我国互联网行业服务已形成千亿元级市场，2010年，全行业收入规模超过2000亿元，2012年产业规模预计达4500亿元。在网络门户、即时通信、搜索引擎、电子商务、网络游戏等领域，具备了一定的国际影响力，部分企业进入了全球互联网行业企业市值排名前列。互联网行业设备制造业快速崛起，不仅满足国内发展需要，而且实现了海外拓展，高端路由器产品跻身全球市场前列。

随着互联网产业的发展和延伸，目前已经突破自身界限，物联化、互联化和智能化已经成为未来发展的新方向。智慧城市将安防、交通、医疗、食品等各方面进行互通互联，让我们的生活更加便捷和快速，从而提高效率和节省成本。这一范例讲见证换联网的未来发展方向。

互联网发展如此迅速，开发区也参与其中，目前开发区在互联网的基础性建设，如云基地和IDC数据中心方面已经做出贡献，在电子商务方面也初露锋芒。

但是，开发区在互联网的高端发展领域仍然乏力。为了推动开发区互联网产业的良性发展，除了政府相关的政策支持和人才支持外，更需要金融体系的相关支持，比如优惠贷款，统筹资金、融资租赁、信托、小贷支持、各种基金等。

第一章互联网产业概述

第一节行业定义与分类

互联网行业是指从事互联网运行服务、应用服务、信息服务、网络产品和网络信息资源的开发、生产以及其他与互联网有关的科研、教育、服务等活动的行业的总称。

行业共分为八大类，60个子类，八大类分别为移动互联网、电子商务、社交网络、网络营销、网络媒体、网络娱乐、网络服务和数据行业。

第二节行业特性

由于互联网技术不断推成出新，互联网行业展现出了与众不同的特性：

信息数字化

信息资源传递由纸张上的文字变为磁性介质上的电磁信号或者光介质上的光信息，是信息的存储和传递，查询更加方便，而且所存储的信息密度高，容量大，可以无损耗地被重复使用。以数字化形式存在地信息，既可以在计算机内高速处理，又可以通过信息网络进行远距离传送。

表现形式多样化

互联网行业表现形式可以是文本，图像，音频，视频，软件，数据库等多种形式存在的，涉及领域从经济，科研，教育，艺术，到具体的行业和个体等。

以网络为传播媒介

互联网行业产业的信息的存在是以网络为载体，以虚拟化的姿势状态展示的，人们得到的是网络上的信息，而不必过问信息是存储在磁盘上还是磁带上的。体现了网络资源的社会性和共享性。

数量巨大，增长迅速

CNNIC一年两次发布的《中国互联网行业络发展状况统计报告》，全面反映和分析了中国互联网行业络发展状况。从报告中可以看出，截至到2013年6月31日，我国网民数量为5.91亿；.cn域名注册量为：7,808,360个，网站数量达到了294万个。

传播方式的动态性

互联网行业环境下，信息的传递和反馈快速灵敏，具有动态性和实时性等特点。信息在网络中的流动性非常迅速，电子流取代恶劣纸张和邮政的物流，加上无线电和卫星通讯技术的充分运用，上传到网上的任何信息资源，都只需要短短的数秒钟就能传递到世界各地的没一个角落。

信息源复杂

互联网行业的网络共享性与开放性使得人人都可以在互联网行业上所取和存放信息，由于没有质量控制和管理机制，这些信息没有经过严格编辑和整理，良莠不齐，各种不良和无用的信息大量充斥在网络上，形成了一个纷繁复杂的信息世界，给用户选择，利用网络信息带来了障碍。

第二章行业分析

第一节行业基础设施现状分析

历经多年发展，我国互联网行业已成为全球互联网行业发展的重要组成部分。互联网行业全面渗透到经济社会的各个领域，成为生产建设、经济贸易、科技创新、公共服务、文化传播、生活娱乐的新型平台和变革力量，推动着我国向信息社会发展。

（一）互联网行业应用迅猛发展

互联网行业应用规模快速扩大。“十一五”期间，网民数增长3倍，达到4.57亿人，普及率攀升至34.3%，超过世界平均水平，其中城市网民达到3.32亿人，农村网民达到1.25亿人。互联网行业网站数由2005年底的69.4万增长至191万个，网页数增长13倍达到600亿个，容量接近1800TB。应用创新迅猛推进，移动互联网行业、互动媒体、网络娱乐、电子商务等成为“十一五”期间发展最快、影响最广的领域。

（二）互联网行业基础设施能力持续提升

我国已建成超大规模的互联网行业基础设施，网络通达所有城市和乡镇，形成了多个高性能骨干网互联互通、多种宽带接入的网络设施。“十一五”期间，固定宽带接入端口增长近3倍，达到1.88亿个，3G网络覆盖大部分城市和乡镇；骨干网带宽超过30Tbps，互联网行业国际出入口带宽增长7倍超过1Tbps，骨干网络海外POP点达到40个。互联网行业资源拥有量大幅增长，截至2012年，IPv4地址总量达3.305亿，居全球第2位，“.cn”注册量约268万，中文顶级域“.中国”实现全球解析，引入三个根域名镜像服务器，网络性能有效提升。

（三）互联网行业技术创新能力不断增强

技术标准影响力快速提升。2005年前，我国主导完成或署名的RFC数量共3个，到“十一五”期末增加到 46个，涵盖互联网行业路由、网际互联、安全等核心技术领域，国际影响力明显增强。下一代互联网行业领域快速进展，建成全球最大的IPv6示范网络，并在网络建设、应用试验和设备产业化等方面取得阶段性成果。面向未来的下一代互联网行业新型架构研发稳步推进。

（四）互联网行业管理体系基本建立

初步形成“分工负责、齐抓共管”的管理格局，基本建立了行业管理体系，形成了多个管理部门协同配合的工作机制。初步形成以《电信条例》、《互联网行业信息服务管理办法》等为基础的互联网行业管理法规框架，在互联网行业市场准入、互联与结算、资源管理、网络与信息安全等方面建立了依法管理的基础。基本建成覆盖事前、事中、事后三个环节，法律、行政、技术、经济手段和行业自律相结合的互联网行业市场监管体系。强化了用户权益保障的日常监督和服务监管机制。互联网行业基础管理成效显著，形成互联网行业资源部省两级管理机制，实行网站备案和IP地址备案管理，规范了域名注册服务。安全管理制度与技术手段不断强化，明确了企业网络信息安全责任，建立了安全防护、信息通报和应急处置等管理制度，初步形成网络与信息安全保障体系。互联网行业自律和公众监督不断增强，成立了中国互联网行业协会。行业协会、企业、用户团体等各相关方，共同制定并实施了包括“中国互联网行业自律公约”、“反网络病毒自律公约”等互联网行业规范和自律公约，设立了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心。广大网民文明上网、参与监督等意识不断提高。

（五）互联网行业成为经济社会发展的重要引擎和基础平台

互联网行业在经济发展中的作用日益显现。工业领域，多个工业企业不同程度地通过互联网行业开展生产经营活动，推动了工业转型升级。农业领域，截至2012年，建成涉农网站超过2万个，乡镇信息服务站2万多个，支撑服务了农业农村发展。商贸领域，2012年电子商务交易总额达8.1万亿元，同比增长31.7%；其中，网络零售额超过1.3万亿元，同比增长67.5%，相当于2012年社会消费品零售总额的6.3%。到2012年底，我国连锁百强流通企业中已有62家开展网络零售业务。互联网行业创造了越来越多的就业机会，2012年互联网行业服务企业直接从业人员接近百万人，并有超过百万人以开网店形式实现了就业。同时，互联网行业推动了政府管理和公共服务水平的提升，促进了文化传播和社会交往方式的变革创新。在我国互联网行业发展和管理取得显著成就的同时，问题和矛盾也不断凸显。一是应用深度和广度有待提高，区域和城乡差异显著。二是人均带宽与国际先进水平差距大，国内互联瓶颈仍突出。三是互联网行业技术创新能力和产业实力偏弱，操作系统、核心芯片等关键技术瓶颈仍未根本突破。四是市场行为亟需规范，市场规则、诚信体系和行业自律仍需完善，用户权益和隐私保护有待加强。五是网络与信息安全问题突出，维护安全可信公共网络环境的制度和手段需进一步健全。六是法律法规有所滞后，基础管理仍需加强,跨部门跨区域管理机制的协同性与高效性亟需提升，行业管理力量亟需增强。

第二节行业PEST分析（政治，经济，社会和技术）

（1）PEST分析—政治法律因素

一、2012年政策回顾

我国由于错过了第一、二两次技术革命，与世界发达国家的发展水平差距很大。所以当第三次信息革命的时代到来时，国家政府高度重视互联网的发展，积极出台各种政策极力推进互联网的发展。下表列出了2012来年与互联网行业相关的最新产业政策。

2012年来，国家颁布的与互联网行业相关的政策中，主要集中在互联网信息内容管理、网站备案管理、网络安全交易环境和知识产权维护等方面。其中，最为重要的是我国设立国家互联网信息办公室，并要求各部委积极制定并下发相关的法律法规和管理办法。如工业和信息化部发布《信息安全技术个人信息保护指南》、《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》和《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，文化部修订发布《互联网文化管理暂行规定》，新闻出版总署修订发布《出版物市场管理规定》，商务部发布《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》；中共中央对外宣传办公室、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等四部门在全国范围内联合开展整治非法网络公关行为专项行动；按照国务院关于开展打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为的专项行动工作部署，商务部、国家工商总局等九部门，深入开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

这些法案的快速出台极大的促进了我国互联网行业的健康发展，将互联网行业的管理提升到了一个新的高度。

二、重大事件分析

（一）十七届六中全会审议通过政策大力发展文化产业

2012年10月15日，中国共产党第十七届中央委员会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（简称《决定》）。

《决定》对互联网行业和文化产业的支持力度前所未有，首先，明确网络文化、数字文化、信息文化，是纸制文化传播形式以来的重大飞跃。因此，大力推动文化大发展是政治责任，也是历史使命。其次，网络文化平台的建设将积极推进文学、艺术、音乐、影视等各方面文化艺术作品等方面的快速发展。再次，网络文化平台将进一步提升广泛的国际间的文化艺术交流，不断提高中国社会主义新文化的国际影响力。

总体而言，该政策将有效地加强网络文化的建设和管理，从而为更好地探索中国特色文化发展道路指明方向。

（二）国务院明确我国下一代互联网发展路线

2012年12月23日，国务院明确了今后一个时期我国发展下一代互联网的路线图和主要目标。在现有互联网基础上进行创新，发展地址资源足够丰富、先进节能、安全可信，具有良好可扩展性和成熟商业模式的下一代互联网。2012年12月29日，工业和信息化部印发了《互联网行业“十二五”发展规划》，对我国互联网行业多年来的发展进行了全面总结，并对“十二五”期间的发展蓝图做了全面部署。

政策明确了下一代互联网发展目标、产业发展路线图和时间表等内容。“十二五”期间，互联网普及率由2012年底的38.3%提高到45%以上，推动实现三网融合，IPv6宽带接入用户数超过2500万，实现IPv4和IPv6主流业务互通，IPv6地址获取量充分满足用户需求。

（三）国家发改委发布通知加快我国下一代互联网发展的工作部署

2013年2月，国家发改委发布《2013年下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项的通知》，为贯彻落实国务院关于加快我国下一代互联网发展的工作部署，2013年国家发展改革委将组织实施下一代互联网技术研发、产业化及规模商用专项。

首先，该专项是继国务院部署下一代网络及IPv6商用任务后，中央政府层面一个重要的落实政策。下一代互联网及IPv6能够进入国务院常务会议讨论，体现了决策层在未来互联网战略资源、以及下一代网络技术制高点上的决心和力度。

其次，本次发改委发布的《专项通知》，在产业、企业的微观层面有着更明确的指导意义。《专项通知》提出了非常明确的网络建设与用户规模、业务应用与终端、技术突破与产业带动专项目标（例如：全部骨干网和约10%城域网支持IPv6、800万IPv6宽带接入用户、100家重要影响力的商业网站支持），并分别针对运营商网络IPv6改造、企业网络IPv6改造、技术研发产业化和新兴应用示范、下一代互联网标准体系建设等四个重点支持方向进行了详细阐述。

再次，至此，下一代互联网和IPv6便不再停留在规划和概念，而是开始落实到实际的支持以及细到可操作层面的产业化政策。可以说，该专项仅仅是下一代互联网和IPv6战略的落地政策一个开始，后续专项扶持政策将逐渐加码，政府的决心将逐步显现。

（四）CSDN等十余网站用户信息数据库被泄露

2012年12月21日，有黑客在网上公开CSDN网站600万用户资料数据库，自此包括天涯、人人、开心网、多玩等十几个大型网络或信息数据库被曝光，约1亿用户个人信息遭到泄露。27日，国内安全问题反馈平台乌云披露京东商城存在用户权限控制不当等的漏洞，导致任意用户登录系统后，都可以正常访问到所有用户的信息。28日，当当网和支付宝均被曝出用户信息遭到泄露消息。当当网1200万全字段用户资料已经泄露，其中包含了用户姓名、邮箱、地址、电话等详细信息，而涉及数据甚至已在黑市上流通。而支付宝出别泄密的用户则达到了1500-2500万，而这些数据正在被用于网络营销。加上走秀网和佳品网，用户信息泄露事件波及的电商行业网站已达到5家。因此，网络安全与信息安全引起社会广泛关注。

首先，可以推断，电子商务网站本身不可能主动的泄露用户的个人信息。但是，在信息就是财富的商业社会中，谁掌握了用户的信息谁就掌握了商业上的主动。同类商家的恶意竞争，觊觎竞争对手的优质用户数据，继而产生了不法产业的产生。在利益的驱动下，黑客以及上、下游服务提供方，通过不正当的途径窃取用户个人信息，从而，进行不道德的出售牟取暴利扰乱市场。

其次，由于我国关于个人信息保护的首个标准仍在制定阶段。因此，网络漏洞的监控与管理仍需靠电商网站的自觉。不过，《中华人民共和国侵权责任法》中有明确保护公民的隐私权的规定，《刑法》也规定了泄露个人信息可能要承担刑事责任，用户可以通过民事、刑事途径维权，但关键是证据比较难收集。

综上，要想解决用户个人信息问题，最重要的还是完善相关法规，明确各方保护互联网个人信息的责任。用法律逼迫网站安全技术升级，同时也应让那些不负责任的网站，依法受到惩罚。

（五）四大微博全部实名制

根据北京市和广东省的微博管理相关规定，从2013年3月16日起，新浪、腾讯、搜狐和网易等四大网站微博将全部要求实行实名制注册。16日以后，所有未实名认证的老用户将被强制拦截，不能再发言、转发。其依据的规定是2012年12月16日北京市发布的《北京市微博客发展管理若干规定》。其中明确说明微博中的个人注册信息需要使用真实身份。

第一，对媒体平台的影响。虽然微博实名制有可能对微博注册和网友发言积极性造成打击，但新浪的微博实名制总体上还是基本推行顺利。新浪微博用户认证已完成60%，路透社则预计最终可以达到70%。

第二，对用户的影响。由于目前微博帐户总数已经超过3.2亿并且和其他许多应用都进行了相关接口打通，这也就意味着用户在网上有了自己的统一身份证，今后在微博以及其他和微博相关联的应用上发言，势必会受到一定程度的影响。

第三，对微博营销的影响。虽然未实名的微博用户将不能发言、评论、转发但仍可以浏览，所以对于现在已有的微博注册用户，不会掉粉。

三、政策未来发展趋势

（一）个人信息安全相关的法律法规将得到进一步的完善

2012年底爆出的一系列网站被黑、用户信息被盗事件给高速发展的互联网行业敲了一个警钟。我国互联网行业长期以来的高速发展使得各个互联网企业盲目发展而忽视信息安全等基础问题。对此，国家相关部门可能会进一步完善相关法规，明确各方保护互联网个人信息的责任。

（二）互联网行业“十二五”发展规划明确政策方向

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