第一章  概  述 

1.1 项目名称、承办单位

1.1.1 项目名称：那大城区人民西路改造工程

1.1.2 项目承办单位：儋州市市政管理处

1.1.3 项目承办单位概况

儋州市市政管理处，成立于1996年，隶属儋州城市管理局。现

有干部职工57人，外聘（临时工9人，劳务派遣人员40人），共106人

。主要负责城区市政设施的维护和管理工作。主要职责有：

1、贯彻执行国家、省、市有关市政基础设施（道路、照明、排水、桥梁、防洪等）运行、维修方面的政策和决定。

2、参与编制市政基础设施发展规划、制定市政基础设施的养护、维修计划并组织实施。

3、负责市政基础设施的日常管理、养护、维修工作。

4、负责市政基础设施维修的质量、安全、文明施工监督管理。

5、参与制订市政基础设施的技术规范、技术标准和操作规程。

6、收集、分析市政基础设施的管理、养护及维修信息，加强市政行业之间的技术交流。

图1-1 项目位置图

1.3 研究范围、内容和过程

1.3.1 研究范围

那大城区人民西路改造工程为解放路向西的延伸，起点接现状解放路，终点至滨河路，根据平面线性及控制点坐标系按测量数据，道路总长4439.8米，第一段为解放路口至东干桥段（长度1661.46米）；第二段为东干桥至云月路口段（长度2143.18米）；第三段为云月路口至滨河路口段（长度635.16米），红线宽度30米。

1.3.2 主要研究内容

本报告在社会、经济发展与路网状况调查、交通量预测、工程地质勘察和道路及周边建设规划工作的基础上，对项目建设的必要性、工程技术的可行性、经济合理性和实施可能性方面进行综合的分析论证，提出了相应研究结论。

根据《投资项目可行性研究指南》有关市政工程可研范围与深度要求，本项目可行性研究报告的主要内容包括：

1、概述

2、项目建设背景与必要性

3、工程建设条件

4、道路规划与交通量预测

5、建设规模与技术标准

6、工程方案

7、项目节能设计

8、环境影响评价

9、劳动安全及卫生消防

10、组织机构与人力资源配置

11、项目建设进度安排

12、项目招标

13、投资估算与资金筹措

14、社会评价

15、风险分析

16、结论与建议

1.3.3 研究过程

我司受儋州市市政管理处的委托，负责编制那大城区人民西路改造工程可行性研究报告。接到任务后，我公司即成立了项目组，根据儋州市城市总体规划的要求，在项目业主的协助下，项目组到现场进行了勘踏。按照《投资项目可行性研究指南》和《市政公用工程设计文件编制深度规定》深度要求收集了道路沿线社会经济、地形、地貌、地质、水文、交通、运输、建设条件、拆迁、征地、城市规划等方面的资料。

根据调查收集到的资料，从整体、系统、宏观的角度研究项目建设的必要性，从微观角度研究项目的具体建设方案、规模、标准及方案的技术经济可行性，根据研究结果编制了项目可行性研究报告。

1.4 编制依据

1、《儋州市城市总体规划》（2011-2030）；

2、《儋州市北部新区控制性详细规划》；

3、项目区1：500现状数字地形图；

4、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》2006年；

5、《投资项目可行性研究指南》2002年；

6、儋州市市政管理处与海南方能投资顾问有限公司签订的“编制那大城区人民西路改造工程可行性研究报告”的合同书；

7、国家、部委、省现行的设计规范、标准和定额；

8、业主提供的其他相关资料。

1.5 研究的主要结论

1.5.1 本项目建设必要性

1、项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要。

2、项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行 “科学发展观”和建设“和谐儋州”的需要。

3、项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要。

1.5.2 建设内容及规模

本项目建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程和绿化工程等。具体建设规模如下：

那大城区人民西路改造工程：道路为东西走向，起点接现状解放路，终点接滨河路，道路总长4439.8米。

改造道路标准横断面形式为：

3米（人行道）+12米（机动车道）+12米（机动车道）+3米（人行道）；

1.5.3 主要技术标准

本项目道路工程主要技术标准如表1-1。

表1-1 主要技术指标表

1.5.4 工程环境影响

项目符合儋州市城市总体规划，符合《儋州市北部新区控制性详细规划》的要求。本项目的建成有利于改善周边居民的出行条件，为道路周边的土地开发提供便利，最终能改善当地居民的生活环境，项目效益显著。建设期间和建成通车后对道路周围的环境产生一定的影响，但建设单位只要合理开发，遵守“三同时”的管理规定，切实执行本报告提出的各项污染防治措施，尽可能减少项目建设对区域环境的不良影响，真正实现环境保护与经济建设的可持续发展。从环境保护的角度，本项目的建设是可行的。

1.5.5 投资估算和资金筹措

一、投资估算

项目总投资估算金额为18270.00万元。其中：工程费用为15662.00万元；工程建设其他费用为2608.00万元。

二、资金筹措

项目的建设资金来源为申请政府财政资金。

1.5.6 工期安排

为了及早发挥本项目的经济与社会效益，根据本项目的工程特点和施工条件，本着保证施工质量和提高投资效益的原则，本项目建设周期为12个月。

建议有关部门做好临时设施等各项前期准备工作，以便按时、按质完成本项目，减少因以上因素造成的额外损失；不能按时完成的零星工作，应该在主体工程开工前完成或随主体工程同步进行。

1.5.7 风险分析

根据与类似工程比较分析，结合本项目工程特点，加上采取各种风险管理措施适当规避、减少、转嫁各类不同风险，本工程的风险等级属于中等偏下水平。如果按照灾难性、严重、较大和一般的风险程度等级划分方法，则工程属于“一般”的风险等级。

1.6 结论与建议

一、结论

那大城区人民西路改造工程：道路为东西走向，起点接现状解放路，终点接滨河路，道路总长4439.8米。

改造道路标准横断面形式为：

3米（人行道）+12米（机动车道）+12米（机动车道）+3米（人行道）。

本项目建设内容包括道路工程、交通工程、排水工程、照明工程、交通工程和绿化工程。

通过对项目影响区的调查研究，本项目建设的自然条件、工程地质水文、交通运输、建筑材料、社会环境、施工技术等建设条件均已具备。

按照市政估算指标和项目的实际情况进行估算，本项目总投资18270.00万元，项目的建设资金来源为申请政府财政资金。

二、建议

1、虽然本项目建设规模不大，但是涉及到的都是道路沿线普通居民的切身利益，建议市政府各级主管部门给予大力支持，做好居民的配合工作，在项目实施期间也要尽可能的少扰民，使项目尽早完工，尽快产生效益。

2、工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，汲取类似项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。

3、本项目平面、横断面和纵断面等基本以规划设计为主，如与下步设计不符时，以下步设计为准。

4、本项目应切实做好与外部供水、供电、道路等工程的衔接，以保证项目建设及运营的需要。

5、建设方要按相关建设程序建设，制定实施细则，强化工作措施，加大资金管理力度，保证工程进度和工程质量，让项目又快又好地进行。本项目社会效益显著，建议政府各有关部门给予支持，促使该项目早日建成，早日发挥作用。

第二章  项目建设背景与必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1 儋州市概况

儋州市位于海南省西北部，地理坐标为北纬19°11′-19°52′，东经108°56′-109°46′。陆地东南部与临高、澄迈、琼中等县相邻，西南部与白沙、昌江县接壤，西部和北部濒临北部湾，与广东省、广西壮族自治区和越南民主共和国隔海相望。市境南北长81公里，东西宽86公里，面积3384平方公里，占全省总面积的9.57%，居全省各市县的首位；海岸线长度267公里，占全省海岸线总长的15%。

那大城区人民西路改造工程为解放路向西的延伸，起点接现状解放路，终点至滨河路，是儋州市市区一条东西走向的城市主干道。

2.1.2 本项目提出的理由

儋州市作为海南省西部中心城市，必然成为海南西部建设的先行者，进一步发挥省内西部中心城市的辐射带动作用。而完善的市政交通基础设施是助推其中心城市进一步开发建设的必要条件。近年来，随着社会经济的发展，儋州市加大了市政道路的投入力度，在进行新城区市政道路建设的同时，不断推进主城区贯通工程建设和现有旧路改造整治。

滨河路现状是儋州市市区一条东西走向的城市次干道，本项目为解放路向西的延伸，起点接现状解放路，终点至滨河路。本项目的建设正是为了配合儋州市经济的开发建设，完善其基础配套设施。提升基础设施建设水平，改善路网环境质量提升儋州市的城市形象，便于打造良好的投资环境，为儋州市腾飞发展铺平道路，以便充分发挥其促进海南又好又快发展的重大作用而建设的。

本项目实施后将极大改善滨河路-滨河路的整体性，有效改善道路周边市容市貌，为市民的出行提供便利、舒适的通行条件，本项目的建设就是在此背景下提出的。

2.2 项目建设必要性

2.2.1 项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。因此，儋州市要与自由贸易港接轨，就必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的发展，儋州市的基础设施特别是城市道路面貌有了翻天覆地的变化，促进了全市经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和当时缺少了合理规划，城市市政道路为主的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强城市道路建设显得更加紧迫。

路网建设在基础设施中具有先导作用。只有加强城区路网设施建设，才能改善投资环境，增强城市功能，带动区域经济的发展。并通过道路建设中的配套基础设施建设和沿路两侧土地开发，使沿路风貌更具魅力，以促进产业结构调整和资源优化配置，经济社会的协调发展。因此该道路的建设，对于完善儋州市交通网络具有积极作用，也将对促进当地社会经济发展做出应有贡献。

2.2.2 项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行“科学发展观”和建设“和谐儋州”的需要

改造市政道路，项目的最终受益者是沿路普通的民众。为当地民众创造“街容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的居住生活环境，其本质上就是践行“科学发展观”，坚持以人为本、以民为先的执政理念。建设市政道路，重点解决沿途道路中基础设施不配套、通行不畅的问题，着力改善市政交通与环境最薄弱部分，从而尽可能从根本上解决脏、乱、差的状况，不仅能提升儋州市的城市品位，更重要的是提高了道路周边民众居住环境质量。绿化面积增加，公共活动空间变大，交通出行更流畅，公共设施更完善，生活环境更优化，这每一方面的进步都是为当地民众带来的实实在在的好处。

本项目建设以人为本，不仅完善了当地的交通路网，为两地民众的出行及居住生活和经济活动提供更好环境，同时还要对相关的供水、排水、供电等配套基础设施一并进行规划设计建设。随着当地基础设施不断完善，儋州将在更高的起点上，坚持经济、社会、环境相统一的方针，以建设“和谐儋州”为宗旨，实施可持续发展战略，朝着“十四五”规划的目标迈进，将儋州建成经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的文明省会城市。

2.2.3 项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要

随着社会经济的发展，城市建设步伐不断加快，城市开发建设不断升级。项目沿线很多地块都在开发，城市开发后人流、车流出现较大的增加，加上沿线居民的出行也需要改善。近几年，儋州市抓住发展机遇，基础设施加快建设，城市面貌日新月异，城市化进程步伐加快了。与此同时，目前本项目的道路存在着很多问题，难以满足日益增长的交通量发展需求。为了满足城市交通发展的需求，改善沿线居民出行条件，打通片区微循环交通，为沿线的很多已经开发或正准备开发的土地完善该片区交通路网。项目建设显得迫在眉睫。

2.2.4 综述

综上所述，项目的建设符合国家的产业政策，符合儋州市的交通规划，将对儋州市的经济建设起到一定的推动作用，项目社会效益显著，项目是必要的。

第三章  工程建设条件

3.1 建设选址

本项目位于儋州市解放路向西的延伸，道路起点与现状解放路相交，终点至滨河路，道路为东西走向，道路全长约为4439.8米。本项目位置图如图3-1所示。