保亭西河沿河北路续建工程建设项目可行性研究报告

【TITLE】1.1项目概况

一、项目名称：保亭西河沿河北路续建工程建设项目。

三、项目主管单位：保亭黎族苗族自治县人民政府。

四、项目建设地点：保亭县城的西侧，在“天惠·仙岭郡”房地产开发用地的南侧，道路沿保城西河北岸而建，路线呈东西走向，西起现状农耕土路，终点为城区西环路。

五、项目建设性质：新建。

六、项目建设规模与内容：项目道路全长1156.109米，按照城市规划支路Ⅱ级标准建设，标准道路红线宽度为20米。

项目道路建设主体工程为道路工程，排水工程；附属工程包括电力、电信等地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通工程。

【TITLE】1.2编制依据

1.《投资项目可行性研究指南》（试用本）；

2.《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建设部2004.03）；

3.《城镇用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137--90）；

4.《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日）；

5.《关于加快城镇化发展的若干规定》；

6.《中华人民共和国建设管理条例》；

7.《中华人民共和国交通管理条例》；

8.《建设项目环境保护设计规定》；

9.《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)；

10.《中华人民共和国水污染防治法》(1984年05月11日)；

11.《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年09月01日)；

12.《中华人民共和国城镇规划法》(2008年01月01日)；

13.《城镇道路设计规范》（CJJ37-90）；

14.《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

15.《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；

16.《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2002）；

17.《水泥混凝土路面施工及验收规范》（GBJ97-87）；

18.《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）；

19.《城镇道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；

20.《城镇道路工程施工和验收规范》（CJJ1-2008）；

21.《道路交通标志与标线》（GB5768-1999）；

22.《室外给水设计规范》（GBJ50013-2006）；

23.《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69—84）；

24.《地下工程防水技术规程》（GBJ108—87）；

25.《污水综合排放标准》（GB8978—2000）；

26.《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—97）；

27.《市政工程设计技术管理标准》 (93)建城技字第42号；

28.《公路土工合成材料应用技术规范》（GB50290-98）；

29.《城市桥梁设计准则》CJJ11-93

30.国家其他有关法规和技术规范。

【TITLE】1.3研究范围与内容【TITLE】1.3.1研究范围本次可行性研究范围为：保亭县沿河北路续建道路建设工程。

主体工程为道路工程，排水工程、附属工程包括电力、电信等地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及道路交通工程。

【TITLE】1.3.2研究内容本次可行性研究对项目工程涉及的范围进行了实地考察，将包括现状评价及建设条件，交通量调查及交通量预测，规范及技术标准。工程建设必要性论证，工程方案比选，环境影响评价，工程进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，存在的问题与建议等内容。具体包括一下内容：

项目影响区社会经济的现状与将来发展分析预测；项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；项目影响区排水管网现状及发展规划的调查分析；道路运输量和交通量的发展预测；项目建设的必要性、标准及规模；项目建设条件的调查分析；管线布置综合要求的调查分析；项目工程方案设计；工程量及投资估算；工程实施方案及实施进度安排；经济评价；环境评价；综合评价。

【TITLE】1.4项目建设背景与必要性【TITLE】1.4.1项目建设背景保亭县位于海南省南部内陆，五指山南麓，北纬18°23′-18°53′，东经109°21′-109°48′，东接陵水县，南邻三亚市政，西联三亚市、乐东县，北依五指山市、琼中县。县境东西宽49公里，南北长54公里，总面积1160.6平方公里，占海南省陆地总面积的3.42%。保亭县属热带季风气候区。具有热量丰富，雨量充沛，蒸发量大，季风变化明显的特点。全年日照约1900-2000小时，日照百分率达45%。年平均气温20.7℃-24.5℃之间。年平均降雨量2000毫米。

保亭县拥有丰富的旅游资源。七仙岭国家温泉森林公园是海南省著名温泉旅游胜地，泉水最高温度达93℃，经国家有关部门鉴定，水中含有多种微量元素，属偏硅酸重酸纳型温泉水，具有较高的医疗保健美容价值。仙龙洞是海南省目前发现的较大的溶洞，溶洞全长400米，洞中有洞，洞中有山。仙安石林面积500亩，属热带喀斯特石林地貌，林中怪石千姿百态，气势雄伟。此外，保亭县的三道湾、毛拉洞水库、毛真湖、番娥湖、龙潭瀑布、甘什玲以及民族浓郁的毛真等地，都极具旅游开发价值。

2010年国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。这将为保亭的未来发展创造了良好的条件及发展机遇。

项目道路工程就是在这样的背景环境提出来的，为进一步推动保亭县旅游经济的发展做准备。

【TITLE】1.4.1建设的必要性

（1）是某某市经济发展的迫切需要

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确地提出：“加强基础设施建设，改善布局的结构。要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。”在具体到交通行业时，纲要规定：“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。”2001年某某市委、市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战略目标。

某某市位于豫东平原，地理条件优越，为豫东水运交通枢纽，1984年被国务院批准为对外开放城市。水运上抵沪杭；漯阜铁路横贯市区，与京广、京九、陇海线接轨；公路四通八达，北与郑汴高速公路衔接，西与京珠国道主干线贯通，形成了水、陆、铁、空为一体的现代化运输网络。

某某市辖区经济的高速发展，给公路交通带来很大的压力，原有落后的交通设施已越来越不适应，严重滞后。高集乡至皇集乡公路不单是某某县和某某县计划改建的重要县乡公路之一，也是直接连接某某县西北部的高集乡和某某县的皇集乡两市、两县之间的连接公路，集散和连接省道S210线、S206线、国道G311线公路交通的重要县乡枢纽连接线。建成后对缓解交通拥挤，提高道路通行能力，促进沿线乡镇经济发展，将起到决定的作用。但伴随地区经济的迅猛发展，现有的高集乡至皇集乡公路的交通“瓶颈”效应日益严重，严重制约了沿线的经济发展。故此，本项目的实施，可大大提高道路通行能力，使之与地区的发展相适应。

（2）是某某县和某某县经济发展的迫切需要

某某县是一个以农为主的农业大县，其各项经济发展指标均居周口前列。工业、乡镇企业发展较快，某某县工业从小到大，由弱到强，不断发展，尤其改革开发以来，发展更加迅速，已形成了以皮革、化工、机械、造纸、纺织、食品、酿造、医药、服装加工等行业为主的工业体系。

某某县2001年共完成国内生产总值24.47亿元，全县工业总产值达17.97亿元，粮食总产值的41.1万吨，“八五”、“九五”期间国民经济增长幅度分别达到14.9%和9.4%，发展势头正旺。粮食作物以小麦、玉米、大豆、绿豆为主，经济作物有棉花、花生、油菜、烟叶等，土特产有胡芹、泡桐、大蒜、酒类等，也是国家养牛基地之一。

两县的国内商贸发展很快，市场繁荣，物质丰富，建立了一系列的大型农贸市场，既发展了经济，又活跃了市场。但伴随经济的发展，交通基础设施的落后和经济发展不相适应的矛盾日益突出，特别是项目沿线经济发展受到了很大程度的制约。因而，建设本项目是某某县经济发展的迫切需要。

（3）是完善区域公路网的需要

拟建高集乡～皇集乡公路是沿线区域人口联系各乡镇、某某县城、某某县城的主要公路通道，该条公路在某某县试量镇与国道311公路相接，可东达某某县城，西连太康县和淮阳县；在高集乡和县道X002线和Y008线交汇，利用其可西至省道S206，东达省道S210公路；在某某县皇集乡利用已建公路，可北至如意馆连省道S206线，东达张桥乡接省道S210，快速通达某某县城并且把区域内的众多乡镇紧密地结合起来；高集乡北又有规划中的许昌至亳州高速公路计划修建。因而，拟建的高集乡～皇集乡公路连接两市两县并衔接该区域内重要的国、省道公路，这对更好的发挥国省道干线公路的整体效益，完善区域公路网，同时加强项目区域与周边地区的经济往来，将发挥重要的促进作用。

（4）是当前交通量发展的需要

在交通量调查中，来往此段公路的车流量较大，预测结果显示，2013年路段混合交通量将达1526辆/日，以现有道路状况必将难以承载。此外，鉴于拟建项目经过诸多村庄，混合交通严重，交通事故时有发生，给沿途村民的人身安全构成一定的威胁。项目建成后可提高道路承载强度，减轻混合交通干扰，提高道路通行能力，使原本拥挤的道路变得宽敞、顺畅，满足交通发展需要。

（5）是改善某某县和某某县交通条件,优化投资环境,促进经济腾飞的需要项目所在地区东邻安徽亳州市、北靠河南省商丘市、西南依托某某市，是某某县、某某县与周边省市进行经济、文化、物质交流的主要通过地。该项目的建成，对促进彼此的物质文化交流，树立两县新形象具有十分重要的意义。可以说该公路的建成通车，是两县开辟的一条“黄金通道”。同时对活跃沿线乡镇市场、乡村经济起着不可低估的作用。

【TITLE】1.5主要结论【TITLE】1.5.1交通量预测结果参照现有道路交通量观测数据，以某某县国民经济发展规划为依据，结合经济发展与交通运输增长之间的关系，并考虑项目等级的提高对交通量的诱增作用，预测项目未来特征的交通量。预测结果见表1-1。

表1-1 项目未来年份交通量预测表单位：辆中型车/日【TITLE】1.5.2建设规模及技术标准根据交通量分析预测结果和该项目为县乡公路的性质，按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）的规定，拟建项目符合二级公路建设标准。因而，建设项目按平原微丘区二级公路标准修建，路幅标准宽度20米。

本项目建设长度1156.109m。全线总造价为 582.0236万元，平均每米52.9112万元。项目主要建设的道路为保亭西河沿河北路续建道路工程，建设内容包括道路工程、交通工程、给排水工程、道路照明工程及道路绿化工程等。详见项目建设规模表4-2。

表4-2 项目建设道路及附属设施规模表根据确定的公路等级，依据《公路工程技术标准》，本项目的主要技术标准如下表4-3。

表4-3 主要技术标准表【TITLE】1.5.3路线走向及主要控制点项目规划道路沿保城西河北岸而建，路线呈东西走向，西起现状农耕土路，穿过规划道路（现为土路）进入七仙大道，向北直达七仙岭风景区，向南进入S305省道，沿省道东接G223、G98国道进入陵水县境内，西接G224国道向南进入三亚市，向北进入五指山市，终点为城区西环路，道路全长1156.109m，标准路幅宽度为20m。

该项目的主要控制点有：起点、终点。

【TITLE】1.5.4投资估算及主要材料数量本项目估算总金额为582.0236万元，平均每公路公里造价52.9112万元。

其中：建筑安装工程费用为507.1161万元，占投资总额的87.13%（详见总估算表）。

本项目共需人工31428工日，木材15m3,钢材19吨，水泥267吨，石油沥青518吨。

【TITLE】1.5.5资金筹措及工期安排本项目建设共需人民币582万元，拟申请国家财政国债资金330万元，省补助资金110万元，剩余资金由所属市县自筹解决。

本项目路线长度11km，其中：小桥2座，涵洞4道，路基土石方12km3。根据本项目的实际情况，建设期为2003年9月至2004年6月，总工期为10个月。

【TITLE】1.5.6经济评价本项目经济评价依照国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行。通过国民经济评价，本项目的经济内部收益率（EIRR）为17.3%，大于社会折现率12%，经济净现值（ENPV）283.7万元，经济效益费用比（EBCR）1.37，投资回收期13.35年。

因而，本项目从国民经济评价来分析是可行的。

【TITLE】2   经济社会和交通运输发展现状及规划【TITLE】2.1 研究区域概况【TITLE】2.1.1 保亭近代沿革和行政区划保亭县于民国24年（1935年6月）建县。县名源自“保停司”。建县前，保亭县境地原属陵水、崖县（现三亚县）、万宁等县县所辖。翌年4月16日成立保亭县民主政府，全县设置2区9个乡。1958年12月，保亭并入崖县，1959年11月恢复保亭县建制。1987年1月，将南圣、畅好、毛道、红山4个乡镇划归通什县辖。同年12月30日，成立保亭黎族苗族自治县。

全县设12个乡镇，辖62个村（居）委会，463个自然村；境内有5个国营农（茶）场、1个热带作物研究所。全县人口15.4万人，其中地方人口10.3万人，农垦5.1万人。保亭县世居民族为黎族和苗族，其他民族均为移民。黎族84122人，占总人口的54.7%；汉族62728人，占总人口的 40.32%；苗族5168人，占总人口的3.32%。

保亭县行政区划见下表2-1：

表2-1 保亭县区级区划简介表【TITLE】2.1.2 地理位置保亭县位于海南省南部内陆，五指山南麓，北纬18°23′—18°53′，东经109°21′—109°48′，东接陵水，南邻三亚，西联三亚、乐东，北依通什、琼中。县境东西宽49公里，南北长54公里，总面积1160.7平方公里，占海南省陆地总面积的3.42%。县城保城东出环岛东线高速公路45公里，南下海滨旅游城县三亚76公里，北上海南著名山城通什县39公里，境内通车公路118条，可通达各乡镇、村庄。

【TITLE】2.1.3 水文保亭县境内较大的河流有什玲河、藤轿东河（俗称加茂河）、志妈溪和南改河。什玲河发源于境内，与石硐会合后流出境外称陵水河，干流长39公里，集雨面积433平方公里。藤桥东河发源于境内，干流长28公里，集雨面积366平方公里。志妈溪发源于境内的尖岭，流长25公里，集雨面积为207平方公里。南改河发源于境内，流出境外进入三亚县后称宁远河，干流长19公里，集雨面积129平方公里。

【TITLE】2.1.4 气候保亭县属热带季风气候区。具有热量丰富，雨量充沛，蒸发量大，季风变化明显的特点。保亭年平均气温21.6-24.5度，1月份平均气温19.10℃，极端最低气温为5.8度，7月份平均气温为37.2度，极端最高气温为39.7度。平均年降雨量1900毫米，最大年雨量为1964年的2482毫米，最小年降雨量为1013.5毫米。年平均雨日为140天以上，但全年雨量不平衡，4-10月份为雨季，雨量占全年雨量的87%。10月份至翌年4月份为旱季。保亭属于热带及发行气候区，但因地形的影响，全年多吹东北至东南风，风力较小，常年风速平均小于2米/秒，阵风大于8级以上的大风年平均4-5次，多发生于台风之时。冬季常有山风，最大风力6-7级。台风经过保亭年均3.9次。

【TITLE】2.1.5 自然资源土地资源全县现有耕地面积8.31万亩(不含国营农场)，其中：水田5.388万亩，旱田1.72万亩，坡地1.2万亩，有宜林地17.2万亩，草地9.2万亩。

2、森林资源

保亭县全县有70.1%的森林覆盖率。境内森林多为热带雨林，面积为33.04万亩，林种1400多类，有经济材林26.64万亩，防护林11.16万亩，灌木林12.45万亩，橡胶林(含农垦)48.5万亩。珍贵木材有母生、子京、坡垒、花梨、绿楠、红罗等，还有油楠、荔枝、加卜、陆均松等名贵林木。

3、热作资源

全县现有热作面积19.9万亩，其中：橡胶面积13万亩，槟榔面积1.4万亩，椰子面积9010亩，芒果面积9004亩，龙眼面积6651亩，荔枝面积2250亩，苦丁茶1050亩，橄榄面积2418亩，红毛丹面积16128亩，其他作物面积1.9万亩。

4、矿产资源

目前已探明的矿产有铁、铜、金、铅、锌、水晶、大理石、花岗岩等10多种，其中石灰蕴藏量为1000多万吨，是制造水泥的好原料；大理石储量达72.45万立方米。

5、南药资源

保亭是我国重要的南药种植基地，拥有沉香、降香、萝工芙、大血藤、砂仁等148中南药品种。南药资源丰富，药用价值很高，有各类南药2万亩，其中包括槟榔、砂仁、益智、巴戟、五指山参等五大南药。

旅游资源县城至东北部8公里的七仙岭是全省著名的旅游胜地，岭下有自喷泉眼7口，日出水量3030立方米，最高温度93℃，含有多种微量元素，具有较高的医疗保健价值。七仙岭温泉旅游区集奇峰、温泉、田园风光、民族风情为一体。距县城48公里的毛感乡境内有目前我省发现最大仙龙洞溶洞和面积达300多亩的仙安石林等天然旅游景区。此外，还有热带风情浓郁的三道湾，有漂流探险的八村河，有尽展黎苗风情的干什槟榔园。每年农历七月初七，还有黎风苗韵浓郁的传统民间盛会——中国海南保亭七仙岭温泉嬉水节。县里的生态环境保护极为完整，森林覆盖率达66.7%，空气清新，气候温和，原始森林，优质热泉，红毛丹珍果，石林奇峰，天然溶洞，七峰仙景，田园野趣，胶林神韵，民俗风情构成一幅旖旋多彩的南国风光。

【TITLE】2.2 项目影响区域经济社会现状及发展【TITLE】2.2.1 保亭经济社会现状社会发展概况

（1）政府加大投资力度，加快基础设施建设

保亭县完成了县域旅游发展总体规划和全县土地利用编修规划，县城面积从2.5平方公里拓展至9平方公里。投资7500多万元建成了日供水2万吨的县城供水项目和投入4230多万元改造扩建县城供水管网，解决了县城及景区周边近4万人的饮水不安全问题。投资4391万元建成日处理5000吨的污水处理厂。投资2400万元建成库容14万立方米的生活垃圾填埋厂。投资800多万元完成保城东西河防洪堤续建工程。投资2800多万元完成了县城夜景灯光等亮化工程。投资1237万元完成了保城河护栏及广场舞台改造等工程。完成旺蛙、和坊、七仙门、黎苗文化浮雕及音乐喷泉加水幕电影等一批精品文化工程。投资2500多万元完成了新民路、新兴路、七仙文化广场道路等县政道路改造。县城西环路、七仙大道及六弓至英州公路建成通车。

（2）大力调整农业产业结构，推进新农村建设

保亭县坚持热带高效特色农业富民不动摇，全面落实各项农业补贴政策，培育壮大龙头企业，同时按照“旅游+新农村”理念走“新三农”建设路子，农业产业化进程明显加快。引进中海高科有限公司、永基公司、皓然公司、泓缘集团、正大集团等涉农龙头企业，建立了中海高科什玲有机瓜菜基地、永基什玲鸡养殖基地、万头供港生猪生产基地等种养产业标准化示范点13个，培育养鸡专业户1050个，成立养鸡农民专业合作社125个，累计新增种植各类经济作物1.12万亩，冬季瓜菜发展稳定在3.85万亩，出口优质农产品600吨、创汇209万美元，禽出栏近200万只，生猪外销12.5万头。完成重点田洋整治19个3.33万亩。完成农村安全饮水工程 41宗、惠及2.79万人。投入1亿多元新建农村通畅公路55条、242.94公里，行政村全部实现通水泥公路。累计冬修农村公路360条450公里。投入3533万元新建文明生态村102个。新建农村户用沼气池5000个。

（3）深化重点领域改革，县域经济发展动力和活力明显增强

保亭全面开展了七仙岭温泉度假村、县农电公司和县橡胶厂、酒厂等11家国有企业的改制工作，共盘活存量资产2.38亿元，累计投入3784万元安置职工1031人，解决经济适用房406套。省政府下放150项行政管理事项规范履行，政府行政效能不断提高。农垦体制改革、农村集体林权制度改革、农村综合改革等工作取得阶段性成果。深入推行农村信用社改革，累计发放小额贷款1.25亿元、惠及农户4000多户。

关注民生，基本公共服务均等化进一步落实教育方面，“两基”成果稳步提高，全县适龄儿童入学率99.9%，初中阶段毛入学率98.2%，高中阶段毛入学率71.5%；“两免一补”政策全面落实，累计减免义务教育阶段学生学杂费5336万元；投资3200多万元完成了思源实验学校建设，累计完成教育移民2988人；投入1亿多元改善了一批中小学校的基础设施建设，教学环境明显改善;职业教育成绩突出，2008年被评为“全国职业教育先进县”。投资5614万元新建县人民医院；投入464万元新建改造村级卫生室58间，村级卫生室覆盖率达100%；全力推行新型农村合作医疗制度改革，农民参合率达98.3%。住房保障方面，开工建设凤凰等五个保障性住房小区共4720套，目前已建成732套、5.5万平方米，其中廉租房232套、1.05万平方米，经济适用房500套、4.15万平方米；全面完成农村茅草房改造工作任务，五年累计完成农村茅草房改造2210户、危房改造769户，受益农民14272人。

以旅游为龙头的第三产业发展势头强劲保亭县政府紧紧抓住海南建设国际旅游岛的重大历史机遇，坚持“打造海南低碳生态发展示范县，争创国际雨林温泉旅游区”定位，以主动姿态融入三亚，参与南部产业分工，走差异特色化高端发展路子，第三产业的比重由2005年的42.8%提高到2010年的50.4%，首次超越第一产业13.1个百分点，旅游龙头地位确立。建成了呀诺达景区；全面改建提升甘什岭民俗文化生态旅游景区，游客大幅增加；建成七仙岭两个康体休闲项目；按五星级标准建成了君澜酒店、南美温泉山庄、七仙湖温泉度假酒店、荔苑泉庄及保亭迎宾馆等一批星级酒店；投入400万元扶持建设12家符合标准的农乐乐并开业迎宾；投资新建3座星级旅游公厕及成立县旅游咨询服务中心；七仙瑶池酒店、七仙岭温泉度假酒店、国际会议中心酒店、金凤凰酒店、呀诺达接待酒店等完成建设；三道湾大区小镇新村什进村、七仙岭温泉国家森林公园旋回栈道及游客中心停车场、呀诺达景区野营娱乐项目、民族风情特色一条街等顺利完成建设。

2、经济发展概况

（1）主要经济指标

海南近几年来发展步伐加快，尤其是在国务院提出关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，确立海南国际旅游岛战略方针。保亭县抓住发展的大好时机，迈开了内引外联、加快经济发展的步伐。以国家投资为主体，大力利用外资，进行了大规模的开发建设，使资源优势逐步转化为产业优势，经济快速、健康发展，综合经济实力显著增强。

保亭县主要年份经济指标一览表数据来源：保亭县黎族苗族自治县统计局，各年《保亭县经济和社会发展统计公报》。

（2）产业结构优化

第一产业农业鉴于劳动生产能力已接近饱和状态，难以象其它产业那样大幅度扩大再生产，因而第一产业占保亭县整体经济的比重处于下降趋势。伴随第二、第三产业的快速增长，城县吸引农村人口的增加，农业人口减少，但人均生产量将得到提高。遵循县场经济规律和自然规律，调整农产品品种、布局结构、促进农业专业化、区域分工合理化。在适当稳定粮食生产的同时，提高经济作物在种植中的比重，大力发展具有地方特色的大宗农产品，发展特色农业。按照区域化布局、专业化生产、集约化经营的原则，推进农业产业化、规模化经营。

第二产业工业的增长是经济发展的原动力。加速工业化进程，是今后20年乃至更长时期的经济工作的主要任务之一。在保亭县区域的范围内统筹安排工业的布局，尽量避免工业生产向县区集中。劳动密集型、资源密集型工业应尽量向县城区外分散。淘汰生产技术落后、能量消耗高、污染严重的工业，采用新技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，以信息化带动工业化，促使产业升级。

对于中、小企业的发展，通过加强对其政策引导和健全服务体系，促进其向精、专、特、新方向发展，促进全县大、中、小企业的合理分工和协调发展，形成具有保亭县特色的工业规模结构。

第三产业保亭县响应海南国际旅游岛战略方针，把挖掘自身旅游资源优势，加大发展旅游业的政策提上本县发展重点策略。从发展流通基地、城县人口集聚密度来考虑，县区部分将是第三产业的中心。县区已有一定程度的城县集聚能力，旅游基础配套设施日益完善，人口的迅速增长和第二产业的发展急待第三产业迅速增长来满足其需求。因而，预测在保亭县2010—2020年间第三产业将是高速增长时期。以旅游、商贸为重点，依托七仙岭风景游览区，来拉动第三产业的发展，这是前5年的发展目标。对于后5年，等到县区以外的第二产业发展到一定程度，非农业人口的密集，真正地产生对第三产业的大量需求，县区以外的第三产业才会高速发展。

【TITLE】2.2.2 社会经济发展趋势预测

1、主要经济社会指标预测

经济总量快速扩大：到2015年，全县生产总值达到28.1亿元，年均增长16.6%。地方财政一般预算收入4.8亿元，年均增长25%，全社会固定资产投资100亿元，年均增长50%。

经济结构明显优化：雨林温泉旅游区建设迈出新步伐，以旅游为龙头的第三产业加速发展，成为经济增长新亮点。低碳资源型工业在县域经济发展中的份额明显增加，农业产业化水平显著提高，热带特色现代农业快速发展。三次产业结构调整为28.6:15:56.4。

人民生活水平进一步提高：到2015年，城镇居民人均可支配收入达到24200元，年均增长15.1%；农民人均纯收入7000元，年均增长15.7%。完成105个村小组的安全饮水工程，解决3500户1.78万人饮水不安全问题。全面完成全县农村危房改造工作任务。新建150个文明生态村，新增脱贫人口10880人。

【TITLE】2.3 项目影响区域交通运输现状及发展【TITLE】2.3.1 保亭县交通运输现状保亭县交通运输网状况保亭县位于海南省南部内陆，东接陵水，南邻三亚，西联三亚、乐东，北依通什、琼中，地理位置相对偏远。作为较为典型的内陆区域，保亭县交通形式较为单一，目前为交通运输方式只有公路，暂无其他运输方式。

尽管保亭县远离海南省会城县，而且运输形式较为单一，但其交通较为便利，这主要是鉴于其分别位于区域公路网及东线高铁的枢纽地带，224国道（海榆中线）呈南北向从境内通过，省道保陵公路横贯本县，与东线环岛高速公路连成网络，使保亭县与海口、三亚的交通联系较为便捷。公路运输四通八达，公路网络基本健全。

公路现状在公路运输方面，境内公路受地形限制欠发达，全县通车公路130条，县道与乡道总里程692.8公里，平均每平方公里面积仅有公路0.60公里，公路密度较低。纵贯保亭全境的224国道海榆中线是本县交通的命脉，地方公路网以保城镇为中心，成辐射状向四周展开。保城镇每日有客车通往省内各县，北至海口县261公里，南抵三亚县78公里，往东沿保陵线直达陵水接通东线高速公里和海榆东线公路。

国道224海榆中线横穿县域南北，境内直接联系毛岸镇、响水镇、新政镇、三道镇、沿线通什农场、三道农场及其沿线乡镇，境外南连三亚县，北连五指山县。省道305线横穿保亭境内，北接国道224海榆中线，南部直接连接大本镇、什罗镇、保城镇、什玲镇，境外连接保亭东边陵水县。保亭县境内还有多条乡镇公路纵横交错，使保亭境内交通较为便利。

据公路部门统计资料显示：截止2011年，保亭县境内目前公路里程已达692.8公里，其中国道41.42公里，省道27.36公里，县乡公路624.02公里，平均每百平方公里拥有公路59.69公里，平均每万人拥有公路44.99公里。已初步形成了一个以国道为主沟通境外区域、以省道连接境内及境外临近县县、以县乡道路通达各乡镇村落的较为便利、结构合理的公路运输网络。

据《保亭县统计年鉴》资料显示：2011年保亭县境内公路运输，客运量587.46万人次，货运量132.75万吨，旅客周转量20561.1万人公里，货物周转5310万吨公里。公路汽车拥有量为7700辆。

伴随海南国际旅游岛战略方针实施的进一步深化和保亭县经济的迅速发展，区域内交通运输网已基本形成以公路为主，交通运输网络。经过近几十年来的努力，该区域公路从无到有，从低级到高级，得到了长足发展，在国民经济和社会发展中发挥了不容低估的作用。截止2012年底保亭县公路里程现状见表2-4、2-5和2-6。

表2-4             2011年保亭县公路技术等级里程表单位：公里表2-5           2011年保亭县公路功能等级里程表单位：公里表2-6           2011年保亭县公路路面等级里程表单位：公里表2-4表明，至2011年底，保亭县公路总里程达692.8公里，其中二级公路41.42公里，占5.98%；三级公路27.36公里，占3.95%，四级公路601.55公里，占86.83%，等外公路22.47公里，占3.24%。据此判断，所辖区域内公路总体水平不高，仅四级公路就占90.07%，而且经过调查在5.98%和3.95%的二、三级公路中，224国道保亭地区还存在线型标准偏低，平曲线半径不能满足相应二、三级公路要求及部分路段街道化严重，路面等级低、路面损坏为普遍等现象，从而影响了车辆的正常行驶。另外在全县桥涵调查中发现，部分桥涵荷载等级仍为汽-13、拖-60，标准太低。

表2-5反映，至2011年底，全县692.8公里的总里程中，国道占5.98%，省道占3.95%，县道占20.13%，乡道占69.94%。充分说明县、乡道路在全区的经济发展、交通运输中，起着非常重要的作用，而且此类公路等级一般都为三级、四级，公路标准等级较低。因而需进一步提高该区域以公路等级，以适应区域国民经济的发展及由此带来的交通运输量的增加。

表2-6反映了2011年全县公路的路面铺装情况，区域内公路路面铺装率为81.14%，次高级以下路面占18.86%(其中无路面里程占总里程的3.24%)，铺装水平较低。

分析保亭县公路网状况，尽管在数量、密度和网络结构上具有一定水准，但总体服务水平仍然表现为普遍等级较低，在该区域692.8公里公路中四级以下公路占3.24%，县乡道路占86.83%，次高级以下路面占18.86%，这足以说明其总体水平仍然较低。

伴随东线环岛高速公路建成投入运营，该区域的经济及交通流将会有明显的改观，靠目前仅有的地方公路网状况显然无法完全承担地方经济与高速公路运输通道及环岛高铁、琼州海峡干线铁路的衔接任务，不能适应保亭县在大三亚公路网络和海南南部公路网中的枢纽地位，势必制约其国民经济潜力的发挥。因而，改造和提高全县公路网的道路标准，完善路网结构，对促进区域交通往来，搞活物资交流，促进经济的发展是非常必要的。

2、保亭县运输量发展水平及特点

保亭县运输量发展缓慢，主要受限于该县经济发展水平不高，经济建设增长相对较慢，并且运输方式单一，整个县域只有公路运输方式。

3、公路运输的地位和作用

公路是国家重要的社会公益性基础设施，在综合运输体系中具有基础性和骨干运输的双重作用，对发展农业、繁荣城乡经济、巩固国防、密切国际交往、方便人们生活等方面具有十分重要的意义。“想要富，先修路”，就是公路先导性、基础性作用的生动体现。

公路运输在综合运输体系中已经达到了一定的规模和水平，总体上已经进入网络完善、结构优化和运输一体化的发展新阶段。保亭县已形成以县乡公路为主体的公路主骨架、国道、省道为主的区域干线以及联络城乡、覆盖农村的农村公路共同组成的公路交通基础设施网络。伴随公路基础设施建设的加快，公路运输在综合运输体系中发挥越来越重要的作用。具体体现在以下几个方面：

公路交通是综合运输体系中的基础运输方式，为经济社会发展提供基础支撑。公路总体规模、承担的运输量在保亭县运输体系中占有全部比重，是目前骨干运输方式。

干线公路网络在综合运输体系中发挥了骨架作用，连接重要节点并提供高水平的交通运输保障。目前，保亭县干线公路网一基本建成，公路用地现状为205.63公顷，在此基础上规划到2020年，公路用地现状增加到465.04公顷。

农村公路网络对于推荐社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有极为重要的意义。农村公路是社会主义新农村建设的先导性基础设施。从上个世纪末，保亭县响应交通部提出“两手抓”战略方针，及一手抓高速公路建设，一手抓农村公路建设。经过十年的努力，保亭县农村公路取得了较大成就，极大的改变了农村发展面貌。

【TITLE】2.3.2保亭县公路技术状况及存在问题

1、技术状况

现有的唯一一条224国道（海榆中线）公路是保亭县重要的县乡公路，横穿保亭县南北部，连南贯北，南连三亚市上半岭，北接五指山市畅好农场。224国道公路起于秀英区海秀镇，纵横整个海南岛中部，途中经过海口市、澄迈县、屯昌县、琼中县、五指山市、保亭县、终于三亚市。保亭县境内224国道（海榆中线）向北与国道305线相连，终止于五指山市畅好农场，向南与响水镇至新政镇、三道镇相接，跨过响水桥，向南于三亚市分别东线223国道及G98东线高速公路连接，224国道保亭路段全长41.42公里。保亭县境内305省道西部与224国道连接，向东经过大本镇、什罗镇、保城镇、什玲镇，穿过陵水与215省道、G98高速公路、东线223国道连接。目前拟建道路为二级公路标准，是沿保亭西河沿河北路续建工程，位于保亭县城的西侧，在“天惠·仙岭郡”房地产开发用地的南侧，道路沿保城西河北岸而建，路线呈东西走向，西起现状农耕土路，终点为城区西环路，道路全长1156.109m，标准路幅宽度为20m。

现有305省道位于保亭东部，属东西走向，与东西223国道、G98东西高速相交，是保亭连接三亚市、陵水县公路的主要交通路线之一，对保亭县西北部地区和西南部地区的经济发展起着至关重要的作用。多年来，该段公路为促进沿线经济发展、沿线农民增收发挥了积极的作用，近年来，项目沿线区域与外界经济往来、物资文化交流日益频繁，目前的路况已远远不能适应该区域经济社会进一步发展的需要，规划修建公路已势在必行。

2、交通量

本项目交通量观测站资料显示，2012年该路段年均日混合交通量为620辆/日（折算数），其中汽车交通量465辆/日，占混合交通量的75%，因而，该路是一条汽车、拖拉机及机动三轮车混合运输的公路通道。

3、存在问题

1、城区对外交通存在的问题

现状保亭车站规模过小，严重影响城市发展。

综合交通转换能力差，只有单一的公路运输能力。

保亭县对外交通的出口公路少，对外交通的连接受到一定的限制。

2、城市内部交通存在的问题

道路功能混杂，影响道路功能的正常发挥保亭县的主要干道偏向于商业功能的开发，沿内环线布置了大量吸引人流的建筑，人车随意进出干道，交通干道与商业性干道的功能叠加，导致道路功能不能正常发挥。老市区道路网结构零乱，缺乏路网功能结构的基本规划，路况标准低。主要交通干道许多路段过短，沿线开口不加限制，车辆的连通性不均衡，大大降低了干道行车速度，影响了干道的通行能力。城区支路人行道普遍较窄，造成人车混行，既影响行车速度，也存在着安全隐患，与其功能不相适应。

交通管理落后于发展需要，难以有效地利用已有的道路交通资源交通信号配置不到位，标志、标线的系统性和规范性也不足，市民交通意识比较薄弱，交通执法漏洞较多，都造成了市区十分有限的交通资源浪费。

道路网结构存在着重大缺陷从保亭县保城镇的路网结构来看，鉴于历史和自然地形地貌等条件的局限，现已形成的路网是一种骨架松散，主次不分、等级层次模糊和几何形态不规则的低效能结构。以保城镇为中心的沿江部分路网密度较高，但结构混乱，支路与干路随意交接，不利于发挥系统通行能力。保城镇道路系统在主干道与支路之间，普遍缺乏次干道这一层次，大量的支路直接与主干道连接，导致主干道不能发挥其应有的交通作用。

静态交通设施缺乏、管理薄弱，影响道路交通功能的充分发挥公共停车场和可供合理停车的城市空间严重缺乏，尤其是老城区，停车供需矛盾突出，使得占道停车、乱停乱放的现象严重，影响道路行车。伴随小汽车、摩托车进入普通家庭，停车的供需矛盾还将有进一步恶化的趋势。

【TITLE】2.3.3 保亭县交通运输发展趋势

1、公路网规划

（1）交通规划的原则

协调好保亭县与周边城市区域交通的衔接关系；

突出解决交通的薄弱环节，提高运输效率，加强主要旅游接待基地与主要旅游景区之间的交通联系；

在保持全县公路交通网络顺畅的前提下不断提高公路的级别和质量。

（2）县域交通系统规划

近期交通规划根据保亭县公路建设“十五”计划和二十年发展规划，近期将改造与建设的公路有：大本——石林公路；保城——六弓公路；另外要加强交通站场基础设施的建设，以容纳保城地区的旅游车辆。

通过以上措施，缓解保亭县目前的交通压力，改善现有交通通行能力，提高各乡镇的可达性。

远期交通规划未来保亭县域道路骨架将形成“一环两纵”的路网结构：“一环” 为保陵公路—大本—毛感—新政—南林—三道—加茂—六弓—保城的外环；“两纵”为海榆中线、保城—三道农场这两条干道。其他县道和乡道根据发展需要，适当提高道路等级，保证村村通等级公路，完全消灭等外路。

2、其他相关运输方式规划

保亭县目前运输方式全为公路运输，尚无其他运输方式规划。

3、本项目的地位和作用

本项目的建设将带动保西河城区西片区的开发建设。对提升保西河两岸及保亭主城区景观环境品质，增强沿河地区城市活力，创造良好的生活休闲环境起着重要的扭带作用。有利于提高保亭县的旅游形象，提高沿河地区土地资源价值，拓展城市发展空间，是加快保亭县主城区建设的需要。

【TITLE】3   交通量分析与预测【TITLE】3.1 公路交通调查与分析为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，我司技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。

人流量测算：保西河城区内常住人口6784人，按日出行人数75%测算，其常住人口日流量为5088人；区内流动人口日流量按15000人测算（含日过境及旅游人员）。区内日平均人流量为20088人。

车流量测算：城区内固有车辆按常住人口的20%测算，为1357辆，按日出行车辆1.5倍测算其日固有车辆日流量为2035辆次；过境车辆按日均过往流量4500辆次测算；旅游车辆，按区内全年旅游旺季日流量860辆次测算。区内日均车流量为7395辆。

【TITLE】3.1.1客货运输量保亭县的客、货运输基本以公路运输为主，据资料显示，2012年保亭县公路客货运输量分别为587.46万人次、132.75万吨，旅客周转量20561.1万人公里，货物周转量5310万吨。保亭县1998—2012年公路客货运输量详见表3-1。

表3-1       保亭县公路客货运输量统计资料表从表3-1中可以看出：2011-2006年保亭县客货运输量的增长率比较缓慢，明显低于2007-2012年，甚至于2010年出现了较大增长长率，这主要原因便是2010年国务院提出关于国际旅游岛的战略方针，推动了海南房地产高速发展，随之带动海南经济迅速发展，保亭属于大三亚旅游圈内，其各方面经济也得到发展，尤其是旅游业带动周边保亭县相关产业的发展，吸引了一大部分客、货运输量，而导致2010年-2012年公路客、货运输量的增大，但其客货周转量的增长要明显快于客、货运量的增长，保亭县公路客运量的增长速度比保亭县公路货运量增长速度满，与同期经济发展相比，保亭县公路运输量及周转量的增长均要快于其经济增长。优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使保亭县的公路运输量伴随国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后保亭县的公路运输形式有以下几个特点：

（1）通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度一段时间内将比目前相对提高，之后降低；

（2）鉴于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；

（3）伴随道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。

【TITLE】3.1.2民用汽车保有量根据有关专家对我国人均GDP的增长和汽车销售价格之间的关系分析认为，当汽车销售与人均GDP的比值小于3时，城市汽车拥有量将进入普及阶段。同时参照国内较发达地区人均汽车拥有量的发展趋势，预测2013年项目区拥有汽车数可达10辆/200人的水平，依据保城镇经济发展及人均收入变化等因素，预测到2020年项目区内人均汽车拥有数达10辆/100人的水平。保亭县常住人口15.4万人。

保亭县历年民用车辆拥有量详见表3-2。

表3-2               保亭县民用汽车拥有量【TITLE】3.1.3公路养护表3-4        2012年保亭县公路养护情况表【TITLE】3.2汽车运输指标根据调查资料显示，保亭县公路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，农用运输车，摩托车。非机动车主要是自行车和人力车。各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表3-5。

【TITLE】3.3 交通量预测思路与方法【TITLE】3.3.1 交通量预测的总体思路根据本项目影响区公路交通现状与发展的分析，本项目交通量预测采用“四阶段法”。“四阶段法”将交通预测的全过程划分成出行生成、出行分布、方式划分及交通分配四个阶段进行预测。

基本思路如下：交通预测可分为调查、分析、建模及预测四大板块。第一根据城市社会经济发展战略和空间发展趋势，预估远期人口规模、用地规模、经济水平、产业结构、布局等；以人口规模和经济发展水平为基本依据，预计城市对内外客、货交通需求总量，同时根据用地规模、不同交通方式承受能力、发展趋势和潜力、城市居民出行需求心理等因素综合分析确定内外各种交通方式的客货分担量推算交通工具需求量；以供需平衡为前提，采用交通网络广义容量法推算城市交通设施建设水平。

确定本项目远景交通量由以下两部分组成：

1、正常增长的交通量经重新分担后在本项目上的分配量；

2、本项目建成后产生的诱增交通量。

【TITLE】3.3.2 交通量预测方法及步骤概述本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手段确定拟建项目交通量的增长率，最终根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。

【TITLE】3.3.3 预测特征年确定项目初步安排于2013年11月开工，2014年12月底建成通车，工期14个月。根据交通部《水运公路建设项目可行性研究编制办法》规定，本次研究项目的交通量预测年限为本项目完成后15年。根据本项目的实施计划，项目计划2014年完成，预测的特征年定为2021年，2029年，预测工作的基年是2014年。

【TITLE】3.3.4特征年路网一般情况下，项目远景交通量由三部分构成，即通道内自然增长的趋势交通量在本项目的转移；项目建成后产生的诱增交通量；从其他运输方式转移的交通量。本项目性质为西河沿河北路续建工程，趋势交通量即为本西河沿河北路现有交通量的自然增长。鉴于区域对外交通条件的极大改善，将使区域内原来鉴于运输条件所限而未能实现的潜在运输需求成为现实，同时诱发新的交通需求，即为产生的诱增交通量。项目所处通道无其他运输方式，因而，项目远景交通量由老路趋势型交通量和诱增交通量两部分组成。

【TITLE】3.3.5 交通生成

1、交通增长率确定

根据项目交通区域未来经济发展预测及各时期弹性系数预测，计算出交通发生量的趋势增长率和诱增率。

表3-5               交通增长率

2、交通产生量、吸引量预测

表3-6              预测基年交通量表根据回归预测所得的2015～2029年的交通量增长率，各特征年预测交通量用下式计算：

Pi′= Pi×(1+a)n本式中：Pi′—第n年道路交通产生（吸引）量预测值；

Pi—基年道路交通产生（吸引）量预测值；

a—道路交通量增长率（诱增率）。

得到西河沿河北路及延伸路段：

2021年Pi′=500×(1+0.085)7+210×(1+0.075)7=885+348=1233pcu/h2029年Pi′=885×(1+0.075)8+348×(1+0.055)8=2113 pcu/h根据以上交通流量分析，以及该路的整个城市路网中的地位和作用，得出以下结论：伴随城市的快速发展，应尽快完善路网建设。

【TITLE】3.4趋势交通量预测【TITLE】3.4.1区域经济发展预测项目影响区域社会经济发展预测是在各影响区经济发展计划委员会制定的本地区《国民经济和社会发展“十二五”规划及2020年远景目标》的基础上，做出一定的外延和调整来进行预测的。但鉴于影响经济增长的因素复杂多变，故而规划指标与实际增长速度之间往往有偏差，故报告拟根据各影响区域历史数据进行时间序列分析的基础上，结合原有规划指标来确定项目影响区域远景年份经济发展指标。鉴于路线在保城区内，故而经济预测以保亭县为基础进行。

保亭县经济时间序列曲线分别见图3-7。

图3-1        保亭县经济增长趋势拟合图结合区域经济发展规划和时间序列（1996-2012年）预测结果，经过反复研究和比较，充分考虑区域自身优势和发展机遇，报告确定远景年份项目主要影响区域经济发展指标见表3-7。

表3-7         影响区域远景经济预测指标单位：亿万【TITLE】3.4.2区域经济与交通增长的弹性系数分析交通和经济密切相关，特别是公路交通，鉴于其即可作为单一运输方式而独立存在，又是其他各种运输方式得以完全实施的条件，可以认为，作为复式联动与综合运输的桥梁与纽带，公路运输的水准，直接反映了一个国家经济的发展程度，二者相辅相承，相互影响。

鉴于历史数据为一次性观测数值，且连续性较差，而其他交通指标如运量、周转量等存在着数据残缺或口径变化等因素，无法采用，报告在这里依据交通运输部文件《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（交规划发[2010]178号）和中交公路规划设计院对公路客、货运输主要指标对经济指标的弹性关系的分析，确定其相应集中、发生量对经济指标的弹性系数。弹性系数的取值范围见表3-8。

表3-8               弹性系数取值范围根据表3-9中对保亭县分别与海南省以及全国的经济发展水平综合比较，可以看出尽管在海南省处于中等水平，但在全国范围内保亭县的经济发展水平都处于偏下水平。结合经济交通发展中的一般规律，此项目弹性系数应在取值范围内应接近较高水平，经过对比论证，报告确定项目弹性系数具体取值详见表3-9。

表3-9           保亭县经济发展水平综合比较表表3-10                弹性系数具体取值【TITLE】3.4.3通道交通量发展预测将未来各时期区域经济预测增长率与对应的弹性系数相乘，得到项目趋势型交通量增长率，具体见表3-11所示。

【TITLE】3.4.4趋势型交通量预测结果本报告趋势型交通量的预测是按照《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》中的平均增长曲线法，其数学模型为：

Pt＝Po（1+RP）t式中:

Pt—预测年度第t年的交通量（辆／日）；

Po—基年交通量（辆／日）；

RP—交通量年均增长率（％）；

t —预测年数。

各特征年汽车趋势型交通量预测结果见表3-12。

表3-12   趋势交通量预测结果单位：中型车辆／日【TITLE】3.5诱增交通量预测鉴于项目为西河沿河北路续建项目，项目目前交通环境较拥挤，项目开通后将彻底改善了这一状况，不但对区域路网布局及交通流组织均有较大的积极意义，而且对区域经济发展也将起到不小的推动作用，参照其他项目，本项目诱增交通量以河西沿河北路续建项目趋势型交通量的15%计算。各特征年汽车诱增交通量预测结果见表3-13。

【TITLE】3.6混合交通量预测鉴于此路段目前为二级公路，道路上拖拉机和非机动车的比例很高。根据2010年一次性观测数据，原西河沿河北路现状混合交通折算量占汽车折算交通量的10%。鉴于道路状况的改善，以及远景交通机械化的发展，混合交通的比例本应将有所降低，但考虑到将来道路街道化状况，二者比例的降幅不会太大，结合道路实际状况，本报告拟定这一比例逐年下降1%。

【TITLE】3.7交通量预测结果综合上述分析，本项目运营期内交通量预测结果汇总见表3-14。

【TITLE】4  建设规模与技术标准本项目建设规模与技术标准的确定，主要根据项目在公路网中的地位和作用，预测远景交通量，结合地区公路网规划，考虑地形、地质、自然环境、资金分配、材料来源，在需要和可能两方面综合考虑。

【TITLE】4.1  建设规模该项目公路技术等级的确定，既要考虑项目的目前及远景通行能力，又要考虑沿线群众生产生活的便利，使长期发展与近期实际需要相结合，本着满足投资少，效益高的原则，结合交通量的预测结果，综合考虑沿线的实际情况确定该项目的技术等级。

【TITLE】4.1.1  远景交通量参照现有道路交通量观测数据，以某某县和某某县国民经济发展规划为依据，结合经济发展与交通运输增长之间的关系，并考虑项目等级的提高对交通量的诱增作用，预测项目未来特征年的交通量。见表4-1。

表4-1 项目未来年份交通量预测表单位：辆中型车/日按照《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）的规定，二级公路为供汽车行驶的双车道公路，应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量为5000～15000辆，拟建项目预测交通量在2013年将达到7395辆/日，符合二级公路建设标准。因而，建议本项目按二级公路标准修建。

【TITLE】4.1.2  使用任务和性质本项目是根据当前加快交通基础设施建设、带动保亭县保西河城区西片区的开发建设、完善项目区域内公路网结构和推动经济发展需要安排的交通基础设施建设项目。该项目主要解决的是国道G224、省道S305以及县道七仙大道、新兴路等公路的辐射、连接及交通集散问题。该项目建成后，将增加公路网密度，提高公路网通达深度，改变区域交通滞后于经济发展的局面，使区域公路网结构趋向合理，带动区域交通基础设施的建设发展，加强区域间的经济、技术交流，促进区域内经济发展和社会进步。因而，根据其远景交通量及使用任务和性质，按保亭黎族苗族自治县二级公路改建是适宜的。

【TITLE】4.1.3  工程建设规模本项目建设长度1156.109m。全线总造价为 582.0236万元，平均每米 52.9112万元。项目主要建设的道路为保亭西河沿河北路续建道路工程，建设内容包括道路工程、交通工程、给排水工程、道路照明工程及道路绿化工程等。详见项目建设规模表4-2。

表4-2 项目建设道路及附属设施规模表【TITLE】4.2  技术标准根据确定的公路等级，依据《公路工程技术标准》，本项目的主要技术标准如下表4-3。

表4-3 主要技术标准表【TITLE】4.3  工程技术方案【TITLE】4.3.1  道路工程

一、设计依据及规范

（一）、设计依据

1、《保亭黎族苗族自治县城市总体规划（2002-2020）》；

2、《保亭县保城镇区控制性详细规划》；

3、《保亭县西河沿河北路续建工程工程地质勘察报告》——海南水文地质工程地质勘察院；

4、保亭县西河沿河北路续建工程测量资料；

5、海南省《海南省城乡总体规划》（2005-2020）；

6、《关于保亭县西河沿河北路续建工程建设项目初步设计和概算的批复》——保发改字[2011]224号；

7、《关于保亭县西河沿河北路续建工程建设项目可行性研究报告的批复》——保发改字[2011]79号；

8、《保亭县西河沿河北路续建工程设计委托书》；

9、项目其他相关资料。

（二）、设计规范

1、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

2、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；

3、《公路路基设计规范》（JTG D30-2004）；

4、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）；

5、《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）；

6、《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）；

7、《公路工程抗震设计规范》（CTJ 004-89）；

8、《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004)；

9、《城镇道路工程施工与验收规范》（CJJ 1-2008）；

10、《公路路面基层施工技术规范》（JTJ 034-2000）；

11、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-2001）；

12、《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2004）；

13、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTJ D63-2007）；

14、《公路桥梁抗震设计细则》(JTGTB02-01-2008)；

15、《公路钢筋砼及预应力桥涵设计规范》（JTG D62-2004）；

16、其它相关规范。

二、工程设计

(一)、路线设计

结合区域城镇规划、沿线的自然条件、社会经济状况、交通运输状况及建设条件等因素，通过详细的现场踏勘和其他资料，从交通功能、技术标准、工程经济、环境协调性以及防洪堤的布设等方面进行综合论证，进行路线比选方案，并根据初步设计推荐确定路线。

本项目道路起点西起现状土路，东至西环路（现状路口）。道路K0+000~K0+700路段穿过水稻田与旱地，地势较为平坦，路线在满足规范的前提下，尽量沿河道布设，以减少占用水稻田、减少软基处理，降低工程投资。K0+700~终点路段亦以“天惠·仙岭郡”房地产的用地边界线做为参考进行选线，但终点与现状西环路路口衔接。

道路全长为1156.109m，起点坐标为X=62083.13，Y=127335.297，终点坐标为X=62049.842，Y=128385.772。全线共设有六处平曲线，根据设计时速，各平曲线均未设缓和曲线，曲线半径依次为150m、350m、251m、150m、150m、150m。道路工程采用海南平面坐标系，高程采用国家85高程系统。

鉴于本道路沿线用地在规划中并未完全开发，因而道路沿线暂不设置开口中，待用地开发后根据需要再行开口；现阶段暂时不考虑公交停靠站，公交停靠站待沿线用地开发，再根据需求设置。

（二）、与防洪堤的关系

本项目沿保西河设计，根据调查,起点至k0+420路段现阶段没有设计防洪堤,k0+420至终点路段的南侧已设计有防洪堤。为了更好的协调道路与防洪堤的关系，根据业主的意见，本次道路设计范围为道路南侧红线以北部分，即道路南侧红线以南部分由防洪堤部分负责。

鉴于k0+420至终点路段的南侧已设计有防洪堤，因而本次设计不考虑该路段防护措施。起点至k0+420路段现阶段没有设计防洪堤，但据调查，水利部门已有意向完善该路段的防洪堤设计。为避免各部门协调矛盾，本次设计暂时先按修建护坡墙的形式进行路基防护，待防洪堤设计完善后再以防洪堤设计为准进行施工。要求施工前应根据实时情况，与业主协商，确定是以本设计的路基防护方式实施还是以防洪堤设计实施。

(三)、纵断面设计

1、设计原则

1）、满足纵坡规范要求；

2）、根据规划竖向控制与现状高程，纵坡竖向结合地形及两侧用地高程，尽量减少填挖方量，节省工程造价；

3）、考虑沿路范围内地面水的排除，最小纵坡宜尽量满足路面纵向排水要求；

4）、对沿线地形、地质、水文、气候、地下管线、排水要求综合考虑；

5）、线形组合满足行车安全、舒适，以及与沿线环境、景观协调的要求，并保持平面、纵断面线形均衡，保证路面排水通畅。以建成（或已设计）相交道路的路面标高为依据，综合考虑已建道路的衔接为原则。

2、纵断面设计

本项目纵断面设计根据规划控制标高要求，结合道路的滨河景观功能，合理设置控制点标高，并与沿线防洪堤、建筑物、相交道路、周围地形标高相协调，尽量结合现状地形，在规范要求范围内避免高填深挖，减少填挖方案，节省投资，保护环境，不破坏生态平衡。

根据调查，k0+420至终点路段的南侧已设计有防洪堤，该防洪堤按20年一遇洪水位设计，堤顶设计高程为44.58m~46.391m。本道路沿保亭西河建设，因而纵断面的设计还应以该防洪堤高程为依据，并结合业主及县委县政府的意见，综合各方面因素进行控制。

道路起点高程为49.5m，纵点按现状路面高进行控制为49.8m.。纵断面设计线位置对应标准横断面±0.00点，为道路中心线位置。道路纵断面的主要指标为：

、横断面本项目与西环路相交，为西河沿河北路的续建工程，现状的西环路标准路幅宽度为20m，行车道为双向四车道，总宽为15m，两侧各为2.5m 的人行道。根据交通量预测、相交道路宽度以及业主意见，本道路标准路段横断面型式为：

7.5米（车行道）×2 +2.5米×2 （人行道）=20米。

受地形地势的影响，本道路共有4处平曲线的半径小于250m，根据规范要求，在半径不大于250m的平曲线路段进行加宽，因而本道路在k0+078.735~k0+274.257、k0+783.896~终点路段路面宽度进行了加宽处理。K0+050~ k0+078.735、k0+274.257~ k0+300、k0+760~k0+783.896路幅为加宽渐变段。

(五)、道路路面结构

1、设计原则

路面结构是根据交通量和道路等级对路面强度的要求，结合沿线气象、水文、地质及材料等的实际情况拟定，同时也充分考虑了路面的防滑、防水、防裂、防高温等性能，本着经济、实用、有利于环境保护及城市发展的趋势等多项综合性指标进行设计考虑；路面结构应按土基和垫层稳定，基层有足够强度，面层有较高抗疲劳、抗变形和抗滑能力等要求进行设计；面层材料应具有足够的强度与温度稳定性；上基层应采用强度高稳定性好的材料；底基层可就地取材；垫层材料要求水稳定性好。

2、路面结构

根据初步设计推荐及初步设计批复，本项目采用水泥混凝土路面结构形式。

路面按照交通部部颁的《公路水泥混凝土路面设计规范》进行设计。

路面设计标准轴载为BZZ-100。

水泥稳定基层顶设计弯沉（0.01mm）：44；

级配碎石层顶设计弯沉（0.01mm）：151；

路床顶设计弯沉（0.01mm）：311。

1）、车行道车行道路面结构从上至下依次为：

22cm水泥砼面层；

20cm水泥稳定碎石基层（水泥参考含量5.5%）；

20cm级配碎石底基层；

水泥面板砼的抗弯拉强度≥4.5Mpa，水泥稳定碎石7d无侧限抗压强度不小于3.5Mpa。

2）、人行道人行道结构从上至下依次为：

5cm水泥混凝土人行道砖；

3cmM10砂浆卧底；

15cm水泥稳定石屑（水泥参考含量4%）。

（六）、道路一般路基设计

1、基本原则

贯彻因地制宜、就地取材的原则，采取必要的排水防护措施和经济有效的病害防治措施，防止各种不利的自然因素对路基造成危害，以确保路基的强度、稳定性和耐久性。

2、路拱横坡

设计标高位于设计里程线，采用直线形路拱，双向横坡度，坡向人行道，坡度为1.5%；人行道坡向车行道，坡度为1.5%。

3、路基填料

1）、液限大于50、塑性指数大于26的土，以及含水量高的土，不得直接做路基填料。需要使用时，必须采用翻晒、封闭、掺石灰、水泥等技术措施，经检验合格后方可用于下路床和路堤填料。

2）、换填部分的填料宜为中粗砂、砂砾、碎石土等透水性好的材料。

4、为保证路基质量，本次设计路基采用重型击实试验控制，路基压实度按主干路等级要求控制，路基各部位压实度应符合下表：

注：1.压实度为重型击实标准。

2.表列深度范围均由路槽底算起。

3.不填不挖路段压实度不应小于表列挖方要求。

填方高度小于80cm及不填不挖路段，原地面以下0-30cm范围内土的压实度和CBR值不应低于表列挖方要求，否则应作换填压实处理。

路堤填筑前必须将表面腐植土、淤泥等不合格填料清除并平整压实，回填前压实度要求应达90%以上。

5、路堤边坡

填方路段路堤边坡按1:1.5自然放坡植草防护。填高大于3m 时，采用水泥混凝土框架植草防护。K0+000～K0+690路段北侧为水稻田，该路面北侧为填方，为了尽量少占农田，本设计采用M10浆砌片石挡土墙进行防护。K0+000～K0+420路段南侧为保西河，亦采用M10浆砌片石护坡脚进行防护。坡脚采用M10浆砌片石砌筑护坡脚，坡脚往上至人行道边范围内采用植草防护。K0+420至终点路段南侧为已设计的防洪堤，该路段根据设计的防洪堤实施。

6、地基表层处理

地面横坡缓于1:5时，清除地表草皮、腐殖土后，可直接在天然地面上填筑路堤。地面横坡陡于1:5时（或新、原有土路基填方边坡的衔接处），原地面应开挖成台阶，台阶宽度不应小于2m，按超挖回填措施处理。地基表层必须碾压密实。在一般土质地段，基底的压实度（重型）不应小于90%。

7、挖方路基

挖方路段路堑边坡按1:1自然放坡。挖深大于3m 时，采用水泥混凝土框架植草防护。

（七）、特殊路基设计

本道路k0+000～k0+040、k0+075～k0+105、k0+170～k0+675路段沿途经过地段为水稻田，根据地质钻探报告，以及相应地质情况施工经验，针对该种地质地段处理方案如下：

清除k0+000～k0+040、k0+075～k0+105、k0+170～k0+675路段表层的种植土（除了清表的30cm外，再清除表层种植土60cm（均厚）），回填60cm砂砾，使用12t以上压路机分层碾压至无轮痕，以后按施工规范分层回填、碾压至设计标高，最终回填路基填筑土。

软基处理工程数量表（m³）

（八）、涵洞设计

本道路依保西河修建，地势北高南低，道路沿线用地尚未开发，雨、污水系统在整条道路中并不完善，为了排泄道路及周边地区的汇水，因而本道路根据地形地貌在相应的位置设置涵洞。具体设置见下表。

涵洞孔径根据汇水面积水文计算。涵洞汇水面积及水文计算据交通部径流简化公式：Qp=Φ×(h-Z)3/2×F4/5×β×γ×δ计算，并按50年一遇洪水频率计算设计流量。

设计要点：

1）、本项目涵洞参照本涵洞参考《公路桥涵标准图——单孔钢筋混凝土箱涵》、《公路桥涵标准图——钢筋混凝土盖板涵》等进行设计。箱涵按整体闭合框架计算内力，顶、底板按受弯构件计算，侧墙按偏心爱压构件计算。其它涵洞按承载能力极限状态和正常使用极限状态分别进行计算和验算2）、涵身荷载：涵身所受恒载包括涵身自重、涵身侧面及其顶面填土的压力，而不计算涵内流水。涵身所受活载的考虑，当涵顶的填土高度小于0.5m时按45°角扩散车轮荷载，并计入冲击力；当填土高度大于或等于0.5m时按30°角扩散车轮荷载，且不计入冲击力。土的容重按1.8t/ m³计，侧向静土压力的土压力系数按0.4计。

3）、盖板涵盖板底层设受力钢筋，顶层设架立钢筋，各种钢筋沿板长和板宽方向均匀布置。

4）、盖板涵洞为斜交时，涵身部分中板以正交预制板铺设，二端洞口部分以梯形现浇钢筋混凝土板构成。

5）、据调整，本道路南侧将依道路修建防洪堤，因而涵洞的修建必须根据道路与防洪堤修建的顺序处理好两者的关系，无论哪个先行建设都必须与对方的涵洞顺接。

（九）、挡土墙设计

1、北侧：K0+000～K0+690路段北侧为水稻田，为了保证路基的稳定性，减少水流对路基的冲刷，在该路段设置M10浆砌片石挡土墙。

2、南侧：K0+000～K0+420路段南侧为保西河，为了保证路基的稳定性，该路段采用M10浆砌片石护坡脚进行防护。坡角采用M10浆砌片石砌筑护坡脚，坡脚往上至人行道边范围内采用植草防护。K0+420至终点路段南侧已设计防洪堤，因而该路段无需考虑防护措施。

具体防护设计详见《路堤护坡墙设计图》。

（十）、截水沟设计

根据地形地貌，k0+710～k0+800、k0+930～k1+070路段北侧为挖方段，鉴于该路段地势为北高南低，为了减少雨水对挖方边坡的冲刷，在该路段挖方坡角向外推2m的位置设置截水沟，以确保路基的稳定性。截水沟具体设计详见DL-16。截水沟的位置应根据现场实际确定。

（十一）、级配碎石设计

级配碎石为粗、细碎石集料和石屑各占一定比例的混合料。级配碎石层施工时，颗粒级配要好，配料必须准确，塑性指数必须符合规定，混合料必须拌和均匀，没有粗细颗粒离析的现象。在最佳含水量进行碾压，其压实度96%（重型）。必须使用12t以上的三轮压路机碾压，每层压实厚度为15-20cm。碎石压碎值不大于30%，碎石中扁平、长条颗粒的含量不超过20%，碎石中不应有粘土块，植物等有害物质。石屑采用一般碎石场的细筛余料，严格控制粒径0.5mm以下细粒的含量与塑性指数，两者的乘积不大于100。级配碎石的颗粒组成和塑性指数应符合下表要求：

级配碎石中的碎石颗粒组成范围（方孔筛）

(十二)、水泥稳定碎石混合料设计

1、材料要求：

①、水泥：采用普通硅酸盐水泥。

②、碎石：见碎石粒径级配表。

③、水：凡人和牲畜的饮用水均可使用。

2、配比：

①、水泥参考含量5.5%。

②、级配碎石93.5%。

③、水：按试验确定的最佳含水量控制。

④、以上为参考配比，施工单位施工前应做配比试验，达到设计强度要求。

水泥应采用初凝时间3小时以上和终凝时间较长（宜在6小时以上）的水泥，碎石压碎值不大于30%，碎石最大粒径不超过31.5mm。水泥稳定碎石7d无侧抗压强度不小于3.5MPa，不大于4.5Mpa,压实度不小于97%。

水泥稳定碎石中的碎石颗粒组成范围（方孔筛）

3、混合料组成设计：

对于碎石厂中以筛分的不同粒径的碎石应进行配合，使颗粒组成符合级配范围。

水泥稳定碎石的七天浸水无侧限抗压强度3.5Mpa，水泥稳定碎石混合料采用重量配合比，水泥参考剂量为5.5%，不宜大于6%，水泥稳定碎石中水泥剂量应通过试验，按试验室强度试验报告单确定。

(十三)、无障碍设计

缘石坡道分为单面坡和三面坡，街道出口一般采用单面坡缘石坡道，坡度等于1：20；交叉口采用三面坡，坡度等于1：12。

盲道按作用分行进盲道、提示盲道，盲道的宽度为0.4m。提示盲道设在行进盲道的起、终点、人行横道入口和转弯处。沿人行道的公交车站，接规范要求设置。

【TITLE】4.3.2  交通工程

一、设计依据及规范

1、保亭县西河沿河北路续建工程项目设计相关图纸、资料；

2、《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-1995）；

3、《道路交通标志和标线》（GB 5768.1/2/3-2009）；

4、《路面标线涂料》（JT/T280-2004）；

5、其他相关依据及规范。

二 、设计内容

1、人行道与人行横道设计

人行道为城市两侧供行人使用的设施，为城市道路的重要组成部分。本着以人为本的原则，根据《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）设计了满足乘轮椅者、拄盲杖者及使用助行器者的通告及使用要求的无障碍设施。

根据不同路段人流量的大小，除在交叉口位置设置了人行横道，还在相应位置设置了人行横道。具体位置详见《交通平面布置图》。

因近期人流量较少，人行过街横道处暂时未设置人行过街信号系统。考虑到远期人流量的增长，在各人行过街横道处均预埋了4×110PE管，以减少远期人流量发展设置信号灯系统时对路面的破坏。

2、车道设计

本道路为单块板路幅横断面形式，鉴于本道路在圆曲线路段进行了路面加宽，因而路幅划线分为以下几种类型：

①、k0+000∽k0+050以及k0+300∽k0+760路段：

该两段路段路面宽度为15m，路面划线从南往北依次为：

0.25m（南侧路缘带）+2x3.5（车行道）+0.5（中央双黄车道分界带）+2x3. 5（车行道）+0.25m（北侧路缘带）＝15m。

②、k0+078.735∽k0+274.257以及k0+783.896∽终点路段：

该两段路段路面宽度为17.4m，路面划线从南往北依次为：

0.25m（南侧路缘带）+2x4.1（车行道）+0.5（中央双黄车道分界带）+2x4.1（车行道）+0.25m（北侧路缘带）＝17.4m。

③、除了以上路段的其它路段：

除了k0+000∽k0+050、k0+300∽k0+760以及k0+078.735∽k0+274.257、k0+783.896∽终点路段的其它路段为路面宽度过渡段，路面划线亦为过渡段。

3）、交叉口交通组织本工程设计范围内道路沿线交叉均为平面交叉。

根据现状以及规划，道路起点与现状土路相交，终点与西环路相交，沿线无相交道路。起点与现状土路相交的路口为丁字路口，终点与西环路相交的路口规划为十字路口，但鉴于该路口南北走向南侧的规划路暂不实施，因而该路口暂时按丁字路口进行交通组织处理，待远期南侧道路实施时，再调整为十字相交路口。

因近期人流量较少，人行过街横道处暂时未设置人行过街信号系统。考虑到远期人流量的增长，在各交叉口及规划道路路口处均预埋了4×110PE管，以减少远期人流量发展设置信号灯时对路面的破坏。

4）、掉头口的设定本道路全长约1150m，根据道路线型以及道路沿线开口情况等，在k0+470桩号处设置20m的双黄虚线，用以双向车辆掉头。具体设置详见《交通平面布置图》。

【TITLE】4.3.3  排水工程

一、设计依据：

1、《保亭县城城市总体规划（2002-2020）》中国城市规划设计研究院海南分院2003.08；

2、《保亭县保城镇区控制性详细规划》海南都市规划设计研究院2005.06；

3、《室外给排水设计规范》2006版（GB50014-2006）；

4、《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-83）

5、《给水排水管道工程施工及验收规范》 （GB50268-2008）；

6、《地基与基础工程施工及验收规范》（GBJ202-2002）；

7、《混凝土工程及验收规范》（GB50204-92）；

8、《给排水设计手册》（第五册）；

9、《市政排水管道工程及附属设施》（06MS201）；

10、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；

11、《城市工程管线综合规划规范》GB 50289-98 1999年5月；

12、道路专业提供的道路平、纵、横断面设计数据（施工图设计）；

二、设计标准：

排水工程：

根据规划排水体制为雨污分流制。

1、雨水工程：

1）设计暴雨强度公式（鉴于保亭县无暴雨强度公式，故参照三亚市暴雨强度公式）：

式中：p-重现期，取1年；

t-降雨历时，t=t1+mt2，t1取10分钟，管m取2，沟m取1.2。

2）雨水设计流量：

Q=ψ·q·F式中：ψ-径流系数，取0.65；

F-汇水面积。

2、污水工程：

污水设计流量公式：  （）式中：N—单位面积污水量标准（考虑此区域用地性质，设计按污水量60吨/日·公顷计）；

F—汇水面积；（根据总规结合地形划分）Kz—总变化系数；

三、排水现状概况：

本设计范围内均无雨水系统，道路南侧为河流，北侧地势较高，雨水随现状地形排入河流。设计相接的西环路已建有雨、污水管线，污水排至市污水处理厂。根据现场勘察，本设计范围内道路南侧现状为村庄及一处房地产开发地，其污水都自行排入现状河流，对河流水体及环境造成严重的污染，为解决环境污染问题，完善本道路污水系统势在必行。

四、设计内容：

本次排水工程设计参照《保亭县城城市总体规划（2002-2020）》及《保亭县保城镇区控制性详细规划》,结合建设方的要求，雨水系统的排放根据开发区总规以及就近排放的原则进行布置雨水管位及总体流向，根据道路所在区域并结合整个片区地形地势进行汇水流域面积划分，按个管段汇水面积计算流量确定管径。雨水管道遵循满足最小覆土要求，结合地形地势和道路设计高程进行纵断设计。本道路雨水系统分段排入过路涵洞以及附近水体。

污水管线沿道路敷设，最终接入西环路（规划路）口已建污水干管。鉴于道路沿线过路涵洞较多，又受已建污水预留管底标高限制，因而污水管须穿涵洞，在穿涵洞处须加钢套管处理，并且刚套管必须做防腐处理。

五、管道工程设计：

1、管线标准横断面

管线标准横断面参照《保亭县城城市总体规划（2002-2020）》及《保亭县保城镇区控制性详细规划》,结合城市工程管线综合规划规范进行平面布置，给水管布置在道路南侧人行道下,道路横断面为20m时，给水管布置距道路中心线8.5米，道路横断面为22.4m时给水管布置距道路中心线9.7米；雨水管布置在道路南侧机动车道下,距道路中心线6.0米；污水管布置在道路西侧机动车道下，距道路中心线6.0米；其它专业管线：电力，电信、煤气位置按城市工程管线综合规划规范布置，具体详见管线标准横断面图。

2、平面设计

根据规划管位横断面图的管位进行平面布置，管道按管位与道路中心线平行敷设，转弯处以图纸中坐标为准，桩号与道路中线桩号一致。沿线适当位置设置预留管段便于接户管的接入。具体详见排水平面布置图。

3、管材

雨水口连接管采用平口钢筋砼圆管，其他雨水管均采用II级钢筋混凝土承插排水管，采用承插橡胶圈接口（详见国标06MS201-1-23）。

污水管均采用HDPE中空壁缠绕管，接口采用承插电热熔连接，接口不易脱落密封性较好，施工方便造价与HDPE双壁波纹管相同，环钢度要求≥8KN/m2；污水管穿涵洞处采用加钢套管处理。详见管线纵断面图。

4、管道基础及接口

雨水管道管基采用200mm厚、颗粒尺寸为5-40mm的碎石或砂砾石铺筑，其上用100mm厚中粗河砂垫层整平雨水口D300雨水口连接管采用360°C15砼包裹基础；D500-D600承插排水管管道基础采用180°砂石基础，详见国标06MS201-1-11。

HDPE中空壁缠绕管管基采用200mm厚、颗粒尺寸为5-40mm的碎石或砂砾石铺筑，其上用100mm厚中粗河砂垫层整平，均采用180°支撑角。

HDPE中空壁缠绕管采用电热熔连接，其管口插口部分的插入端设有电热网，插入端插入承接口后，通过对电热网通电，使得电热网发热，承接口与承接处部分熔融达到密封效果。鉴于该管材为新管材，施工过程中需厂家派技术人员现场指导施工。

5、检查井

污水管道管径≤D300采用φ1000圆形混凝土污水检查井（盖板式），详国标06MS201-3-21；管径di400～di500采用φ1250圆形混凝土污水检查井（盖板式），详国标06MS201-3-25；鉴于污水坡度较缓，因而每隔一定距离须设置沉泥井详国标06MS201-3-125，。

雨水管道管径d600采用φ1250圆形砖砌雨水检查井（盖板式），详国标06MS201-3-14；管径为d800的采用φ1500圆形砖砌雨水检查井（盖板式），详国标06MS201-3-16。具体数量和规格详见工程数量表。

管道上下游落差≥1m时设置跌水井，详国标06MS201-3-110。

检查井间距：雨水为40-60m，特殊的详见平面标注。

检查井井盖、盖座位于机动车道的检查井采用重型球墨铸铁防盗井盖、盖座，其它均采用轻型球墨铸铁防盗井盖、盖座。

雨、污水检查井踏步、脚窝位置图详见国标02S515-146、02S515-148，铸铁爬梯详见97S501-1-65。

雨水检查井采用1：2防水水泥砂浆内外均抹面厚20mm，抹至检查井顶部。

6、雨水口及连接管：

机动车道两侧雨水口均采用球墨铸铁防盗偏向式双篦雨水口，非机动车道两侧雨水口均采用球墨铸铁防盗式单篦雨水口，雨水口平均25m设置一座，遇断口位置适当移位靠边放置。雨水口连接管均为D300，坡度不小于1.0%。

7、接户管

雨、污水管沿线设置接户管，具体位置详见平面图。雨水接户管采用D600，坡度为0.3%；污水接户管采用di300，坡度为0.5%；接户管均接出道路红线外1m，并砌筑检查井以便用户接管，遇建筑物距红线较近影响预留井砌筑的可适当偏移。

六、管道工程：

1、坐标采用海南平面坐标系，高程系统采用国家85高程系统。

2、管道放线原则。

●  平面定位●  高程定位管道竖向施工应按图纸中的设计标高来控制管道埋深，施工前应对现状接入点的检查井进行校核。施工过程中如出现遇其它管道交叉受阻等情况，应及时和设计院取得联系，并会同业主、监理单位协商确定处理意见。

3、沟槽开挖及基础处理：

考虑本工程为新建道路，沟槽两侧建筑物较少，建议沟槽采用1:0.75放坡开挖，在K0+250～K0+500、K0+720～K0+850段雨管道及在K0+180～K0+940、K1+070～K1+340段污管道均坐落在填方段上，要求在填方段的开挖须按道路路基要求回填至管顶80cm后再进行开挖。根据地勘报告，不在填方段上的雨、污水管道部坐落在第②层粉砂层承载力基本容许值[fao]=140kPa，可做为雨、污水管道基础；当雨、污水管基处在填方段时，按道路路基要求回填后可满足雨、污水管基的承载力要求，因而不做处理。

当施工开挖后若遇软弱地基，由施工、业主、设计单位等现场协商解决。施工时应作好沟槽的排水工作，加设边沟排水，以保证沟槽底处于疏干状态，雨季施工时，应作好雨及雨水排除措施，防止泡槽。为要确保干槽施工，遇到地下水位时，必须进行排水施工，将水位降至槽底0.5米以下，建议采用明沟与集水坑排水，在沟槽两侧增设0.4*0.4m的排水沟，结合检查井位置，每隔60-80m左右设一集水坑，尺寸0.8*0.8*0.8m，用钢丝网围护，安装潜水泵将沟槽水抽干，确保干槽施工。

4、沟槽回填：

雨、污沟槽回填应分层夯实，建议采用中粗河砂回填至高于管顶0.5米，水撼砂，相对密度要求≥0.7；0.5米以上采用回填土，密实度要求满足路基密实度要求。沟槽回填时，应将检查井盖板座浆盖好，并在井墙和井筒周围同时回填，回填是应分层对称进行，每层回填厚度应不大于20cm，以确保管道及检查井不产生位移，砂层密实度达到要求后方能填土。

【TITLE】4.3.4  照明工程

一、设计依据及标准

（一）设计依据

1. 工程主体设计资料；

2. 相关部门提供的设计条件；

3.《城市道路照明设计标准》CJJ 45-2006；

4.《低压配电设计规范》GB50054-95；

5.《城市道路照明工程施工及验收标准》CJJ 89-2001；

6.《建筑物防雷设计规范》 GB50057；

7.《灯具一般安全要求与试验》GB7000.1-2007；

8.《道路照明灯具安全要求》GB7000.5-2005。

（二）设计范围

1.照明系统；

2.灯具的安全接地系统；

3.照明供电系统。

（三）主要技术规范

根据要求及道路等级，本路段按照城市支路标准设计，根据《城市道路照明设计标准》CJJ 45-2006，其机动车道照明标准为：

平均亮度：0.75cd/m2亮度均匀度：0.4平均照度：7LX（交汇区为15LX。鉴于道路路面为水泥砼路面，故设计的平均照度值有所降低。）照度均匀度：0.3（交汇区为0.4）LPD值≤0.55W/m²

二、设计说明

1、布灯方式

本工程采用9米单臂路灯，沿道路两侧的绿化带内双侧对称布置。路灯平均间距约为30米左右。在半径小于1000m的曲线路段，间距为20m，灯臂悬挑长度为1.2米左右，灯具选用半截光型，光源选用新型高光效增强型高压钠灯，功率为110w。

终点处的交叉路口处设置15米中杆灯，光源功率为400w。

2、供电系统

全路段选用1台30kVA箱式变电站供电,供电半径约为600m，箱变高压电源可就近引自道路起点处高压供电网络，具体的高压接入点需由当地供电部门及业主商定。

3、灯具选择

路灯外型具体由业主选择，然而应符合以下设计要求。

灯具采用一体化设计灯具，光源腔的防护等级不应低于IP65，灯具电气腔的防护等级不应低于IP44，且有足够散热空间，若设有呼吸器供散热，可适当降低防护等级，但应具有有效的过滤装置，使灯具不因而缩短使用寿命。灯具主体材质要求为压铸铝，反光罩为高纯铝，透光罩为优质钢化玻璃，也可考虑使用其他能提供有效证明的比上述材质更好的部件。

灯具的效率宜达到75%以上。灯具功率因数≥0.85。

透光罩使用寿命要求在10年以上，采用透明曲面钢化玻璃罩，要耐高温、透光性好、抗老化变色、中心顶部必须是防眩光刻纹、半截光型，具有下雨自行冲洗功能。

9米灯配光曲线要求为蝙蝠翼型或蝶形。

采用上开盖开启方式，有利于光源的维护更换，有效提高光源腔的防护，延长灯具寿命。

灯具环保性能应符合“国际夜空协会”的防止光污染保护夜空标准。

灯具仰角不能大于150。

电气绝缘性能要符合CLASSI标准。灯具的安全标准和要求应符合现行国家标准《灯具一般安全要求与试验》GB7000.1-2007、《道路照明灯具安全要求》GB7000.5-2005的相关规定。

灯具随灯应配镇流器（节能型）、单灯功率补偿，熔断器等相应配套附件。

灯杆材料选用钢杆，材质为Q345低碳钢或同等级以上。灯杆应满足40米/秒风速要求，灯杆厚度不小于4mm。

灯杆抗震烈度要达到8级。

灯杆采用氩气保护焊接，整个杆体无任何一处漏焊，焊缝要光滑平整，无凹凸起伏，无毛刺。

灯杆电器手孔门采用等离子切割，门与杆之间缝隙不超过1mm，并且要具有良好的防水，防盗性能。手孔门结构强度要好，门上边缘不加小板盖，开门处不焊接凸台，门与灯杆浑然一体，门与门相互之间具有较好的互换性，门内要有合理的操作空间。

灯杆内、外要采用热镀锌防腐处理，镀锌层不低于75微米，镀锌防护年限寿命不低于30年。

喷粉要采用成套的科技设备系统，用优质的户外塑粉，塑层质量要求稳定，不退色、不脱落、附着力强，抗强烈的太阳紫外线，使用寿命不应低于30年，适应沿海城市及盐性重地带。

4、电容补偿方式：

所有路灯采用分散补偿，补偿后的功率因数要求达到0.9以上。并在灯杆内为每一盏灯配置熔断器。

5、照明控制方式：

路灯控制选用手动控制与自动控制相结合的方式，以自动控制为主，故障时根据需要采用手动控制。自动控制采用CMC-28B电脑时控仪，并预留端口，使其日后能统一纳入景区路灯微机监控系统进行管理。

路灯分为全夜灯与半夜灯，在后半夜沿道路两侧间隔交错关闭9米路灯,15米中杆灯不关闭。

电能计量:在箱变低压总进线处设置电流互感器和电度表。

6、管线敷设

道路照明配电主干线选用YJV22-1kV铠装电缆直埋地暗敷，埋设深度距地面不小于0.7米。要求沿电缆全长上下铺设不小于100mm的砂垫层，沿电缆全长覆盖宽度不小于电缆两侧各50 mm的砖保护板；

电缆过街、过路口、过公交车站处及引入引出箱变处均穿SC80镀锌钢管保护，钢管需做防腐处理。

路灯导线采用RVV-3*2.5塑料绝缘线施工，灯具的导线与照明干线的接线方式采用绝缘穿刺线夹的分线方式，每个光源使用单独的线夹进行分接电源。单独引一根线并配置一个熔断器。

7、每回路按三相供电，A、B、C三相交叉接线，本工程低压供电各相线，按照国家有关部规范采用红、黄、绿加以区分，注意保持三相平衡。

8、每一盏灯旁设手孔井一座，位置施工时根据具体情况确定。手孔井均用M7.5水泥砂浆抹面10mm，底部留有240*240mm出水槽。

9、电缆芯线的连接采用压接，电缆的接头和终端头采用热缩保护套，所有接头要做好防水保护。

在每一接线井内的电缆应留有2米长的余量。

10、接地方式：

（1）接地采用TN-S系统。

（2）每一盏灯灯杆需做重复接地，灯杆接地利用路灯基础做接地极，与电缆PE线连接，再与灯杆联接, 接地电阻要求不大于10欧。如实测接地电阻大于10欧，则按施工图增加人工接地级。

（3）箱式变电站设环式接地系统，工作接地、保护接地及防雷接地共用一套接地系统，接地电阻不大于4欧。如实测接地电阻大于4欧，则按图增加人工接地级。

（4）接地装置直接接地的同时，其金属部分，也均应与接地干线可靠连接：

a、变压器、配电柜等装置的金属底座及外壳；

b、配电装置的金属构架和靠近带电部位的金属遮拦等；

c、电力电缆的金属接线盒及保护管；

d、路灯的金属灯杆；

e、其他因绝缘破坏可能使其带电的外露导体。

11、本次设计初步确定了箱变的安装位置，其安装大样图应详见供货厂家提供的安装图。

所有电气设备均应选用国家现行的技术先进的产品，不得采用国家明令规定淘汰的产品。

12、未注明事宜请严格按有关规范施工及验收。

【TITLE】4.3.5  绿化工程道路绿化工程分绿化带与人行道树池绿化两种。绿化带在不影响交通视线、兼顾绿化效果的基础上采用乔木、灌木和草坪等植物配套种植。交叉口内30米距离内种植的花木不得高于50公分；行道树池规格为1.5×1.5米，每6米筑砌一个，种植的人行道树要求符合规范要求。

【TITLE】4.4  工程量汇总本项目为市政工程，设计内容为道路工程、交通工程、排水工程、照明工程，主要工程量见下表所示。

5  建设条件与方案选择【TITLE】5.1  沿线自然条件【TITLE】5.1.1  地形保亭属丘陵山区，主要由山地、丘陵、台地和河谷阶地组成。地势西北高，东南低。海拔500米以上的山地占38.7%，主要分布在西北部；海拔100—500米的丘陵占37.5%，海拔100米以上的占15%；河谷阶地占8.8%。东南部大部分地域海拔在500米以下，这部分约占总面积的61.3%。

【TITLE】5.1.2  地质

1、 区域地质构造

本场地区位于尖峰—吊罗构造带的东段，主要受该构造带及第二生构造控制。印支期和燕山期该构造带强烈活动，导致印支期和燕山期岩体的多次侵入，另从维度上看又使岩体发生强烈的挤压破碎，形成东西向的褶皱带和断裂带。新生代以来的活动主要表现为对山川地势的控制作用，使沿该断裂带分布的尖峰岭、尖岭、七指岭和吊罗山等山脉呈东西向分布，沿构造带有多处温泉分布，如万宁兴隆温泉等。该构造带形成的断裂带已稳定，为非活动断裂。勘察区段最小避让距离内无构造断裂。

2、地层结构及岩性特征

本次勘察12.00m深度范围内，场地地层有人工填土(Qml)、第四系全新统冲洪积土(Q4al+pl)、燕山期花岗岩(γ)及其残积土(Qel)。根据地基土的岩性特征分为①、②、③、④、⑤共5个工程地质层，现分述如下：

第①层素填土(Qml)：分布于ZK25、ZK26、ZK27路段。褐红色，填料主要为粉质粘土，少量砂，欠压实，稍湿~湿。局部上部含较多碎石，直径2-4cm。层顶标高49.50～50.00m，平均值49.70m；层底埋深3.50～4.60m，平均值4.07m；层厚3.50～4.60m，平均值4.07m。

第②层粉砂(Q4al+pl)：为冲洪积土，分布于ZK1~ZK16孔段。黄色，松散~稍密状，稍湿~饱和。主要以石英质粉砂粒、细粒为主，次为中粒，粘粒含量约3-12%。层顶标高45.00～48.200m，平均值46.72m；层底埋深2.00～3.00m，平均值2.61m；层厚2.00～3.00m，平均值2.61m。

第③层砾砂(Q4al+pl)：为冲洪积土，沿线除ZK21孔外，其它路段均有分布。黄色，褐黄色，稍密~中密状，稍湿~饱和。主要成份为石英质粗粒、砾粒，次为中粒、细粒，粘粒含量约3-10%。层顶标高42.30～47.20m，平均值44.66m；层底埋深1.00～10.00m，平均值7.10m；层厚1.00～7.80m，平均值5.02m。

第④层砂质粘性土(Qel)：全路段均有分布，褐黄色，黄色，可塑~硬塑状。成份主要为粘粒，次为石英粗砂粒、中砂粒及细砾。干强度中等，韧性中等，切口稍光滑，无摇振反应。层顶标高36.80～51.40m，平均值40.07m；层底埋深2.50～12.00m，平均值9.52m；层厚0.70～5.20m，平均值2.69m。

第⑤层中等风化花岗岩(γ)：受钻探深度限制和地层起伏的影响，仅在ZK20、ZK21孔有揭露，灰夹白色，中粗粒斑状结构，块状构造。主要矿物成份为石英、长石，次为云母、角闪石等。岩芯呈短柱状，长4-16cm，RQD=35-45。坚硬。层顶标高44.70～48.80m，平均值46.75m；层顶埋深2.50～2.60m，平均值2.55m；揭露厚度3.00～3.30m。未揭穿。

地层岩性特征及分布规律见工程地质剖面图（图2-1~2-2）及钻孔柱状图（图3-1~3-27）。

3、地下水条件

在沿线12.00m深度范围内，地下水主要赋存于第②层粉砂、第③层砾砂中，属孔隙潜水，含水层富水性、透水性较强，属强透水层。勘察期间测得钻孔稳定水位埋深为0.80～5.60m。地下水主要接受大气降水及保西河侧向补给，水位变化主要受降雨及保西河水位影响，根据区域地质资料，地下水水位年变幅约为1.50m。

4、水和土的腐蚀性评价

1）水的腐蚀性分别在ZK1、ZK9、ZK18、ZK27孔各采取一组工程水分析样(测试结果见附表2)，地下水的SO42-含量55.30～67.58mg/L，属Ⅱ类环境，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.7-1 评价，地下水对混凝土无结晶类腐蚀。

水中PH值为6.52～6.61，侵蚀性CO2含量为0.00~4.40mg/L，HCO3-含量为327.79～378.22mg/L，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.7-2评价，评价地下水对混凝土无分解类腐蚀。

水中的Cl-+SO42-+NO3-含量为113.27～119.46mg/L，Mg2++NH4+的含量为9.22～15.36mg/L，属Ⅱ类环境，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.7-3评价，地下水对混凝土无结晶分解复合类腐蚀。

2）土的腐蚀性在ZK2、ZK10、ZK19、ZK26孔各采取一组易溶盐分析土样(测试结果见附表3)，土的盐酸侵出液中的SO42-含量67.58～92.16mg/kg，属Ⅱ类环境，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.10-1评价，土对混凝土无结晶类腐蚀。

土的PH值为6.71～6.77，属Ⅱ类环境，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.10-2 评价，土对混凝土无分解类腐蚀。

土的Cl-+SO42-+NO3-含量小于121.54～148.96mg/kg，Mg2++NH4+的含量9.98～15.36mg/kg，属Ⅱ类环境，根据《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)附录D表D.O.10-3评价，土对混凝土无结晶分解复合类腐蚀。

综合来看，沿线道路地下水和浅层土不存在结晶类、分解类和结晶分解复合类腐蚀性。

【TITLE】5.1.3  气象与水文

1、气象

保亭年平均气温21.6-24.5℃，1月份平均气温19.1℃，极端最低气温为0.8℃，7月份平均气温为37.2℃，极端最高气温为39.7℃。年平均降雨量1900㎜，最大年雨量为1964年的2482㎜，最小年降雨量为1013.5㎜。年平均雨日为140天以上，但全年雨量不平衡，4—10月为雨季，雨量占全年雨量的87%。10月份至翌年4月份为旱季。年平均受3.9次台风袭击或影响。年平均日照1949.8小时，日照百分率达45%。

2、水文

（1）地表水

保亭县境内河流多，河网密度大，地表水资源丰富。全县有蓄水工程97宗，有效库容量4320万立方米。发源和流经保亭的主要河流有通什河、保亭河、藤桥西河和宁远河，三条主要支流是南改河，响水河和保亭河。

全县各流域在地理上分布概况和年降雨量相似，两者都是自东南丘陵地带向北部山区递增，多年平均降雨量范围在478—2270毫米，多年平均径流深变化范围在675—1490毫米，采取全县多年平均径流深996.83毫米，径流变差系数在0.48—0.78毫米之间，年径流总量18.27亿立方米。丰水年P=10%的年径流量32.112亿立方米，平均水年P=50%的年径流量16.33亿立方米，枯水年P=90%的年径流量7.233亿立方米。保亭每平方公里平均产水量31.6升/秒，径流模数最大的保亭河流域每平方公里39.1升/秒，其它河流域每平方公里产水量都在22升/秒以上，各河流的年径流系数变化不大，在0.48—0.58毫米之间。各河流的径流，在年内分布很不均匀。据毛枝水文站实测资料，在汛期5—10月份占全年流量的77.5%，最大径流发生在9、10月份，占全年流量的43.6%，非汛期11—4月份，占全年流量的22.5%。

（2）地下水

保亭县域地下水类型，主要为基岩裂隙水，分布面积1888.8平方公里。地下水天然资源有231.388万立方米/日，可开采资源为109.664万立方米/日。

位于保城镇东北部的七仙岭地热区已部分开发利用。

县域内有矿泉水主要产地2处，可作为饮用天然矿泉水和酿造业用水予以开发。

项目区内水质较好，适宜农田灌溉和人畜饮用，对工程无侵害腐蚀作用，可用作工程和生活用水。

【TITLE】5.2  筑路材料和运输条件

（1）石料

项目所在区域属于五指山南麓，石料充足，工程所需碎石及片（块）石可以当地解决。

（2）砂

项目所在地无砂源，工程用砂需从三亚或陵水购买远运，运输条件好，可用汽车直接运至工地。

（3）石灰

项目工程用石灰需从石碌购买远运，运输条件好，可用汽车或火车直接运至工地。

（4）工程用土

项目所在地属冲积平原，地势平坦，土质较好。本项目可根据工程实际情况在路基两侧就近取土，取土坑整修后改作公路排水沟。

（5）水

项目沿线地下水丰富、水质良好，沿线均有生产生活用水管道，可供工程施工及生活使用。

【TITLE】5.3  其他条件【TITLE】5.3.1  场地地震效应

（1）、地震效应

根据国家标准《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001、2008年版)和《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)的规定，本场地抗震设防烈度为6度，场地的设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组；根据《市政工程勘察规范》(CJJ56-94)第2.0.4条规定，本场地类别为Ⅱ类。

（2）、地震液化

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）和《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，沿线路段范围内，地震基本烈度为6度，可不考虑地震液化影响。

【TITLE】5.3.2  场地稳定性和适宜性根据区域地质条件和本次勘察结果表明，道路沿线未发现有崩塌、滑坡、采空区等不良地质作用，无埋藏的河道、墓穴、防空洞等对工程不利的埋藏物，场地是稳定的，未发现影响场地稳定性的全新断裂构造，适宜进行本拟建工程的建设。

【TITLE】5.3.3  地基承载力基本容许值及工程设计参数根据室内土工试验报告、标准贯入试验及现场鉴定和经验值，确定各层地基土承载力基本容许值及工程设计参数值见下表。

地基土主要物理、力学性质指标及工程设计参数建议值表注：带“*”号数字为经验值。

【TITLE】5.3.4  岩土工程地质评价

1、第①层素填土：分布于ZK25、ZK26、ZK27路段。干、稍湿，欠压实。承载力基本容许值[fao]=90kPa，工程性能较差，经处理后可作为道路及管道基础持力层。土的工程等级为Ⅰ级。

2、第②层粉砂：分布于ZK1~ZK16孔段。松散~稍密状，标准贯入试验击数10.1击，承载力基本容许值[fao]=140kPa，可作为道路及管道基础持力层。土的工程等级为Ⅰ级。

3、第③层砾砂：沿线除ZK21孔外，其它路段均有分布。稍密~中密状，标准贯入试验击数平均值20.6击，承载力基本容许值[fao]=160kPa，工程性能好，可作为道路及管道基础持力层。土的工程等级为Ⅰ级。

4、第④层砂质粘性土：分布全路段。可塑~硬塑状。标准贯入试验击数平均值12.9击，承载力基本容许值[fao]=170kPa，可作为道路及管道基础持力层。土的工程等级为Ⅲ级。

5、第⑤层中等风化花岗岩：仅在ZK20、ZK21孔有揭露。裂隙较发育，岩芯呈短柱状，长一般为4-22cm。RQD=35-45。岩体基本质量等级为Ⅲ级。承载力基本容许值[fao]=5000kPa。土的工程等级为Ⅵ级。

【TITLE】5.4  社会环境分析【TITLE】5.4.1  沿线村镇布局对拟建项目影响本项目属什么东桥至番文桥连接县道，通过该项目可直接使保城镇西南部规划发展区域和东南部主城区相连接，也是与省道S305和保城河平行的东西方向的重要交通运输通道。项目沿线商业密集，是保亭县主城区沿线几万人民群众生产、生活出行的主要通道，因而，在拟定项目建设方案时，应充分考虑了沿线的城镇发展规划及人民群众的生产、生活和地方经济的发展需要。路线方案确定时充分注意现已形成的村镇分布格局，尽量利用原有土路进行改善提高，避免造成大量拆迁。鉴于本项目的建设方案充分注意了沿线村镇布局及规划，村镇布局对项目建设基本上无重大影响。

【TITLE】5.4.2  拟建项目与电力、电讯及重大建筑物的相互干扰项目沿线无对项目有影响的电力、电讯线路及重大建筑物，因而建设条件较为有利。

【TITLE】5.4.3  农林布局对路线的制约程度及土地征用难度项目道路沿线为村庄以及农田和未开放的自然地貌，农田水利排、灌设施配套基本完善，因而，拟建项目充分考虑到少占农田，尽量利用原有土路，并在沿线设置足够数量的涵洞，减少对现有排、灌渠道的干扰和影响。

本项目的建设需要占用一部分农田，这将减少沿线农民的人均耕地，但当地政府和群众对拟建设项目表现出极大热情，殷切希望项目尽快实施，以利于沿线农村经济的发展。各有关部门表示积极支持县乡公路建设，在各方面予以积极配合，建设环境良好。

【TITLE】5.4.4  本项目与现有公路的衔接本项目沿线分别与沿堤路、西环路等众多县道相交叉衔接，向北通过西环路经过七仙大道进入七仙岭风景区；向东经沿堤路过团结桥到达省道S305，经S305省道向东出保亭县进入陵水县境内，与G223国道和G98东线高速公路相连接；经S305省道向西出保亭县进入G224国道，北达五指山市，南抵三亚市。本项目建成后，将使项目影响辐射区内国道G223、G224、G98、省道S305、县道沿堤路、西环路和七仙大道等诸多公路联为一体，形成公路交通网络，使沿线群众的生产、生活出行更加方便，给沿线的农村经济发展带来新的机遇。

【TITLE】5.5 建设方案选择【TITLE】5.5.1  路线方案

1、路线方案选择的基本原则

项目区地处保亭县城的西侧，在“天惠·仙岭郡”房地产开发用地的南侧，在保城西河的北岸，起点为土路，终点为西环路，沿线工商农业发达、人口稠密、水利设施完善、，根据上述地形特点，路线方案的选择主要遵循如下原则：

（1）路线走向充分体现县乡公路服务农村、利于促进沿线城镇经济、文化发展的要求，结合工农业生产布局、交通现状，合理布置路线。

（2）在满足近期和远景交通需求的前提下，尽可能利用原有土路位置，使原有各级道路之间的衔接关系尽可能得以延续，使交通通行习惯不致有大的改变。

（3）尽可能使路线短捷顺畅，以节约工程投资和缩短运营里程。

（4）充分利用原有土路，尽量少占耕地，减少拆迁，减少公路建设对沿线人民群众生产和生活带来的不利影响。

（5）注意环境保护，尽量减少大填、大挖，减轻对原有生态环境的破坏，避免水土流失。

（6）合理布设线位，尽可能减少对沿线城镇的干扰，同时又能为沿线车辆提供良好的上路服务，促进地方经济的发展。

（7）最大可能地照顾当地地区政府的合理要求，发挥地方政府的积极性，确保本项目的顺利实施，尽早发挥其经济效益和社会效益。

2、路线走向及主要控制点

（1）路线起点

路线起点位于番文村的农耕土路，与南北连接沿河北路和七仙大道的规划道路相接。

（2）路线终点

路线终点位于保亭县城区西环路南端，与沿河北路至S305省道的公路相接。

（3）路线走向

道路沿保城西河北岸而建，路线呈东西走向，西起现状农耕土路，穿过规划道路（现为土路）进入七仙大道，向北直达七仙岭风景区，向南进入S305省道，沿省道东接G223、G98国道进入陵水县境内，西接G224国道向南进入三亚市，向北进入五指山市，终点为城区西环路，道路全长1156.109m，标准路幅宽度为20m。

（4）主要控制点

起点、终点。

3、路线设计

本项目道路起点西起现状土路，东至西环路（现状路口）。道路K0+000~K0+700路段穿过水稻田与旱地，地势较为平坦，路线在满足规范的前提下，尽量沿河道布设，以减少占用水稻田、减少软基处理，降低工程投资。K0+700~终点路段亦以“天惠·仙岭郡”房地产的用地边界线做为参考进行选线，但终点与现状西环路路口衔接。

道路全长为1156.109m，起点坐标为X=62083.13，Y=127335.297，终点坐标为X=62049.842，Y=128385.772。全线共设有六处平曲线，根据设计时速，各平曲线均未设缓和曲线，曲线半径依次为150m、350m、251m、150m、150m、150m。道路工程采用海南平面坐标系，高程采用国家85高程系统。

【TITLE】5.5.2  路基工程根据《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）对平原微丘区二级公路的有关规定，本项目一般路基设计标高位于设计里程线，采用直线形路拱，双向横坡度，坡向人行道，坡度为1.5%；人行道坡向车行道，坡度为1.5%；填方路段路堤边坡按1∶1.5自然放坡植草防护；挖方路段路堑边坡按1∶1自然放坡。填高大于3m 时，采用水泥混凝土框架植草防护。K0+000～K0+690路段北侧为水稻田，该路面北侧为填方，为了尽量少占农田，本设计采用M10浆砌片石挡土墙进行防护。K0+000～K0+420路段南侧为保西河，亦采用M10浆砌片石护坡脚进行防护。坡脚采用M10浆砌片石砌筑护坡脚，坡脚往上至人行道边范围内采用植草防护。K0+420至终点路段南侧为已设计的防洪堤，该路段根据设计的防洪堤实施。

本道路k0+000～k0+040、k0+075～k0+105、k0+170～k0+675路段沿途经过地段为水稻田，根据地质钻探报告，以及相应地质情况施工经验，针对该种地质地段处理方案如下：清除k0+000～k0+040、k0+075～k0+105、k0+170～k0+675路段表层的种植土（除了清表的30cm外，再清除表层种植土60cm（均厚）），回填60cm砂砾，使用12t以上压路机分层碾压至无轮痕，以后按施工规范分层回填、碾压至设计标高，最终回填路基填筑土。

【TITLE】5.5.3  路面工程本项目路面工程设计依据《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）及相应的施工、验收规范的要求，结合项目所在地实际情况，本着因地制宜、合理选材、技术可靠、社会效益好、利于养护，使用寿命长的原则进行设计。

本项目全线采用的路面设计标准轴载为BZZ-100。

水泥稳定基层顶设计弯沉（0.01mm）：44；级配碎石层顶设计弯沉（0.01mm）：151；路床顶设计弯沉（0.01mm）：311。

1）、车行道车行道路面结构从上至下依次为：22cm水泥砼面层；20cm水泥稳定碎石基层（水泥参考含量5.5%）；20cm级配碎石底基层；水泥面板砼的抗弯拉强度≥4.5Mpa，水泥稳定碎石7d无侧限抗压强度不小于3.5Mpa。

2）、人行道人行道结构从上至下依次为：5cm水泥混凝土人行道砖；3cmM10砂浆卧底；15cm水泥稳定石屑（水泥参考含量4%）。

【TITLE】5.5.4  涵洞工程本项目涵洞参照本涵洞参考《公路桥涵标准图——单孔钢筋混凝土箱涵》、《公路桥涵标准图——钢筋混凝土盖板涵》等进行设计。箱涵按整体闭合框架计算内力，顶、底板按受弯构件计算，侧墙按偏心爱压构件计算。其它涵洞按承载能力极限状态和正常使用极限状态分别进行计算和验算。涵洞型式根据行车、泄洪、灌溉的要求，本着安全、经济、美观、适用的原则，综合考虑选用。

设计涵洞详见表5-1表5-1 设计涵洞一览表【TITLE】5.5.5  交通工程本项目道路为单块板路幅横断面形式，鉴于本道路在圆曲线路段进行了路面加宽，因而路幅划线分为以下几种类型：

①、k0+000~k0+050以及k0+300~k0+760路段：

该两段路段路面宽度为15m，路面划线从南往北依次为：0.25m（南侧路缘带）+2x3.5（车行道）+0.5（中央双黄车道分界带）+2x3. 5（车行道）+0.25m（北侧路缘带）＝15m。

②、k0+078.735~k0+274.257以及k0+783.896~终点路段：

该两段路段路面宽度为17.4m，路面划线从南往北依次为：0.25m（南侧路缘带）+2x4.1（车行道）+0.5（中央双黄车道分界带）+2x4.1（车行道）+0.25m（北侧路缘带）＝17.4m。

③、除了以上路段的其它路段：

除了k0+000~k0+050、k0+300~k0+760以及k0+078.735~k0+274.257、k0+783.896~终点路段的其它路段为路面宽度过渡段，路面划线亦为过渡段。

【TITLE】6  投资估算与资金筹措【TITLE】6.1投资估算【TITLE】6.1.1编制依据

1、交通部交公路发［1996］611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。

2、交通部交公路发［1996］612号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。

3、河南省交通厅豫交计［1996］441号文“关于贯彻执行交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程机械台班费用定额》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知”。

4、其它有关文件。

【TITLE】6.1.2人工费、材料单价及各项费率的取定

1、人工费

根据豫交计[1996]441号文的规定，本项目人工费按每工日16.84元计。

2、材料单价

（1）指标基价：直接采用《公路工程估算指标》基价。

（2）预算价格：根据2003年6月外业调查资料，考虑材料来源及运输条件，经综合分析后，确定材料工地交货价格。材料规格均按《公路工程估算指标》附录二规定。

3、其他材料费、设备摊销费、机械使用费

采用《公路工程估算指标》，并按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》的规定，以1996年为基期，年价格上涨率取0%计算。

4、其他工程费率

根据《公路工程估算指标》附录一规定，其他工程费率三级公路新建工程取4.025％。

5、其他直接费、现场经费与间接费综合费率

按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》计算，并根据豫交计［1996］441号文对工程类别的划分，本项目为三级公路新建工程，属于二类工程，现场经费和间接费应乘以表6－1规定的系数。

现场经费与间接费

6、施工技术装备费、计划利润和税金

施工技术装备费、计划利润以指标直接工程费与间接费之和为基数，分别按3％和4％的费率计算。税金以直接工程费、间接费及计划利润之和为基数按3.41%的费率计算。

7、设备、工具、器具购置费

按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。

8、征用土地费

9、拆迁赔偿费

根据沿线拆迁量调查，全线无拆迁。

11、勘察设计费

按照《公路工程勘测收费标准》、《公路工程设计收费标准》等计算勘察设计费。

12、预备费

按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》的规定，预备费以第一、二、三部分费用之和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息）的9％计算。

【TITLE】6.1.3总投资本项目全长11公里，估算总投资为5820236元，其中建筑安装工程费为5071161元，占总投资的87.03%。项目共需人工31428个工日，木材15立方米，钢材19吨，沥青518吨，水泥267吨。

投资估算详见附表【TITLE】6.2资金筹措本项目总投资为582.0236万元，拟申请国家财政国债资金330万元，省补助资金110万元，其余资金由所属市县自筹解决。

【TITLE】7  实施方案本工程设计起点西起土路，起点桩号为K0+000，坐标为：X=62083.130，Y=127335.297；终点东至西环路（规划路口），终点桩号为：K1+156.109，坐标为：X=62049.842，Y=128385.772，道路全长1156m，道路路基宽度为20～22.4m。作为保亭县主城区一条重要的东西向交通干道，与项目辐射区内国道G223、G224、G98、省道S305、县道沿堤路、西环路和七仙大道等诸多公路相连，增强了区域公路运输网的使用功能。

【TITLE】7.1施工条件和工程管理【TITLE】7.1.1自然条件拟建项目所在区域属村庄以及农田和未开放的自然地貌，境内地势平坦。保亭处于北纬18°以南，属热带海洋季风气候区，热量丰富，长夏无冬，年平均气温20.7-24.5℃，冬季温暖如春，夏无酷暑。雨量充沛，年降雨量达1800-2300毫米，负氧离子每立方厘米在8200个以上，可谓“温而不热、凉而不寒、爽而不燥、润而不潮”。每年5-10月为雨季，降雨量占全年的85-89%；11月至翌年4月为旱季，降雨量占全年的11-15%。雨季应注意汛期暴雨防汛，基本上可全年施工。

本项目建筑安装工程，除路基路面外，控制整个工程工期的有6道涵洞。路基用土基本上采用路基两侧就近取土。在就近取土时，应注意保持原有排灌、交通系统和生态环境。工程用电主要由网电供应，自发电作为补充。沿线筑路材料较为缺乏，应注意料场比选、采购、调运工作。

对于路线通过的低洼地段，施工时应严格认真按设计文件的要求，做好路基处理、坡面防护、排水及涵洞构造物施工，确保工程后期运营安全。

【TITLE】7.1.2工程管理

1、本项目工程采用公开招标形式，认真选择施工单位来承担施工任务，分标段进行施工，被选定施工单位应建立项目经理负责的质量安全管理体系和总工程师负责的内部负责保证体系。强化技术岗位责任制，完善技术管理，确保工程质量达到优良标准。施工期间，严格执行监理制度和工程项目管理制度以确保工程进度和工程质量。

2、该项目工程路线线长、面广、涉及部门多，需要周密的计划来总揽全局，为此要编制概括性的施工进度图表为施工管理依据，成立专门的指挥机构，负责整个工程的相互协调和密切配合，成立独立的监理机构对工程实施合同化管理，确保工程按期按质完成。

3、施工单位认真做好实施性施工组织设计，指导施工安全过程。采用网络计算技术编制工程进度计划，精心安排，组织劳力、机械、设备、材料、资金等施工资源，使施工能在“连续、均衡、节奏、经济”下进行。确保全线按时通车。

4、该项目以带动保西河城区西片区的开发建设，提升保西河两岸及保亭主城区景观环境品质，增强沿河地区城市活力，创造良好的生活休闲环境，从而提高保亭县的旅游形象，提高沿河地区土地资源价值，拓展城市发展空间为目的，属于沿河北路续建工程。鉴于道路沿线为村庄以及农田和未开放的自然地貌，会给施工增加一些难度，必须足够重视，因地制宜采取合理方法进行施工，严格执行公路路基设计规范，保证路基的压实度和稳定性。把路基弯沉限制在容许范围内，确保工程整体质量。路基施工，特别是填方施工必须赶在汛前结束。

5、该项目路面基层为水泥混凝土路面结构形式，面层为水泥料，为确保工程质量必须提前做好配合比试验，施工中必须采用先进的机械设备，严格按设计配合比和施工技术规范施工，通过必要的试验路段，取得经验后再全面铺开。确保工程整体质量。

【TITLE】7.2工程实施进度安排根据计划安排并结合本项目工程实际，初步提出如下工程概略进度表7-1，供建设部门编制计划及组织施工参考。

概略进度是按项目建筑工程总量安排的，是一个总体框架，施工单位应根据具体工程数量在总进度控制下另编制详细的施工组织设计，以指导施工。

鉴于时间较紧，业主必须抓紧前期准备工作，争取在2003年9月份之前完成设计、征地拆迁工作，做到资金、材料、施工队伍三到位，准时开工。

表7-1 建设进度概略安排表该改建工程需要投资582万元，按照工程进度于2003年9月开工，2004年6月竣工，投入使用。

【TITLE】7.3人员培训经过近几年的培训和实际锻炼，我省已经拥有一批素质较高及装备精良的测设、施工、监理队伍，基本可满足当前面临的公路建设任务。建议除充分发挥现有人才优势外，可根据需要，继续举办一些包括监理、养护、运营在内的专业培训班，为本项目进行人才准备，以便工期管理及后期运营的管理。

【TITLE】8  项目招标方案为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案。【TITLE】8.1项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，面向社会进行公开和邀请招标。

【TITLE】8.2投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设该项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：

1、项目经上级部门批准同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。

2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。招标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标的机械设备。本项目不接受联合招标。

3、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。

4、开标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

【TITLE】8.3评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因而，在招标过程中，为确保项目的公开，对评标委员会的人员组成和资质有如下要求：

1、评标委员会人员组成

评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地计委专家库随机抽取，评标委员会主任由专家组临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2、评标委员会成员的资格要求

评委会成员在副高工（副教授）职称以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

【TITLE】8.4本建设项目招标方案本项目属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，根据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家计委令第九号），本项目招标初步方案详见下表：

项目招标方案表【TITLE】9  环境保护与节能【TITLE】9.1环境保护【TITLE】9.1.1依据

1.《环境空气质量标准》（GB3095—1996）；

2.《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）；

3.《污水综合排放标准》（GB8978—1996）；

4.《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）；

5.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

6.《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；

7.《恶臭浓度厂界标准》（GB14554-93）；

8.《城镇区域环境噪声标准》（GB3096-93）；

9.《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）；

10.《公路建设项目环境影响评价规范》（ JTG B03—2006）。

【TITLE】9.1.2项目施工及运营对环境的影响

1、施工期的环境影响

填、挖处的植被破坏和水土流失，工人安全事故，传染性疾病公害，有害材料的溢漏，逸出的气污染物(包括粉尘)，噪声与振动，破坏现有的公用设施，破坏现有陆上交通秩序。

2、营运期的环境影响

噪声与振动，大气污染，不断的水土流失，路面径流的污染，营运有害物的汽车发生事故，造成有害物遗漏的污染。

项目施工及营运对环境影响分析表【TITLE】9.1.3环境保护措施根据各个阶段的不同污染特征，采用相应的措施进行环境保护。

1、施工期的环保措施和建议

（1）施工噪声是短期行为，主要是夜间干扰当地居民的休息，当距施工场地50米范围内有集中大片居民区时，建议夜间停止所有路段的机械施工。

（2）石灰土拌和时应尽量采取集中拌合方式，集中拌合的搅拌机应有二级除尘装置，灰土搅拌站设置在下风向200米范围内无大片居民区、学校和医院等敏感区域的地方，采取路拌方式必须选用带有密闭罩的路拌机。设置水泥搅拌站应选择在200米范围内无大片居民区或对噪声敏感建筑的地方。料场应距居民区有一定的距离，并加以遮盖。在运输易飞扬物时，应采取封闭或遮盖措施，防止沿路抛撒。（3）在涵洞施工中，第一应完成涵洞的施工，以保证农田灌溉和泄洪的需要。同时在涵洞施工中严禁乱扔杂物，以免阻塞河道，阻碍水流，污染水体。对施工区的固体废弃物和生活垃圾应加强管理，做到统一收集、统一清运，合理处理。（4）在施工中为确保路面泾流对路基冲刷的影响，应设排水沟并通过集水井、涵洞、明沟的形式将地表水引出路基以外。（5）施工人员在施工期应注意饮食卫生，做好环境卫生的日常管理工作，对各种生活垃圾及时适当处理，以防产生蚊、蝇滋生地，防止流行性疾病的传播。（6）加强施工期间的交通管理，采取有效措施防止事故发生和避免交通阻塞。2、营运期环保措施的建议

（1）栽植绿化降噪林带

植被绿化能够起到吸收有害气体、改善小气候、降低噪声、美化环境的作用，给人们造成心理上的安全感。应根据当地的自然条件选择叶茂枝密、粗壮、生长迅速的常绿树种。

（2）对建筑物设置隔声设施

在道路交通噪声的控制中，对室内要求安静的建筑物如教学、办公、宾馆、住宅、医院等，特别临街侧的多层、高层建筑以及建筑中临街的第一排建筑物等需要设置降噪设施时，宜采用对建筑物设置隔声设施降低室内噪声，以满足建筑物室内噪声标准，对单位建筑可采用封闭阳台、设置双层窗、封闭外走廊或专用消声通风器材等设施。

（3）加强营运期沿线敏感点的环境监测工作，视超标情况，通过采取有效措施，确保道路建设与环境保护工作协调发展。【TITLE】9.1.4环境影响评价该项目为沿河北路续建工程项目，属于新建项目，现状用地主要为村庄农田和未开发自然环境，因而对沿线植被等影响较大。建议施工中和建成后采取合理措施，有效减少和降低污染。

【TITLE】9.2节能措施节能是指加强用能管理，采用技术可行、经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用率和经济效益，以保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济的一项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。

1、对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供，如排水管、侧平石等，由工厂预制运至施工现场安装，以将构件生产过程的能源消耗至最低。

2、混合料(石灰土等)的拌合宜采取集中拌和方式，以提高拌合效益，减少能源损耗。

3、加强施工管理工作，普遍实施责任制，将工程材料、能源损耗降至最低。

【TITLE】10  经济评价本章依据国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（1993年第二版）以及交通部《公路建设项目经济评价办法》（1988年），对项目进行经济评价。

拟建项目路段是一个以社会效益见重的公益型项目，在项目实施后无直接的经济效益，其效益为社会效益，因而本项目的经济评价只作国民经济评价。国民经济评价是从国民经济综合平衡的角度分析计算项目对国民经济的净效益，采用“有无对比法”进行分析，通过支出的经济费与社会使用者所获得的利益两个要素的比较和分析，考察项目实施的合理性，确定经济上的可行性。

【TITLE】10.1国民经济评价【TITLE】10.1.1评价期和评价基年评价期为项目建设期（2003年9月～2004年6月）和项目建成后20年使用期（2004年～2023）。

评价基年为项目开工第一年2003年。

【TITLE】10.1.2国民经济评价指标国民经济评价采用的评价指标为：

经济内部收益率EIRR经济效益净现值ENPV经济效益费用比EBCR经济投资回收期N（含建设期）【TITLE】10.1.3主要参数

（1）社会折现率为12%。

（2）影子汇率为1美元=6.15人民币。

（3）贸易费用率为6%。

（4）按照项目影响区域2001年人均国内生产总值3933元/人年。考虑50%的利用率，得到旅客人均时间价值为1.13元/人小时，未来年均增长率采用4%。货物每吨价值2000元，得到其时间价值为0.041元/吨小时。

（5）根据调查资料，货车载运系数取为5.96吨/车，客车8.32人/车，客、货车平均载运系数为3.39吨/车。

（6）大修年交通量折减率为30%。

（7）火车货运采用1996年调整发布的全国铁路货运价格。汽车货运采用当年价格。

（8）汽车运营成本参照交通部公路规划设计院编制的《公路技术经济指标》中的模型计算，模型为：

C＝(501.3328-12.3304V+0.10198V2)×KV=99.1/N0.1323         （三级公路）V=70.5/N0.0988         （四级公路）V=72.6/N0.1370         （等外公路）式中：

C——汽车运营成本  (元/千吨公里)V——车速　(公里/小时)N——交通量　(辆/日)K——物价上涨系数【TITLE】10.1.4经济费用

1、建设投资

本节根据《建设项目经济评价方法与参数》对建设费用估算中的人工、 土地、主要建筑材料等建设投资进行影子价格调整。

（1）人工费用

项目建设将大量使用民工，同时也将使用相当数量的工程技术人员和管理、监理人员，并且人员流动较快，影子工资基本上接近于实际工资，综合考虑以上因素本章影子工资换算系数采用1.0。

（2）主要材料的影子价格调整

对项目的几种主要投入材料原木、锯材、水泥、沥青等四种材料进行影子价格调整，调整方法及参数(包括贸易费用率、影子汇率、 经济运费等)依据《建设项目经济评价方法与参数》。调整后的各种材料影子价格如表10-1。

表10-1 主要材料影子价格⑶ 土地影子费用调整土地影子费用包括土地机会成本和新增资源消耗两部分。

a.土地机会成本项目占用土地的主要农作物为小麦和玉米。

根据《建设项目经济评价方法与参数》，土地机会成本如表10-2。

表10-2 项目占用土地机会成本注：假设平均亩产量年均增长4%。

b.新增资源消耗费用此项目费用对应估算中的拆迁费和安置补助费用部分，鉴于本项目为老路改建项目，并且无拆迁量，此部分费用无需调整。

⑷ 建设费用调整结果建设费用调整为经济费用的结果见表10-3。

2、公路养护管理费用调整

项目的养护管理费、大修费用参考其它通车项目情况计列，并将养护工程及大修费用按建安费用调整比例调整为国民经济费用。项目建成后为三级公路，报告确定其每年的养护管理费用为1.2万元/公里，年上涨率为3%；大修计划在项目通车后的第10年、第18年各进行一次，大修费用以小修费用的13倍列计，大修年养护管理费用减半。

3、残值

本项目残值按建设费用的50%计，以负值在评价期末计入费用。

【TITLE】10.1.5经济效益计算本项目国民经济效益主要由以下四部分构成：即运输成本降低的效益、新建项目所产生的旅客时间节约效益、货物节约时间效益、减少交通事故损失效益。具体计算方法分别如下：

1、运输成本降低的效益

项目建成后，改善了车辆的行驶条件，降低了汽车运输成本，此项效益（B1）计算公式如下：

B1=B11+B12式中：

B11—拟建项目降低营运成本的效益（万元）；

B12—原有相关公路降低营运成本的效益（万元）。

⑴B11的计算公式为B11=0.5×(T1p+T2p)(VOC’1b×L’-VOC2p×L)×365×10-6式中：

T1p –“有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；

T2p –“有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）；

VOC’1b –“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

VOC2p –“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

L’—原有相关公路的路段里程（公里）；

L –拟建项目的路段里程（公里）。

⑵B12的计算公式为B12=0.5×L’ ×(T’1p+T’2p)(VOC’1b-VOC’2p)×365×10-6式中：

T’1p –“有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；

T’2p –“有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；

VOC’2p –“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

2、旅客时间节约效益

旅客节约时间效益（B2）为：

B2=B21+B22式中：

B21—使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）；

B22—使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元）。

⑴B21的计算公式为：

B21=0.5×Wk ×Ek×(T1pk+T2pk)(L’/S’1k-L/S2k)×365×10-4式中：

Wk—旅客单位时间价值（元/人·小时）；

Ek—客车平均载运系数（人/辆）；

S’1k –“基准情况”下原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；

S2k –“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；

T1pk –“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）；

T2pk –“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）。

⑵B22的计算公式为：

B22=0.5×Wk ×Ek×L’ ×(T’1pk+T’2pk)(1/S’1k-1/S’2k)×365×10-4式中：

S’1k –“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；

S’2k –“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；

T’1pk –“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆/日）；

T’2pk –“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）。

3、货物时间节约效益

货物节约时间效益（B3）为：

B3=B31+B32式中：

B31—使用拟建项目货物节约时间效益（万元）；

B32—使用原有相关公路货物节约时间效益（万元）。

⑴B31的计算公式为：

B31=0.5×Wh ×Eh×(T1ph+T2ph)(L’/S’1h-L/S2h)×365×10-4式中：

Wh—货物时间价值（元/吨、小时）；

Eh—货车平均载运系数（吨/车）；

S’1h –“基准情况”下原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型货车的平均运行速度（公里/小时）；

S2h –“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型货车的平均运行速度（公里/小时）；

T1ph –“有项目情况”下，拟建项目的货车正常交通量（辆/日）；

T2ph –“有项目情况”下，拟建项目的货车总交通量（辆/日）。

⑵B32的计算公式为:

B32=0.5×W ×Eh×L’ ×(T’1ph+T’2ph)(1/S’1h-1/S’2h)×365×10-4式中：

S’1h –“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型货车的平均运行速度（公里/小时）；

S’2h –“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型货车的平均运行速度（公里/小时）；

T’1ph –“有项目情况”下，原有相关公路的货车正常交通量（辆/日）；

T’2ph –“有项目情况”下，原有相关公路的货车总交通量（辆/日）。

4、减少交通事故损失的效益

减少交通事故损失的效益（B4）为：

B4=B41+B42式中：

B41—拟建项目减少交通事故效益（万元）；

B42—原有相关公路减少交通事故效益（万元）。

⑴B41的计算公式为:

B41=0.5× (T1p+T2p)(r’ 1b×L’ ×C’b- r 2b×L ×Cp)×365×10-8式中：

C’b –“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；

Cp –“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；

r’ 1b –“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/万车公里）；

r 2b –“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/万车公里）。

⑵B42的计算公式为:

B42=0.5× (T’1p+T’2p)(r’ 1b×C’b- r’ 2b×C’p)×L’×365×10-8式中：

C’p –“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；

r’ 2b –“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/万车公里）。

【TITLE】10.2国民经济评价结果

1、基本评价指标

根据上述项目效益费用分析，计算出项目国民经济评价的各项基本评价指标如表10-4。国民经济评价效益费用流量计算见附表1。

表10-4 国民经济评价指标表可以看到，项目各项评价指标均高于基准值，表明项目具有较好的经济效益。

2、敏感性分析

国民经济评价中所采用的数据，多来自于预测和估算，具有一定程度的不确定性，其变动将会影响评价指标。因而报告进行敏感性分析，以便在未来项目费用和效益发生变化的假设下，对项目各项评价指标的变化进行分析计算，分析结果见附表2。

敏感性分析结果表明，在项目效益下降10%、同时项目费用上升10%的不利假设条件下，项目的经济内部收益率仍然达到13.83%，各项国民经济评价指标仍高于基准值，这说明项目未来有较稳定的国民经济效益。

【TITLE】10.3国民经济评价结论本节国民经济评价结果表明，项目将给社会带来较好的国民经济效益，且效益的稳定性较高，因而项目投资在国民经济上是可行的。

【TITLE】11  社会稳定风险评估【TITLE】11.1社会稳定风险评估的意义【TITLE】11.1.1社会稳定风险评估的概念社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

【TITLE】11.1.2社会稳定风险评估的主要内容社会稳定风险评估工作，主要围绕评估项目可能存在的社会稳定风险，进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，确定不稳定因素的风险范围和可控程度。

1.评估合法性。项目是否符合党的政策，是否符合国家法律法规以及地方性法规和规章，是否符合国家和地方的产业政策、行业规范等；项目的法律政策依据是否充分；项目的立项审批过程是否完备并符合法定程序。

2.评估合理性。项目是否符合科学发展观的要求；是否获得了公众的普遍支持与认可；项目是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求；项目的选址及选线是否合理，是否遵循了集约利用土地的原则，是否 综合考虑了土地资源、环境保护、文化遗产等。

3.评估可行性。项目是否符合本地经济社会发展的总体水平；建设条件是否经过严格专业的可行性论证；社会效益、经济效益、资金筹措是否 具有可行性、稳定性、连续性和严密性。

4.评估可控性。项目是否存在较大的社会敏感问题，是否会引发社会矛盾，引起社会治安问题；是否存在不利于社会稳定的公共安全隐患；风险程度和风险范围是否可控， 化解风险的措施是否完善并有效。

5.评估其他可能影响社会稳定的相关因素。

【TITLE】11.1.3社会稳定风险评估的目的建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于使项目在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见； 在实施重大项目时深入研究，科学论证，真正实现经济社会科学发展；把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，消除和减少改革发展中的不稳定因素，深入实施“十二五”规划，创造和谐稳定的社会环境；把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变。

【TITLE】11.1.4社会稳定风险评估的原则

1.权责统一原则。重大固定资产投资项目的社会稳定风险评估工作应由项目的承办部门具体组织与实施，按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对项目评估结论负责。

2.合法合理原则。重大固定资产投资项目必须严格按照相关法律、法规和政策，评估过程公开、公平、公正。注重项目与当地经济发展水平和人民生活水平相协调，相关防控措施要求在政策允许范围之内合理可行。

3.以人为本原则。深入展开实地调查研究，多渠道、多层次、多方式、征求公众意见，充分汲取项目相关部门的意见与建议，了解群众的意愿与愿望，保护群众的权利与利益，确保评估工作全面、深入、民主、客观。

4.科学性原则。评估工作要以科学性为原则，对于风险的判断及分析涉及多领域的专业知识，利用科学的评估方法，依照相关法规和政策制定科学、规范的评估标准，对风险进行研判。

5.系统性原则。针对项目经历的不同时期，准确分析相关参建单位的权利与责任，将识别出的各风险因素对项目社会稳定风险性的影响进行全方位、多角度、系统性地分析。

6.针对性原则。影响社会稳定的风险因素随项目的性质、规模、特点的不同而不同，风险的产生原因、发生概率和影响程度也随之改变。因而要求提出的防治措施具有针对性和可操作性，做到切实防范和控制风险。

【TITLE】11.2风险评估【TITLE】11.2.1合法性分析

1. 本项目的建设是贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

《纲要》中提出要加快实现农村现代化，加快城乡一体化，进一步缩小城乡差距，和城市反哺农村等保证农村可持续发展政策措施。而公路建设作为最基础的基础设施将是实现这些目标的基本条件之一。

2.本项目符合国家及地方产业政策。

一是国家继续实施“国际旅游岛”战略的需要。该公路作为七仙大道与西环路的重要通道，可以进一步发挥其横向运输通道的作用。

二是地方经济发展和交通发展的需要。当地要实现经济社会的快速发展，必须先改善交通基础设施条件。项目的建设将有效联系当地农业、工业、旅游业，提升保西河两岸及保亭主城区景观环境品质，增强沿河地区城市活力，从而提高保亭县的旅游形象，提高沿河地区土地资源价值，拓展城市发展空间，加快保亭县主城区建设，降低其他公路交通穿城对城市交通的影响，也可降低各公路交通之间的转换距离。

三是发展壮大旅游业的需要。项目作为保亭县旅游基础实施规划工作的一部分，不单会提升保西河两岸及保亭主城区景观环境品质，同时也会以交通条件的改善，促进当地旅游资源的整合开发，提升当地旅游资源对游客的吸引力，推动当地旅游业快速发展。

风险评估结论：项目合法性风险较小。

【TITLE】11.2.2合理性分析经综合比较，推荐方案的路线里程短，主要工程量少，投资规模小，占用耕地少，在路网结构布局合理性、路线里程及走向顺捷性、带动地方经济发展、环境影响和占用农田等方面都具有优势。项目土地利用合理，项目选线过程中充分结合沿线自然条件，努力做到与沿线的城镇布局规划相结合。

a.在平面选线时，路线尽量选在农田贫瘠的地方、横向道路少的区域为纵断面降低高度提供可能，减少对耕地或好地的占用。

b.路基高度对项目的用地数量有很大的影响，设计中根据设计洪水频率、被交叉道路的使用性质合理确定涵洞、路基高度，以减少对耕地的占用。

c.对涵洞部分，合理选择位置修建涵洞，即不影响整体道路规划、又能最大程度减少投资，并减少对地方区域土地及道路的切割，既起到了集约用地的作用，也减少了拆迁工程。

d.在路基填方较高路段，合理确定采用适当的挡护工程收坡，减少对土地的占用。

风险评估结论：项目合理性风险较小。

【TITLE】11.2.3可行性分析

1.项目选址及路线方案合理

本项目从自然条件（包括地形、地质、水文、气候等）、城镇规划、产业布局、林业布局、区域交通条件、沿线建（构）筑物、水电及通讯设施条件等方面进行了科学分析与论证，保证了拟建项目在各方面的可行性。

项目作为保亭县沿河北路续建工程，属于保亭县主城区主干道，东西走向，对于联系保城镇内各产业板块、强化东西发展轴线具有重要作用。在拟定路线方案时，路线走廊应尽量沿河道布设或贴近规划“七仙丽水城”和“天惠·仙岭郡”项目用地，尽量与主城区路网协调并顺畅连接。本道路依保西河修建，地势北高南低，道路沿线用地尚未开发，雨、污水系统在整条道路中并不完善，为了排泄道路及周边地区的汇水，因而本道路根据地形地貌在相应的位置设置涵洞；为使对环境的影响降到最低，考虑了合理的防护设施，并通过植草种树等绿化方式，恢复原有的自然景观。

2.项目经济效益可行

项目的经济效益是指通过该项目给国民经济带来的实际成果和利益。项目直接经济效益包括公路使用者的费用节约，主要有拟建项目与原有相关公路的降低运输成本效益、旅客在途时间节约效益和减少交通事故损失效益。本项目的各项评价指标具有经济可行性，具有很好的国民经济效益。

风险评估：项目可行性风险较小。

【TITLE】11.2.4可控性分析

1.项目拆迁补偿可控

拆迁居民生存方式面临改变，给被拆迁人生活带来不便，同时造成其内心的不安与担忧。本项目不涉及到拆迁工程。

2. 项目建设期、运营期影响可控

项目建设期，在居民区附近的施工要求严格按有关规定实施和管理；采取围栏和路面洒水减轻扬尘污染；加强对施工人员的生活垃圾和污水等收集处理、采取合理布局施工现场、合理安排施工作业时间、合理安排施工运输车辆的走行路线和走行时间、合理选择施工机械设备等措施减轻环境影响。项目运营期，积极采取尾气污染物控制措施，并与地方及国家的机动车尾气控制政策措施结合起来；加强对道路的养护、严格执行国家制定的汽车尾气排放标准、限制车辆种类、速度；对于交通噪声污染，对声环境超标敏感点采取降噪措施等；此外，在沿线有条件的地方，将种植各种树木、美化环境。

风险评估结论：项目可控性风险较小。

【TITLE】11.3社会稳定风险评估结论经过对项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，项目在合法性、合理性、可行性、可控性方面存在的风险较小，同时，本项目在各风险方面制定并采取了相应合理可行的防范化解风险的积极措施，在项目进一步实施过程中应继续注重社会稳定风险的识别与防范。因而，从社会稳定风险角度分析，本项目风险较小，项目是可行的。

表11-1 社会稳定风险表【TITLE】12  问题与建议【TITLE】12.1 结论

1、项目建成后，该段的路况将得到显著提高，车辆通行能力大大提高，平均车速为30公里/小时，效益提高，消耗下降，减少旅客、物资在途时间，运输效益将显著提高。

2、通过对现状交通流量的研究、分析、采用“四阶段”预测方法，项目建成后路段通行能力满足设计通行能力要求。

3、按本报告推荐方案实施，其建设总投资为13200万元。在技术上，应用目前成熟技术，不存在影响工程决策的重大问题；在效益上，工程的社会、经济、环境效益显著；在环境上，不存在影响工程决策的不利因素。

4、本项目的实施，将大大加快保亭县旅游业发展速度，基础设施的完善，对提升保亭县旅游形象，提高当地整体经济实力，都将起到非常好的促进作用。并且，本项目国民经济测算，社会效益明显，是一个利于地区发展，利于经济发展，利于社会发展的好项目。

5、本报告对项目建设条件，工程方案，工程进度计划等方面分析研究后，认为本项目建设条件具备，时机成熟，技术可靠，宜尽快开工建设。

【TITLE】12.2 结论

1、本项目建设是道路的新建项目，考虑到相关问题，建议对沿途地下管线进一步查清，以使在设计时尽量予以考虑，同时与各管理线单位进一步协调，了解各管线的规划建设情况，避免施工过程中对管线造成损害。

2、建设在施工前与城市交管部门联系安排好施工中的交通组织，在保证道路改造的工程进度的同进，也尽量保证市民的正常交通出行。

3、建设在下一步设计前做地勘调查，为下一阶段设计提供依据。

4、建设部门在涵洞设计与施工前，做好前期勘探工作。

5、妥善做好征地、拆迁前期工作。以便于项目的顺利实施。

6、工程建设中资金问题是最重要的，第一位的。拟建项目总投资达582.0236万元，相对投资数额较大，建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。