发改委：大部分双创示范基地实施方案已编制完成

据国家发展和改革委员会网站消息，国务院新闻办公室于今日上午举行发布会，发展改革委副主任林念修等介绍双创发展形势，并答记者问。林念修表示，首批双创示范基地中的大部分示范基地的实施方案已经编制完成，并陆陆续续在向社会公布。

　　记者：今年4月您曾经在国新办的新闻发布会上给我们介绍了双创示范基地的基本情况，这4个月以来，首批双创示范基地的发展情况是怎么样的？
　　林念修：建设双创示范基地是今年政府工作报告的一项重点任务。主要目的就是要依托双创资源集聚的区域、高等院校和科研院所以及创新型企业作为载体，着力推动解决推进双创工作中遇到的瓶颈制约，特别是体制机制的障碍，不断地完善体制机制，更好地调动社会主体的创业创新积极性，引导全社会形成推动双创的“大合唱”和“接力跑”。今年4月国务院办公厅出台了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发[2016]35号）。文件出台后，国家发改委会同有关部门及时部署，对28个示范基地的建设方案、定位以及目标任务都作了分解、部署和安排。按照国务院批准的实施方案，各地结合实际加快制定相关的实施方案。这些实施方案要充分论证，同时向社会公布，接受社会监督。目前情况看，大部分示范基地的实施方案已经编制完成，并陆陆续续在向社会公布。江苏常州、四川成都的方案已经审议完成，并且向社会公布，正在组织实施。
　　在社会各界和新闻媒体朋友的关注和支持下，双创示范基地的建设已经进入了全面实施阶段，初步形成了一批可复制、可推广的经验和政策举措，我这里简要给各位作一个介绍：比如区域类的示范基地方面，首批17个区域示范基地，着力加快推进资本、人才和技术等资源集聚，探索形成了一批适应区域特点的创业创新的扶持制度体系和经验。
　　前一段时间我们进行了初步梳理：北京市通过众创空间、投资机构等平台了解掌握创业主体的相关情况，精准投放相关的科技扶持政策，探索全链条、全方位的服务新模式。武汉市着力创新成果转化机制，强化人才、资金等要素支持，推动形成双创发展的良好环境。广州市充分发挥行业龙头企业的带动作用，构建创新孵化体系，特别是在强化知识产权保护、打造特色发展模式方面有很多成功实践。深圳市积极推进政府职能转变，实施创新、创业、创投、创客“四创”联动，破解双创发展瓶颈，培育经济发展新动能。福建面向海峡两岸交流设立了两岸青年创业创新联盟，加速推动两岸创业合作等等。这17个区域示范基地都有很好的探索，我们正在逐步总结，不断推广。
　　在高校和科研院所类示范基地方面，我们首批选了四个高校作示范，重点围绕着建立创业人才培养体系、健全科研人员双向流动机制、落实事业单位专业技术人才离岗创业有关政策、促进科研人员在事业单位和企业间合理流动等方面开展了一系列创造性工作，也有一些成果。比如清华大学将双创教育融入了人才培养体系，上海交大成立了上海创业研究中心，南京大学宣布启动了“学生创新创业基金”，四川大学制定了“科技成果转化行动计划”等等。
　　在企业类示范基地方面，首批有7个企业进入示范基地建设范围。这些示范基地作为市场化的主体，主动对接各类社会资源来打造“聚众智，汇众力”的双创平台，取得了很好的效果。比如海尔U+已经成为智能家居领域非常有影响力的一个双创平台；中国电信也打造了线上线下联动的信息服务平台，充分发挥信息手段对双创服务的支撑作用；招商局集团通过“搭平台、活机制、倡文化”等一系列举措，推动形成资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的良性循环模式。
　　下一步推进双创示范基地建设，我们将着力抓三个方面的工作。
　　第一，优化政策。聚焦推进双创工作中的痛点和难点，一方面，在国家层面围绕共性问题研究出台一批解渴有效的政策措施，突破阻碍双创发展的政策障碍。另一方面，加大推动示范基地先行先试，大胆创新，依托各自的优势和资源因地制宜，推出一系列针对性强可以落地的政策举措，促进创业创新资源的进一步集聚，推动形成双创发展的新局面。
　　第二，推广示范。示范基地重要的是把好经验，进行推广示范，这是下半年工作重点。要持续挖掘典型案例，汇聚成功经验，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验，强化双创示范基地建设的辐射带动引领作用。同时，着力推动示范基地间的横向互动交流，将双创工作向系统化、纵深化推进，促进新技术、新产品、新业态、新模式加快发展，为培育发展新动能提供有力支撑。
　　第三，加强督查。按照国务院的统一部署，今年年底前准备开展双创示范基地建设情况的专项督查，紧紧围绕简政放权、科研制度改革、众创空间建设等领域开展督查工作，同时组织好示范基地评价指标的设计、监测，做好第三方评估工作，建立评估考核机制，建立良性的竞争机制，实现对示范基地的动态调整，从而引领大众创业万众创新向更高水平发展。