您好，欢迎您来到海南方能投资顾问有限公司_编制项目水土保持方案_可行性研究报告_资金申请报告
目 录
1. 总则. 1
1.1 评价任务由来... 1
1.2 评价目的... 2
1.3 编制依据... 2
1.4 评价指导思想及评价重点... 3
1.5 评价等级... 4
1.6 评价范围... 4
1.7 控制破坏与环境保护目标... 4
1.8 评价时段... 5
1.9 评价标准... 5
1.10 评价工作程序... 5
2. 建设项目概况. 7
2.1 景区概述... 7
2.2 建设内容及规模... 9
2.3 工程建设内容... 10
2.4 工程施工方案... 12
2.5 工程投资... 15
2.6 景区配套设施规划... 15
3. 工程分析. 17
3.1 景区保护规划及评价区保护级别... 17
3.2 建设的必要性和重要性... 18
3.3 龙潭河景区客流量分析... 20
3.4 工程环境影响分析... 20
3.5 环境影响识别及评价因子筛选... 26
4. 建设项目周围地区的环境现状. 30
4.1 自然环境状况... 30
4.2 社会经济状况... 36
5. 环境现状评价. 37
5.1 景观环境现状评价... 37
5.2 区域生态环境现状评价... 39
5.3 区域环境质量现状评价... 47
5.4 环境现状评价结论... 49
6. 环境影响预测及评价. 51
6.1 旅游环境容量分析... 51
6.2 施工期环境影响评价... 53
6.3 景观环境影响预测及评价... 58
6.4 运营期生态环境影响预测及评价... 60
6.5 环境影响预测及评价结论... 64
7. 建设项目的生态影响. 66
7.1 建设项目生态影响特征... 66
7.2 生态影响的范围、程度和性质... 66
8. 社会环境影响评价. 69
8.1 社会环境现状调查... 69
8.2 社会环境影响分析... 70
9. 环境保护措施. 73
9.1 景观保护措施... 73
9.2 施工期环境保护措施... 73
9.3 营运期环境保护措施... 75
9.4 替代方案论证... 77
10..... 环境经济损益分析. 79
10.1 概述 79
10.2 环境保护投资概算... 79
10.3 环境效益... 79
10.4 经济效益... 79
10.5 社会效益... 80
11..... 环境监测与环境管理. 81
11.1 环境管理机构... 81
11.2 环境监测计划... 81
12..... 公众参与. 82
12.1 公众参与的方式... 82
12.2 公众参与对象的基本构成情况... 83
12.3 公众参与与调查结果分析... 84
12.4 公众参与影响评价结论... 85
13..... 结论与建议. 86
13.1 评价结论... 86
13.2 建议 89
13.3 综合评价结论... 90
1 总则
1.1 评价任务由来
天柱山是国家点风景名胜区，全国文明森林公园，国家AAAA级旅游区，天柱山有一流的资源品位，有良好的区位优势，有便捷的外部条件，在发展长江旅游带和安徽大旅游格局中有着十分重要的地位和作用。经过20多年的开发建设，天柱山旅游业取得了长足的发展，在皖西南旅游业中的龙头作用已经显现。但横向比较，就本身所具备的资源品位来说，无论是接待人数、经济收入，还是建设规模、管理水平，天柱山在省内外同级别的风景区中排名一直落后，发展仍然迟缓。现在天柱山八大景区仅初步开发了三个景区，投入仅有15000万元，总投入不足黄山的1%、九华山的10%，基础设施的不完善，已严重制约了潜山县和天柱山旅游资源的充分发挥，从而也严重制约了潜山县域经济的发展和旅游强县目标的实现。
在《天柱山国家森林公园总体规划设计》（1993.3）和《天柱山风景名胜区总体规划调整》（1995.3）等规划的指导下，《天柱山风景名胜区龙潭河景区重点地段详细规划》（2000.5），新建、拓改旅游步道22.5公里设计方案等详细规划也先后编制。由于风景名胜区的规划设计是一件永恒千古、恩泽后世的长期建设工程项目，决不能因陋就简、造成浪费，规划的项目必须要在条件成熟时才实施，这样，在项目资金缺口较大的情况下，风景区的开发建设一直滞后。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，近年来国家开发银行也将红色旅游作为新的重点贷款领域，在此有利形势下，安徽天柱山旅游发展有限公司决定建设天柱山龙潭河景区基础设施项目，由潜山县发展计划委员会潜计综[2005]101号文批准立项。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国环境保护法》、国务院（1998）第253号文《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定，安徽天柱山旅游发展有限公司于2005年4月1日正式委托安庆市环境保护科学研究所为天柱山龙潭河景区基础设施建设项目进行环境影响评价工作。我所接受委托，并组织技术人员到项目所在区域进行了环境状况的现场调查分析，同时根据拟建项目的工程特征和项目拟建区的环境状况，对工程环境影响进行了初步识别和筛选。依据建设项目环境影响评价技术原则，编制了该项目环境影响评价大纲。在此基础上，开展了该项目环评的全面工作，评价建设项目的环境影响，提出环境保护措施，并编制了本环境影响报告书，呈报环境保护主管部门审批。
1.2 评价目的
本评价目的是通过搜集各种现有资料和现场调查，认识生态环境的特点和功能，明确景区开发活动对生态环境影响的性质、程度和生态系统对影响的敏感程度，确定应采取的相应措施以维持风景名胜区的生态环境功能和景观资源的可持续利用性，为项目建设的环境管理提供科学依据，从而促进天柱山旅游业与区域环境保持持续协调发展。
1.3 编制依据
1.3.1 环保法规与技术性规定
（一）环保法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日起实施)；
（2）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日起实施)；
（3）《中华人民共和国森林法》(1985年1月1日起实施)；
（4）《中华人民共和国野生动物保护法》(1989年3月1日起实施)；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（1995年8月29日起实施）；
（6）《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月15日起实施)；
（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997年3月10日起实施)；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日起实施)；
（9）《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日起实施)；
（10）《基本农田保护条例》(1999年1月1日起实施)；
（11）国务院(1998)253号令：《建设项目环境保护管理条例》；
（12）国务院1985年发布的《风景名胜区管理暂行条例》及有关风景名胜区管理的其它法规、政策；
（13）国家环境保护总局14号令：关于公布《建设项目环境保护分类管理名录》的通知，2002年10月13日；
（14）安徽省环境保护局环监(2002)46号文：《关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见》，2002年4月10日；
（二）技术性规定
（1）国家环境保护局：《环境影响评价技术导则·非污染生态影响》（HJ/T19～1997），1997年11月；
（2）国家环境保护局：《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ/T6-94），1994年10月；
（3）国家环境保护局：《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3），1993年9月；
（4）国家环境保护局：《环境影响评价技术导则·声环境》（HJ/T2.4～1995），1995年11月。
1.3.2 有关文件
（1）安徽省人民政府：《安徽省“861”行动计划项目总表》，2004年5月；
（2）安庆市计划委员会计社字（1998）223号文《关于同意“天柱山风景名胜区龙潭河景区系统开发项目立项的批复》，1998年8月21日；
（3）潜山县发展计划委员会潜计综[2005]101号文《关于天柱山龙潭河景区基础设施建设项目立项的批复》，2005年4月10日；
（4）安庆市环境保护局环然[2005]12号文《关于天柱山龙潭河景区基础设施建设项目环境影响评价执行标准的复函》，2005年6月29日；
（5）安徽天柱山旅游发展有限公司：《环境影响评价委托书》，2005年4月1日。
1.3.3 主要参考资料
（1）安徽省天柱山管理处：《天柱山风景名胜区总体规划说明书》,1986年10月；
