海南区域创新体系建设研究报告

一、构建海南区域创新体系的重要意义

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。其基本内容主要包括以下几个方面：一是以高等院校和科研院所为依托的科学研究体系；二是以企业为主体，产业技术创新为重点的技术创新体系；三是以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系；四是以制度创新和环境建设为重点的政府宏观管理调控体系；五是以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系等。加强区域创新体系建设对于提高区域创新能力，促进区域经济社会发展具有非常重要的意义。

随着经济全球化、知识产业化和市场自由化的不断发展和竞争的日益加剧，区域创新能力已成为区域经济获取竞争优势的决定性因素。不断增强区域创新能力，从根本上提高区域经济的竞争能力，已成为当今世界各国、各地促进区域发展的关键举措。建设区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径。

海南建省以来，虽然经济社会取得了较快发展。2002年全省完成国内生产总值623.45亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值229.23亿元，增长9.2%；第二产业增加值143.55亿元，增长11.5%；第三产业增加值250.67亿元，增长8.1%。全年地方财政收入52.03亿元，同比增长12.9%。全省中等专业技术学校在校学生22220人，增长4.0%；师范学校在校学生9593人，增长2.8%；普通高等学校在校学生34711人，增长33.2%。全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到95.20%和94.10%。有线电视用户达46.28万户。体育事业不断发展，城乡医疗卫生体系不断完善。但是，与国内沿海发达地区相比还有很大差距，目前仍是我国经济欠发达地区。在市场经济条件下，在我国已加入WTO的新形势下，要实现海南经济跨越式发展，全面建设小康社会，面临的制约因素还很多。其中，最主要的是经济结构性矛盾仍然很突出，经济的增长尚未摆脱粗放形的传统方式。据有关资料分析，海南目前仍处于工业化初级阶段，资源型加工业规模小、能力弱；现代高科技产业起点低、数量少，产业的技术水平和技术含量仍然较低，整体产业结构处于低层次的产业结构演进阶段。而当前工业发达国家已进入了以第三产业为主导的经济发展高级阶段，世界平均也已进入以第三产业为主导的阶段。从三次产业结构看，海南农业在三次产业结构中仍占有较大比重，农业产业化、现代化水平较低，传统农业在国民经济中占有较大的比重，农业结构层次、技术水平和技术含量仍然较低，劳动生产率不高，产出水平低下，产品附加值偏低，支持工业化能力有限。工业基础相当薄弱，是产业结构中最为薄弱的环节。工业发展相当缓慢，经济规模小，既少反哺农业，又不足以支撑第三产业兴起，始终是国民经济发展的“短腿”。第三产业内部结构不够合理，虽是三次产业中的最大产业，但是第三产业发展是建立在农业人口比重大、城市化水平低、工业基础薄弱等这样的基本省情上的，是在第二产业未能取代第一产业的情况下跃居主导地位的，支撑第三产业发展的根基较为薄弱，导致第三产业发展缺乏后劲。从第三产业内部结构看，主要以交通运输、批发零售及餐饮业等传统产业为主，而金融保险业、房地产业、信息产业等的比重则较小，技术和知识密集程度较低，不利于产业结构的优化和升级。

其次是经济发展的综合实力和竞争能力还很脆弱。在市场经济中，生存和发展的基础就是要具有竞争能力。改革开放以来，海南的地区、国际竞争力明显增强，但与发达国家和亚洲新工业化国家、国内发达地区相比仍有较大差距，特别是核心竞争力、基础竞争力仍处在较低的水平。随着我国经济与世界经济的接轨，我省不仅要面临国内竞争，也要面临国际竞争，如果我们没有新的举措和大的动作，就会在市场竞争中处于劣势和被动地位。

第三是可持续发展所面临的形势还很严峻。海南有着丰富的热带生物资源、海洋资源和矿产资源，是海南经济发展的重要基础。但随着经济的发展，由于缺乏科学规划及有效利用和保护，使不少资源受到了严重破坏和浪费，如果不采取有效措施，不仅危及子孙后代的生存和发展，也会制约当代经济的持续、快速、健康发展。

要从根本上解决以上这些问题，关键是要依靠科技进步，加强科技创新，提高创新能力。而要大幅度提高创新能力的根本途径，就是要构建一个符合海南实际，具有海南特色的要素完备、配置高效、网络互动、充满活力的创新体系。

二、构建海南区域创新体系的现实基础和存在问题

（一）现实基础 

1、科技活动机构及科技活动人员

2002年全省有科技活动的科研机构39个，从事科技活动的人员2031人，其中科学家和工程师664人；高等学校5所，从事科技活动人员793人，其中科学家和工程师781人；大中型工业企业14家，从事科技活动人员618人，其中科学家和工程师532人。全省有重点实验室7个，其中国家重点实验室2个，省级重点实验室5个；有工程技术研究中心25个，其中国家工程技术研究中心1个，省级工程技术研究中心24个；有企业技术中心4个，其中国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心3个；有省级技术交易中心、生产力促进中心、高新技术创业服务中心、专利事务所等科技中介机构各1家。