第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程。

1.1.2项目建设地点

儋州市那大城区，项目建设路段为：迎宾大道、宝岛路、中兴大街、文化南路、文化中路、建设路、大通路、胜利路、云月路、先锋西路、龙门路、人民中路、人民东路、松涛南路。

1.1.3建设规模和内容

本项目共包含14条城市道路的路面修复，分布于那大镇全域，共包含主干路7条，次干路5条，支路2条，路线总长25.42km。其中5条道路的机动车道路面全线修复，其余8条道路仅修复沿线病害路段路面。

建设内容：不改变现有道路横断面布置，道路平纵、线形，地下市政管线和绿化带、行道树等，仅进行路面修复，修复范围内的交通标线施划和局部裸露地块的复绿等。

表1.1 拟修复道路一览表

1.2.1项目研究范围

受项目单位委托，对“海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程”项目进行研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

1.2.2项目研究目的

通过对“海南省第六届运动会市区主次干道路面维修改造工程”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

1.2.3项目编制依据

1、本项目工程可行性研究报告及说明；

2、建设部《市政工程投资估算编制办法》（2007）；

3、建设部《市政工程投资估算指标》（2007）；

4、定额采用现行《海南省建设工程计价定额》（2017）；

5、根据琼建规（2021）2 号文执行，材料价格参照《海南工程造价信息》(2021.6）计取，并进行市场询价予以调整；

6 、类似工程技术经济指标； 

7、《全国市政工程投资估算指标》UCZ47—101—96；

8、《市政公用工程设计文件编制深度规定》；

9、国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

10、现行相关法律、法规及条例；

11、儋州市地方性政策及其他相关政策；

12、项目建设单位提供的基础资料。

1.3主要技术指标

表1-1主要技术指标

1.4项目总投资及资金来源

1.4.1项目总投资

项目总投资估算为2843.45万元，项目总投资构成如下表所示：

表1-2 项目总投资构成明细表

1.4.2项目资金来源

财政拨款

1.5可行性研究主要结论

    通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是促进那大镇交通管网完善的重要举措。该项目的实施，将改善那大镇人居环境，改善群众生产生活，进一步增强儋州市的城乡综合配套功能，切实保障道路沿线区域经济高速发展，更好地促进儋洋一体化。

2.1项目建设背景

儋州市位于海南岛的西北部，濒临北部湾，陆海交通发达、环岛西铁路、环岛高速公路横穿市境，海运可直抵东南亚和中国各沿海城市。儋州市是中国海南省经济第三大市，与海口、三亚成三足鼎立之势。境内有中国第儋州市——四保税港区——洋浦经济开发区。儋州旅游资源得天独厚，国家级重点文物东坡书院及兰洋温泉、两院热带植物园、“八一”通天园莲花山观音洞、松涛水库、兰洋温泉国家森林公园已成为或逐渐成为海南岛的旅游热点。

儋州市距省会--海口市130公里。儋州历史悠久，民风淳朴，全市人口104.31万，陆地面积3400平方公里。辖区有17个镇，4个市属农场及3个工业园区；海岸线长240公里，是海南省人口最多，面积最大的市（县）。

1.2.1 儋州洋浦一体化发展

12月29日，全省推进儋州洋浦一体化发展动员大会暨儋州市和洋浦经济开发区领导干部大会在儋州市召开，宣布省委做出的决策部署：举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。推进儋州洋浦一体化发展，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要，是推动儋州和洋浦自身发展的需要。

儋州市2022年《政府工作报告》。报告指出，未来五年，儋州洋浦围绕省委关于推进儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，以现代产业体系建设、区域协调发展为引擎，以“空间调整、产业统筹、体制改革”为路径，把制度集成创新摆在更加突出位置，改革进取、实干担当，加快建设海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自由贸易港区域中心城市，努力打造成为海南高质量发展“第三极”，实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样”。

今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：未来一年，完成儋州洋浦一体化行政体制改革，空间和产业规划相互衔接，推动资源互补、产业互通、要素互联；扩大压力测试规模，进一步放大自由贸易港“样板间”辐射带动作用。未来三年，自由贸易港政策效应进一步释放，贸易投资更加自由便利，积累全岛封关运作全领域全流程成熟经验，营商环境达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，经济发展质量和效益明显提升。

未来五年，儋州洋浦一体化发展格局基本形成，一二三产协调联动发展高质量体系不断完善，西部海陆新通道国际航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，基本公共服务水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境赶超国内一流，重大风险识别和系统性风险防范体系更加健全，环新英湾自贸港新城初具规模，建成海南高质量发展“第三极”。地区生产总值年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，港口吞吐量年均增长12.5%，集装箱吞吐量年均增长30%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

那大镇是儋州经济最具活力、发展基础最好的地区，也是儋州的城市核心区，将紧扣儋州洋浦一体化发展决策，牢固树立“一盘棋”思想，着眼全局谋划那大镇发展，在儋州洋浦一体化发展进程中展现更大作为。

那大镇立足儋州洋浦一体化发展打造经济发展先行区，在提高发展质量上实现新突破，坚定不移推动产业结构优化升级，加快做大经济总量，引进一批农副产品加工、互联网、物流、仓储等行业龙头企业，建设新的旅游经济增长极，全面加快城市更新步伐。同时将打造乡村振兴示范区，在统筹“三农”工作上实现新突破;打造舒适宜居主城区，在推动绿色发展上实现新突破;打造民生福祉样板区，在提升生活品质上实现新突破。

1.2.2 海南省第六届全运会将于儋州举行

海南省第六届运动会将于2022年8月19日至8月30日在儋州举行。第六届省运会是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南省举办的规模最大、规格最高、影响最广泛的综合性体育盛会。也是儋州洋浦一体化发展背景下，在儋州举办的首场全省性体育赛事。这次省运会不仅是综合展示海南自由贸易港建设新精神、新面貌、新气象的重要舞台，也是展现儋州、洋浦地域形象的重要窗口，对增进人民健康福祉，提振精神，壮大体育产业，以及促进区域协调发展，加快儋州洋浦一体化发展进程，奋力打造海南高质量发展第三极，具有重要意义。

第六届省运会竞赛项目分为竞技体育项目和群众体育项目两大类。其中，竞技体育项目包含帆船、帆板、田径、足球、游泳、篮球、排球等16大项369小项，除冲浪项目在万宁市举办外，其余15个项目均在儋州市举办。

儋州市政府作为承办方，高度重视承办工作，全市各部门密切配合，多次组织召开专题会议研究备战工作，在组织机构、涉赛场馆建设及维修改造、运动员住宿接待配套设施建设、运动员备战及项目裁判员培训等方面做了充分准备。经过三年多的积极筹备，儋州已具备举办第六届省运会的基本体育设施及组织架构。

比赛场馆建设方面，儋州市体育中心“一场两馆”项目已于2022年1月1日竣工。项目总占地面积367.5亩，总投资14.6亿元，包含一个标准体育场、一个体育馆和一个游泳馆。此外，儋州市那大镇全民健身中心、海南大学儋州分校区体育馆、儋州市第一中学、第六中学、民族中学、第二小学、云月湖及花果山自行车道等涉赛场馆的维修改造工作也在有序推进中。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，经济起飞离不开基础设施建设的助推。因此儋州市要面对儋洋一体化发展的新机遇、新挑战，必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现更快更好的发展提供有效的支撑。

本项目主要围绕比选场馆周边集疏运道路、拟举办比赛项目道路、场馆之间交通干线等展开。上述道路建设年代较久，在长期车辆荷载和天气因素的反复作用下，路面老化严重，部分道路/路段出现不同程度的病害，如裂缝、松散、车辙、碎裂等，降低了道路的行车舒适性和耐久性，影响了省运会后勤保障及赛事开展，影响了儋州的城市形象，亟需通过路面改造进行品质提升，并于省运会开幕前完工，全力保障省运会的顺利举行。

2.2原有道路技术状况及现状描述

（一）现状概述及存在的主要问题

改造路建成年份已久，历经多次维修，市政段现状道路线形满足次干路标准，路线平纵指标总体良好。由于原技术条件不足和超龄服务等原因，导致各种设施存在不同程度的问题。

（二）原路路基现况

项目区域内现状路基基本为低填浅挖。路基较稳定，未见滑移、沉陷等现象。

2.3现状路面病害总体评价

1、改造路使用至今多年，使用服务年限较长，经多少修补使用，现今交通量增加，路面破损较为严重。路面现状出现的局部缺陷是纵、横、斜向裂缝、角隅断裂、接缝碎裂、磨损露骨及修补损坏等病害。

2、公路段现状水泥砼路面未存在路面脱空病害，在雨水及车荷载的反复作用下水泥砼路面易出现裂缝破坏，且呈现加速破坏发展的情况，需要注重对道路的管养与修复。

本项目位于儋州市那大镇主城区，为城市公共服务核心区。改造道路沿线主要以行政办公用地，商业用地，居住用地，教育设施用地为主。改造道路的建设对于居民出行具有较大影响，只涉及车行路面及人行道改造的道路，施工周期较快，影响周期相对较短，有涉及管道改造的项目，施工周期相对较长，施工影响周期也相对较长一些。

2.5项目影响区域土地利用现状与规划

2.5.1土地利用现状

城区现状居住用地较为分散和零碎，部分居住用地与其他性质的用地相混杂，建筑风貌差，建筑质量参差不齐，居住建筑的建筑风格缺乏民族和地域特色；城区中未能形成设施齐全、有一定规模的居住小区，整个城区居住配套设施和社区绿地较为匮乏，公共空间缺失，人居环境亟待改善；纳入此次规划范围内的部分城中村、城郊村建设较为混乱，且存在大量违章建筑，是未来改造更新的重点。

2.6土地利用规划

根据对儋州市的自然环境、用地条件、区域基础设施分布、城镇发展格局及其现状建设状况的综合分析，参考其他主城区的发展特点进行研究，确定儋州市那大镇的发展应依托现有建成区、现状道路以及待建道路选线。

2.7项目建设必要性

1、项目建设是完善当地基础设施、促进当地经济发展的需要

基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。因此，儋州市要与自由贸易港接轨，就必须加强基础设施建设，不断提高和增强综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的发展，儋州市的基础设施特别是城市道路面貌有了翻天覆地的变化，促进了全市经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和当时缺少了合理规划，城市市政道路为主的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强城市道路建设显得更加紧迫。

路网建设在基础设施中具有先导作用。只有加强城区路网设施建设，才能改善投资环境，增强城市功能，带动区域经济的发展。并通过道路建设中的配套基础设施建设和沿路两侧土地开发，使沿路风貌更具魅力，以促进产业结构调整和资源优化配置，经济社会的协调发展。因此本项目中道路的修复，对于完善儋州市交通网络具有积极作用，也将对促进当地社会经济发展作出应有贡献。

2、项目建设有利于改善周边群众生活环境，是践行 “科学发展观”和建设“和谐儋州”的需要

改造修复市政道路，项目的最终受益者是沿路普通的民众。为当地民众创造“街容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的居住生活环境，其本质上就是践行“科学发展观”，坚持以人为本、以民为先的执政理念。修复市政道路，重点解决沿途道路中道路路面、通行不畅的问题，着力改善市政交通与环境最薄弱部分，从而尽可能从根本上解决脏、乱、差的状况，不仅能提升儋州市的城市品位，更重要的是提高了道路周边民众居住环境质量。交通出行更流畅，公共设施更完善，生活环境更加优化，这每一方面的进步都是为当地民众带来的实实在在的好处。

本项目建设以人为本，不仅完善了当地的交通路网，为当地民众的出行及居住生活和经济活动提供更好环境，随着当地基础设施不断完善，儋州将在更高的起点上，坚持经济、社会、环境相统一的方针，以建设“和谐儋州”为宗旨，实施可持续发展战略，朝着“十四五”规划的目标迈进，将儋州建成经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的文明城市。

3、项目建设进一步完善了城市路网，是加快城市化进程和发展交通运输的需要

随着社会经济的发展，城市建设步伐不断加快，城市开发建设不断升级。项目沿线很多地块都在开发，城市开发后人流、车流出现较大的增加，加上沿线居民的出行也需要改善。近几年，儋州市抓住发展机遇，基础设施加快建设，城市面貌日新月异，城市化进程步伐加快了。与此同时，目前本项目的道路存在着很多问题，难以满足日益增长的交通量发展需求。为了满足城市交通发展的需求，改善沿线居民出行条件，打通片区微循环交通，为沿线的很多已经开发或正准备开发的土地完善该片区交通路网。项目建设显得迫在眉睫。    

本项目的实施正是实现儋州市建设新目标的其中一个重要部分，它的建设必将对儋州市的经济和社会稳定发展起着强有力的推动作用。

3.1项目地理位置

海南，简称“琼”，中华人民共和国省级行政区、经济特区、自由贸易试验区（港）。省会海口，位于中国华南地区，介于东经108°37-111°03，北纬18°10-20°10之间，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对， 东濒南海与台湾对望， 东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻，海南省海南岛总面积 3.39 万平方千米，海域面积约 200 万平方千米。

海南自由贸易港的基本内涵：

——全面深化改革开放试验区。探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

——国家生态文明试验区。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。

——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。