第二部分　项目背景及建设必要性

2.1.项目提出背景

2.1.1 国家或行业发展规划

（1）《关于推动特色文化产业发展的指导意见》文产发[2014]28号

建设特色文化产业示范区。加强规划引导、典型示范，鼓励各地结合当地文化特色不断推出优秀文化产品和服务，形成各具特色的文化产业发展格局，建设一批文化特色鲜明、产业优势突出的特色文化产业示范区。对投入力度大、工作取得明显成效的示范区予以重点扶持，充分调动地方政府积极性，引导各地深入研究评估当地可供产业开发的特色文化资源，提出资源利用和转化规划，推动特色文化产业有序集聚，形成一批集聚效应明显、孵化功能突出的特色文化产业基地、园区和集群。通过特色文化产业示范区的示范辐射作用，带动全国范围内特色文化产业创新发展，不断增强区域文化产业发展的核心竞争力，提升区域文化品格，打造地方文化名片。

（2）《海南省人民政府印发关于支持文化产业加快发展若干政策的通知》

《通知》提出鼓励相关政府资金向文化产业倾斜。省级财政安排的服务业发展、高新技术产业发展、企业技术改造和产业升级、知识产权、宣传文化发展、信息产业发展、中小企业发展、中小企业成长性奖励等专项资金，应按照资金管理办法，向文化企业和文化产业集聚区倾斜，形成支持文化产业发展合力。

（3）关于申报2016年度海南省文化产业发展专项资金的通知

根据海南省财政厅、海南省文化工作领导小组办公室《关于印发〈海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(琼财教〔2012〕1893号)规定,结合中央及海南省有关支持文化产业发展的政策精神，对促进文化创意相关产业融合发展提供相关的专项资金申报。

（4）行业发展规划

当前，文化在社会经济发展中的战略地位越来越突出，文化产业的发展更是日新月异。许多国家和地区纷纷制定和调整文化发展战略，文化产业在全球范围内获得广泛重视。同时，文化产业发展的区域竞争日趋激烈，现代文化产业最终将成为增强综合竞争力的战略制高点和核心要素。发展文化产业已成为我国下一阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分，成为加强文化建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。

为适应促进文化产业发展的需要，海南国际创意港顺势而起。

海南国际创意港项目是海南省第一个文化产业集群项目、《海南广东两省框架合作协议》的第一个落地项目、省重点建设项目，是海南第一个以产品创新、品牌创新、设计创新为核心的创新型产业项目。

创意港定位于以前端创新服务国际旅游岛建设为总体战略目标，以“文化+旅游”对接海南旅游产业，拉动海南成为中国国家级旅游装备、旅游商品、酒店用品、游艇及奢侈品品牌化、高端化的产业化基地；以“创意+农业”对接海南热带农业，拉动海南热带农业成为中国农产品品牌化、特色化示范基地；以“设计+制造”对接海南制造业，带动海南以新能源为特色的现代制造业从制造向创造转型升级。

园区将建成“一港三园一中心”的总体布局，将集聚超过350家以上文化创意总部集群，服务半径覆盖整个泛珠三角，年直接产值超过50亿、带动产值超600亿的以旅游产业创新、热带农业创新和新能源产业创新为特色的区域性创新中心和专利产品转化与采购基地。

海南康灵创意港投资有限公司在此背景下，继续投入海南国际创意港二期项目的建设，为海南创意港提供更好的基础平台，将进一步推动海南国际创意港整体发展，形成以前端源头性创新对接带动海口、海南现代制造业、高新技术产业以及旅游业、热带农业等传统和特色产业转型升级、实现绿色崛起的实现载体和助推器。

2.1.2 项目发起人及发起缘由

1) 项目发起人

    海南康灵创意港投资有限公司

2) 项目发起缘由

文化创意产业的特点是多样性、小型化、分布式，但其提供的就业人口和产值却一直保持增长，对于环境和生活质量的提高都有帮助，因此文化创意产业可以在寂静转型的过程中把经济推上新的台阶。

近年来，海南省深入贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、以项目为支撑、以政策为保障、一创新为动力，大力培育文化创意产业，呈现良好的发展势头。

国务院出台了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。要构建现代文化产业体系，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。”文化创意产业作为现代文化产业体系的重要组成部分，它的发展与繁荣是增强国家软实力的重要基础，是文化强国的重要保证，发展文化创意产业对增强区域经济发展动力、促进产业升级、经济结构调整、转变经济发展方式起着重要的作用。

在此背景下，海南国际创意港以“国家级广告产业园”授牌为契机，利用自身区位优势、产业和人才资源优势，提出了建设文化产业、居住、办公、商业为一体的文化创意产业园。

因此，海南国际创意港二期项目已势在必行。

2.2项目建设的必要性

项目国际创意港的建设，符合海口市产业结构升级的十三五规划的要求，项目建成后具有较大的综合效益，项目的建设是必要的。

（一）本项目的建设是满足海南省文化产业发展的需要  

     根据《国家"十三五"时期文化发展规划纲要》、《海南省政府关于支持文化产业加快发展若干政策的通知》，海南省要把文化产业培植成为海南省国民经济支柱产业。必须建设数量众多、规模宏大、各具特色的文化产业园，以满足文化企业创意设计、广告、产品展示交易、办公、商务服务等专业化、功能化的需要。

海南康灵创意港投资有限公司作为具有建设文化产业园雄厚实力的企业，审时度势，国际创意港的建设，首先是满足了海南省文化产业发展的需要，为海南省文化产为的发展提供必要基础设施条件，间接上，为促进海口市，乃至海南省的经济发展作贡献，项目建设具有促进文化产业发展的经济效益。

   （二）项目国际创意港的建设为城市带来无可估量的品牌价值。

海南独特的海岸线，海口独特德海岸城市魅力的文化是这个城市的灵魂；而一个有着长远规划、设计合理、又有鲜明特点的文化产业综合体，将建筑的体魄与城市的文化充分结合在一起，成为承载城市文化发展的综合体，是一个城市的象征，是城市的名片。建设一流的文化创意产业，让世界认识这个城市，吸引世界的目光，成为国际政治、经济、文化交流的场所。

   （三）项目国际创意港的建设可以提高区域形象、增强区域活力。

海南国际创意港设计定位是建设成为宜居宜业的研发办公产业，建成后进入项目企业从事科研、设计、产业转化、文化产业、技术交流等各个行业，使之成为海口市新兴国际创意港的发展中心，为海口市区及周边地区等输送更多的新型产业化项目，提升海口市的文化产业水平，使海南国际创意港以及海口市逐步成为新兴产业集聚区、重要知识型人才培训基地，给国内外企业提供商住、办公、购物一体化的文化创意产业公共服务平台。

综述，项目的建设将可以有效提升整体区域形象，增强区域经济发展活力。

（四）本项目的建设，社会效益和经济效益明显

按照目前项目建设的初步思路，产业园区作为商业用途。在初步设定的经营方案和经营规模的前提下，文化产业园的经营完全可以实现自身的财务平衡，能保证产业园区的正常经营和偿还银行的长期贷款，项目商业化经营的微观经济效益比较明显。

  因此，从满足文化产业发展的需要，以及社会效益、宏观经济效益和项目经营的微观经济效益几个方面来看，建设文化产业园项目是必要的。