不难发现，前几年由于创投投资机构增长过快，确实少数投资人对个别项目的价值判断出现一些偏差，估值过高的情况也有。经过近一两年市场的自我修复调整，当前我国创投发展正在回归理性。从国际经验来看，相对理性、适度偏紧的创投资本市场更加有利于引导创业活动的科学发展，更加有利于推动创业项目的优胜劣汰，更加有利于提升创业者的业务拓展能力。我们相信，我国的创业投资发展前景是光明的，这一点也是毫无疑问的。

　　关于如何推动创投发展，下一步在国家层面我们将设立创业投资新兴产业创业投资引导基金，这个基金正在加快运作，规模在400亿元以上，最近将正式投入运作，各个地方也在积极推进参股基金的设立工作。创投基金的正式运作对下一步创投发展非常有利。发改委会同有关部门起草了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，目前已经上报国务院，下半年将出台实施。这些都将为我国创业投资发展创造良好的制度和政策环境。