第一章  总论

1.1 项目名称

海南广明再生资源建筑垃圾消纳点项目

1.2 项目地点

本项目位于海南省儋州市木棠镇木棠工业园区A-03-10地块、控规A-03-10、 A-03-09地块。

1.3 项目性质

本项目为新建项目。

1.4 项目建设单位

XXX

单位简介：海南广明再生资源有限公司成立于2020年11月，位于海南儋州洋 浦港木棠工业区，经营范围为：城市建筑垃圾处置（清运）；再生资源加工；再 生资源回收；再生资源销售；建筑材料销售；固体废物治理；建筑装饰材料销售； 以自有资金从事投资活动；建筑用石加工；土石方工程施工；建筑废弃物再生技 术研发等。公司出资方在新型环保建材生产及销售方面经营多年，有成熟的技术、 专业的管理团队和成功的经验。

1.5 主要依据的法规、规范及原则

1.5.1 项目研究范围

受项目单位委托，我司海南方能投资顾问有限公司对“海南广明再生资源建 筑垃圾消纳点项目 ”项目进行研究并提交可行性研究报告，本研究报告对企业现 状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的 行业市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环 境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本 和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素

作出分析重点阐述规避对策。

1.5.2 项目研究目的及法律法规

通过对“海南广明再生资源建筑垃圾消纳点项目 ”项目建设背景及建设条件 的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设 必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有 关部门决策参考。

1、《国家产业结构调整指导目录（2023年本）》；

2、《国家鼓励发展的环境保护技术目录（2013年度）》；

3、《中华人民共和国环境污染防治法》；

4、《国家和地区发布的相关设备及施工标准》；

5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

6、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》；

7、《儋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

8、《儋州市工业强市建设“十四五 ”规划》；

9、《DDD 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

10、《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2021-2030 年)》；

11、《建筑垃圾消纳场工业发展规划 (2021-2025 年)》；

12、《中国制造2025》；

13、《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》；

14、《工业可行性研究编制手册》；

15、《现代财务会计》；

16、《工业投资项目评价与决策》；

17、国家现行有关政策、法规和标准等；

18、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；

19、国家公布的相关设备及施工标准。

1.5.3 编制原则

1、充分利用企业现有基础设施条件，将该企业现有条件 (设备、场地等) 均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。

2、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，确保工程 质量，以达到企业的高效益。

3、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及 各部委颁发的现行标准和规范。

4、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。

5、注重环境保护，设计中注重建设垃圾处理方案，在建设过程中采用行之 有效的环境综合治理措施。

6、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及 消防等标准和规范要求。

1.6 项目概况

1.6.1 项目建设目标

项目建成后可实现年收入约9000.00万元，年净利润813.96万元，合计纳税 额366.62万元。

1.6.2 项目主要建设内容

1、拟建地点

该项目选址在海南省儋州市木棠镇木棠工业园区。

2、建设规模

本项目占地面积30989.90平方米。主要建筑包括：厂房25000.00平方米、办 公楼300.00平方米、员工宿舍楼900.00平方米及道路绿化配套4789.90平方米。

主要建筑物、构筑物一览表

1.6.3 项目建设周期

建设期约：8个月。

建设时间：2023年5月1日-2023年12月5日。

1.7 投资估算及资金筹措

本项目所需资金2539.94万元，资金来源为企业自筹2039.94万元及银行贷款 500.00万元。

主要经济技术指标

1.8 综合评价

本项目重点研究“建筑垃圾消纳场项目 ”的设计与建设，项目建成后，可满 足当前建筑垃圾消纳场消费市场的极大需求，推动我国相关产业的快速发展，对 地方经济建设有积极的积极促进作用。项目产品市场前景广阔。且该项目投产后， 可以带动本地相关配套企业的发展，提供更多的就业机会。

本项目建设符合国家产业政策，选址符合 DDD 规划的相关要求。该项目选 用先进技术和设备，能达到清洁生产水平，项目营运过程中充分体现了循环经济 的理念。污染治理措施能够满足环保管理的要求，废气、废水、噪声、固体废物 均能实现达标排放和安全处置。

项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国建筑垃圾消纳场产业技术升 级的重要举措，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业， 增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条， 对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不 仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。

综上所述，该项目市场前景看好，经济效益、社会效益显著，因此，项日可 行且必要。

建议

1、该项目高投入，低收益，建议项目单位与政府职能部门及有关单位密切 联系，尽早取得各有关方面对投资项目的支持，以缩短前期运作周期，为项目设 计和按时施工、按时完成创造条件，使项目的各项建设条件、配套设施能尽早落 实，使项目能顺利实施。

2、建议项目承办单位努力做好前期准备工作，积极筹措建设资金；各级项 目审批部门尽快批准实施，争取早开工建设早投产达效。项目实施后，既能产生 良好的经济效益和较大的社会效益，也能助力儋洋一体化建筑垃圾资源化利用的 快速发展。因此，要争取得到洋浦行政审批局、工业园区管委会对海南广明再生 资源建筑垃圾消纳点项目审批立项，早日付诸实施。

3、请求儋州营商环境管理局及相关部门做好综合协调工作；争取审批、融 资、环保、资规、工商、税务、质检等部门为海南广明再生资源建筑垃圾消纳点

项目做好配合和服务；请求支持、协调项目的前期准备、土地征用、基础设施和 公用设施的施工建设、对外招商、环境保障及开发建设过程中的一切具体工作。

4、本项目投产后可弥补空前社会需要，有效解决生态环境节能、环保、废 物利用、充分体现循环经济的建设项目，产品性能用途广，市场前景广阔。本项 目的实施，如果能在用地和政策上得到政府扶持，则对项目的进一步发展，有着 重要的作用。建议有关部门尽快批准该项目的建设，在用地和政策上给予支持和 保证，以便加快实施，早日投产，早日受益。建议地方上级主管部门及行业管理 部门给予政策支持，以进一步推进海南省经济发展和资源综合利用的推广工作。

第二章  项目建设背景及必要性

2.1 项目提出背景

“十四五 ”期间，面对复杂的内外部环境，建筑垃圾消纳场行业着力推进转 型升级，依靠技术创新、管理提升和产品升级，全行业经济运行总体平稳，规模 以上企业主要运行指标保持增长。为应对国内外建筑垃圾消纳场市场的变化，政 府大力推动并加快建筑垃圾消纳场工业转型升级，建筑垃圾消纳场产业产品结构 逐步由低端产品向中高端产品转移，目前高端市场需求激增，建筑垃圾消纳场市 场需求上升，供不应求。

项目方结合我国建筑垃圾消纳场行业发展较好的行业背景、建筑垃圾消纳场 等相关产品市场需求日益旺盛以及当前项目公司及项目实施地具备多方资源优 势的情况下，提出的“建筑垃圾消纳场项目 ”。项目企业将充分利用建设地资源、 能源、人力成本优势以及产业基础优势，将该项目打造成当地颇具规模的建筑垃 圾消纳场开发生产基地。本次项目的建设对于加快 DDD 建筑垃圾消纳场行业结 构优化升级，大力推进新型工业化发展进程，带动当地国民经济可持续发展具有 积极的意义。

该项目建设具备良好的市场发展空间，项目产品具有广泛的应用价值，具有良好 的应用前景，其推广应用将产生巨大的社会效益和经济效益。项目采用的技术成 熟，环境零影响，运行费用少，抗风险能力强，符合国家的产业政策和环境保护 政策，具有明显的投资优势和非常广阔的市场前景。因此，本次项目的提出恰合 时宜且意义重大，项目建设具备一定的市场发展空间，项目实施将为项目方带来 较为可观的经济效益与社会效益。

儋州洋浦一体化发展

12月29日，全省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发 区领导干部大会在儋州市召开，宣布省委做出的决策部署：举全省之力支持儋州 洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。推进儋州洋浦一体化发展， 是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要，是推动儋州和洋浦 自身发展的需要。

儋州市2022年《政府工作报告》。报告指出，未来五年，儋州洋浦围绕省委 关于推进儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，以现代产业体系建设、区域协调 发展为引擎，以“空间调整、产业统筹、体制改革 ”为路径，把制度集成创新摆 在更加突出位置，改革进取、实干担当，加快建设海南自由贸易港政策压力测试 区、西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自由贸易港区域中心城市，努力打造成 为海南高质量发展“第三极 ”，实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样 ”。

今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：未来一年，完成儋州洋浦一体 化行政体制改革，空间和产业规划相互衔接，推动资源互补、产业互通、要素互 联；扩大压力测试规模，进一步放大自由贸易港“样板间 ”辐射带动作用。未来 三年，自由贸易港政策效应进一步释放，贸易投资更加自由便利，积累全岛封关 运作全领域全流程成熟经验，营商环境达到国内一流水平，市场主体大幅增长， 产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，经济发展质量和效益明显提升。

未来五年，儋州洋浦一体化发展格局基本形成，一二三产协调联动发展高质 量体系不断完善，西部海陆新通道国际航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化 基本实现，基本公共服务水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营 商环境赶超国内一流，重大风险识别和系统性风险防范体系更加健全，环新英湾 自贸港新城初具规模，建成海南高质量发展“第三极 ”。地区生产总值年均增长 15%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，港口 吞吐量年均增长12.5%，集装箱吞吐量年均增长30%，城镇登记失业率控制在3.5% 以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

2.2 项目建设必要性分析

2.2.1 有利于促进我国建筑垃圾消纳场工业快速发展的需要

建筑垃圾消纳场工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优 势的产业，是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、 增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和 谐等方面发挥着重要作用。从国内经济环境看，国内需求将成为行业增长的重要 驱动力。随着国内经济的持续快速增长，居民收入的稳定提升，将拉动内需市场 的进一步发展。

随着现代建筑垃圾消纳场工业的快速发展，自动化、连续化和高效化已成为  现代建筑垃圾消纳场业生产的主要方向，以减少中国建筑垃圾消纳场品生产设备  和技术与国际先进水平的差距。从而加大力度引进先进的建筑垃圾消纳场设备和  技术，注重消化与吸收，尤其要注重创新能力的提高，使建筑垃圾消纳场品生产  向创新之路发展。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施  完善的现代化车间，通过先进的建筑垃圾消纳场加工技术和装备，促进我国建筑  垃圾消纳场工业在新时期继续快速健康发展，有利于将资源优势转变为经济优势， 是加快我国经济繁荣发展的重要途径，因此本次项目的提出适时且必要。

2.2.2 提升技术进，满足建筑圾纳场行产高品质产品的需要

搞好建筑垃圾消纳场技术进步与产业升级对于建筑垃圾消纳场全行业发展 具有重要意义。全面提升行业核心竞争力，并发挥优势要素，做大做强。海南广 明再生资源有限公司自成立以来一直从事建筑垃圾消纳场建筑垃圾消纳场的生 产，技术已相当成熟，经过多年的发展与探索，已取得很大的成绩，项目的建设 不仅可以弥补我国建筑垃圾消纳场尖端技术的空白，还可有效满足建筑垃圾消纳 场行业生产高品质产品的需要。

从建筑垃圾消纳场企业来说，生产高端建筑垃圾消纳场既是企业实力的象征， 更是企业可持续发展的利润增长点，同时也是建筑垃圾消纳场企业“做精 ”的战  略选择。随着建筑垃圾消纳场行业产品的创新开发和培育新的增长点，从而加快  产品结构调整，重点开发高档次、高品位、高附加值产品，为行业创造新的经济  增长点，提高产品质量和品质，注重从加工生产向前端设计研发、后端市场终端  控制延伸，引导并创造市场需求，以市场为导向，加强高品质产品开发，更好地  满足消费者多层次的需求。面对一个变化迅速、日新月异、多元化、流行周期短  的市场，项目企业将提高对市场的反应速度，在充分了解市场的情况下，采用新  工艺、新技术和生产效率来生产产品，提高产品质量，快速生产出消费者所需要  的产品，在新一轮的竞争中取得先机，从而满足当前市场对建筑垃圾消纳场的市  场需求。

2.2.3 符合《中国制造2025》“三步走 ”实现制造强国战略目标

《中国制造 2025》部署全面推进实施制造强国战略，明确了9项战略任务和

重点:其中特别提出支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向， 稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式,建立支持企业技术改造的长 效机制。提高国家制造业创新能力，大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信 息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船 舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生 物医药及高性能医疗器械等十大重点领域。

生产制造业是国家实施新能源制造强国战略的重要基础和支撑。因此，项目 实施符合《中国制造 2025》发展部署。

2.2.4 提升我国建筑垃圾消纳场产品研发和技术创新水平的需要

本次项日以节能减排和提升品质为导向，实施多品种、系列化建筑垃圾消纳 场研发生产，是与国家产业政策密切相关的高端、高附加值、具有很好市场前景 的产品研发制造，公司坚持以产品创新为动力，加快研发高端建筑垃圾消纳场， 在产品定位上，本项目将主要向低排放、低能耗、高智能化控制、多功能综合使 用、先进制造工艺、人机工程化设计等方向发展，实现真正意义上的“零 ”排放。 对推进 DDD 产业结构调整和经济转型升级，夯实全省建筑垃圾消纳场产业、装 备制造业等产业根基，带动全省经济发展具有重要意义。

2.2.5 提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要

随着近年来国内建筑垃圾消纳场行业的蓬勃发展，项目企业依托当地得天独 厚的条件开发优势资源，深挖潜力提升项目产品的生产技术水平，本次“建筑垃 圾消纳场项目 ”将充分发挥技术领先优势与人才优势，通过企业技术改造提升技 术水平，购置先进的技术装备，采用规模化生产经营，提升企业市场竞争力，充 分利用本地资源，全力对建筑垃圾消纳场进行研发及生产，以促进企业可持续性 发展，有助于企业做大建筑垃圾消纳场的生产主业，延伸企业产业链条，促进产 业集群发展方面实现突破。

本次项日建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化 车间，此举是项目公司长远战略规划中极为重要的一环，关系着企业未来的发展 能量，因此本次项目的提出适时且必要。

2.2.6 增加当地就业带动产业链发展的需要

本项目除少数的管理人员和关键岗位技术人员由项目公司解决外新增员工 均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与 闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定;此外，项目的实 施可带动我国建筑垃圾消纳场及相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国 力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平 有着非常重要的意义。

2.3 项目建设可行性分析

2.3.1 政策可行

国务院印发《中国制造2025》中提出:

持续推进企业技术改造。明确支持战略性重大项日和高端装备实施技术改造 的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业 技术改造的长效机制。推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企 业技术改造的政策体系。支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引 导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水 平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、建筑垃圾消纳场等产业向价值链高端发 展。研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参 与，优化工业投资结构。围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统 领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平 和效益。

《建筑垃圾消纳场工业发展规划 (2021-2025年)》提出:

全面贯彻党的二十大和十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实《中国制造2025》，以提高发 展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增品种、提品质、创 品牌的“三品 ”战略为重点，增强产业创新能力，优化产业结构，推进智能制造 和绿色制造，形成发展新动能，创造竞争新优势，促进产业迈向中高端，初步建 成建筑垃圾消纳场强国。

在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人

才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人 才引进等方面将有新突破，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目 属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具 备政策可行性。

2.3.2 技术可行性

本项日拥有专业研究机构和国际一流技术团队，从理论基础研究到应用研究  形成多种技术路线研究应用体系。本项目产品生产技术已经达到了成熟应用阶段， 该工艺适合我国的国情。本项目建设在技术上可行。项目公司已做了大量前期准  备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目建成后  将紧跟国内国际先进技术发展步伐，不断缩短技术更新周期，对生产各环节进行  全程质量控制，确保本项目技术水平的先进地位

2.3.3 管理可行性

本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规 划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理 制度和人才激励制度，确保本项日按照现代化方式运作。

2.4 分析结论

本项日的建设符合我国的相关产业政策，从项日实施的必要性和建设可行性 分析，本项日属于国家鼓励类的建设项日，有当地政府、各相关部门的支持，按 国家基本建设程序进行实施，项目符合当地产业规划的工业产业布局建设要求， 项日设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的项目，可见，本项 目的社会及经济评价可行。

综合以上因素，本项日建设可行，且十分必要。

第三章 市场分析

3.1 建设地经济发展概况

2022 年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监  督支持下，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，主动适应新常态，坚定实施  “工业立市、旅游兴市、海洋强市 ”发展战略，积极开展““一转三抓比贡献 ” 活动，抢抓机遇、攻坚克难，经济社会保持平稳发展，为实现“十四五 ”规划目  标打下良好基础。2022年全市地区生产总值878.91亿元，按不变价格计算（下同）， 比上年增长0.1%。分产业看，第一产业增加值154.50亿元，比上年增长0.6%，第  二产业增加值228.24亿元，比上年下降13.4%，第三产业增加值496.18亿元，比  上年增长6.8%。三次产业占GDP的比重分别为17.6%、26.0%、56.4%。2021年，年  末全市各项存款余额371.97亿元，比上年增长4.8%；各项贷款余额284.78亿元， 比上年增长5.4%；城乡居民储蓄存款261.77亿元，比上年增长9.4%。居民人均可  支配收入不断增加，消费能力逐渐提高。

3.2 我国建筑垃圾消纳场行业发展状况分析

作为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显产业的建 筑垃圾消纳场工业，在繁荣市场、吸纳就业、增加农民收入、加快城镇化进程以 及促进社会和谐发展等方面发挥了重要作用。

尽管外部环境不断变化，中国建筑垃圾消纳场工业当前在国民经济中仍保持 着稳定地位，并发挥着日渐重要的作用。但随着全球建筑垃圾消纳场产业格局的 进一步调整，我国建筑垃圾消纳场工业发展正面临发达国家“再工业化 ”和发展 中国家加快推进工业化进程的“双重挤压 ”。中国建筑垃圾消纳场工业正处于由 大而强的关键转型期。

当然随着“ 中国制造 2025 ”的落地实施，作为中国传统支柱产业的中国建 筑垃圾消纳场行业在传统建筑垃圾消纳场技术与新技术之间的差距不断拉大的 情况下也在进行着一场变革。随着《建筑垃圾消纳场工业“十四五 ”发展规划》 的发布，中国建筑垃圾消纳场行业正式迈进智能化、数字化的转型当中。

建筑垃圾消纳场行业发展空间

从产业发展层面看，建筑垃圾消纳场工业与信息技术、互联网深度融合对传 统生产经营方式提出挑战的同时，也为产业的创新发展提供了广阔空间。“中国 制造2025 ”“互联网+ ”推动信息技术在建筑垃圾消纳场行业设计、生产、营销、 物流等环节的深入应用，将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由传 统生产制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商 发展将催生新业态、新模式。

随着社会的进步和发展，在大环境、消费者需求、成本等多重因素变化影响 下，中国建筑垃圾消纳场行业也在逐渐发生新变化，主要分为“创新速度加快 ”、 “消费需求多元 ”、“智能深度融入 ”三点:

面对我国建筑垃圾消纳场工业发展环境和形势的深刻变化，相关企业须积极 把握需求增长与消费升级的趋势，利用好新一轮科技和产业变革的战略机遇，推 动我国建筑垃圾消纳场工业加快向中高端迈进。

3.3 我国建筑垃圾消纳场行业发展趋势分析

技术进步和工艺创新成为促进产业升级和提升产品档次的主要动力。建筑垃 圾消纳场行业将着力增强自主创新能力，转变经济增长方式，提高经济运行的质 量和效益，加快建筑垃圾消纳场先进生产力建设。主要包括“三大创新 ”:科技 创新、经营管理创新、产业链整合创新。以及新材料、新工艺的应用，将会有力 地推进我国建筑垃圾消纳场行业的结构调整，大大提高我国建筑垃圾消纳场工艺 技术水平，提高我国建筑垃圾消纳场的技术含量和产品档次。ERP 企业资源计划、 PDM 产品数据管理系统及信息网络技术的广泛应用，将加快建筑垃圾消纳场企业 商品的购、销、存等流转过程，进一步规范企业运作流程，加速企业生产效率， 大大提高企业的市场应变能力。建筑垃圾消纳场行业将逐步适应国际消费趋势的 主流，由生产低档次产品向高品质、高档次及高附加值的产品转变，逐步完善上 下游产业链，向价值链高端迈进。

3.4儋州洋浦一体化建筑垃圾现状分析

3.4.1儋州洋浦一体化建筑垃圾产生及处理状况

近年来城市建设突飞猛进，城中村大规模拆迁，环新英湾涉及的房屋尤其是  儋州洋浦一体化招商引进金海、炼化、LNG等企业后，洋浦干冲区、三都区沿海  一带的村庄及港口、道路大面积建设，大量的违法建筑被依法拆除，其产生的建  筑垃圾，伤及城市环境、城市建设和居民生活。据不完全统计，2012至2022年， 全省产生的3000万吨建筑垃圾中，完成集中堆放或填埋简易处理的约为7600万吨， 处理率不足一半。2022年产生的6360万吨建筑垃圾中，得到简易处理的仅为1800  万吨。

儋州洋浦一体化实际需进入消纳场的建筑垃圾每年约5万至15万m³ , 而正在 使用的建筑垃圾填埋场占地面积约65多亩，消纳能力约80万m³ , 工业区目前对建 筑垃圾仍没有合理发挥资源再利用处理能力。

按建筑垃圾的分类，儋州洋浦一体化建筑垃圾80%是土地开挖产生的土、渣  土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石。这部分建筑垃圾基本靠工地之间调  配回填吸纳。还有一类是房屋拆迁、城中村改造、违建拆除中产生的以砖块、混  凝土为主的建筑垃圾。这类建筑垃圾二次利用价值高，可惜的是，目前儋州洋浦  一体化建筑垃圾资源化利用尚未起步。还有一类是居民装饰装修产生的建筑垃圾， “装修高峰期时量就高，一天可达300吨左右 ”。

对处理建筑垃圾这项系统化工程来讲，我区还存在职责不清、监管不到位等 问题。调研发现，目前除海口、三亚、琼海成立了建筑垃圾处理的综合执法机构 外，其他市县建筑垃圾的管理和处罚职能相对分离，城市中乱堆乱放建筑垃圾、 运输车随意丢弃建筑垃圾的现象严重。