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《海南国际旅游岛规划纲要(简本)》中指出，海南提出从三个层面改革旅游体制。
首先，成立海南省旅游发展委员会，根据将旅游业发展成为海南经济主导产业和科学配置旅游资源之需，统管和协调全省旅游产业发展。各市县政府相应设立旅游管理部门。
其次，健全旅游协会等行业组织，赋予其对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，强化行业协调、自律和促进等功能。最后，还要培育、扶持多种形式和不同体制的专业机构，让其从事旅游理论和旅游文化研究、整体旅游宣传、公共咨询服务和提高全民旅游意识和文明水平等方面的专项工作。海南将通过上述改革，组建由政府部门、行业组织和专业机构共同形成合力推动旅游产业发展的体制，“这样的体制同样也是符合国际惯例的。”省旅游局副局长陈耀介绍说。
《纲要》还提出，要从创新旅游规划编制机制、创新旅游行业管理机制、推行国际化旅游营销机制、推行国际化旅游培训机制和改革旅游资源管理和配置机制等五个方面创新运行机制。
完善配套政策体系参与国际竞争
“中国要想成为旅游强国，不仅需要观光旅游，也需要度假旅游。就目前来看，国内唯一有可能成为滨海度假胜地的就是海南了。”因此，陈耀认为，海南要想在国际市场上参与度假旅游竞争，必须有完善政策保障作为有力竞争武器。
《纲要》中提出，海南要通过对世界著名滨海、岛屿旅游目的地以及旅游发达国家、地区比较研究，借鉴其促进旅游发展政策，发展国际旅游通行规则，实施国际化旅游管理和服务的行业标准，以及旅游规划、开发、营销、培训等方面运作惯例，从两个层次建立国际旅游岛的配套政策体系。
首先，海南要积极争取国家和有关部门的批准、授予政策。这其中包括，便利国际国内游客入境和出境的政策;旅客免税购物等优惠政策;航权开放政策;开放的海洋旅游政策;灵活的融资政策;开放的旅游相关产业发展政策;对海南旅游重点项目和探索性、创新性文化项目的专项扶持政策;列入国家发展战略并享有相应的发展政策等方面。
接下来，海南省也要运用海南的立法权，颁布和制定相关政策法规。
对吃住行游购娱进行国际化改造
“所谓的旅游要素国际化改造，就是要求海南要在吃住行游购娱的各个环节都要达到国际化的水平。决不能让国际化的游客在支付了国际化标准的费用后，却享受不到国际化的旅游产品和服务。”陈耀介绍说，《纲要》中提出海南将从生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和文娱8个方面进行国际化改造。
首先是自然生态环境方面，将以国际化理念保护与开发;在社会文化环境方面将以国际化标准提升与完善，加强公众文明教育、旅游意识教育和包括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化、旅游化等。
在餐饮方面，将挖掘和开发海南特色餐饮、菜肴、小吃、饮品、果蔬等品种，促进形成海南旅游餐饮和美食品牌，结合旅游区、度假区和休闲城镇的建设，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店等;在住宿方面，将建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉等旅游酒店，借助“大景区+风情小镇”旅游开发模式，打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态。
在交通方面，将完善旅游交通体系，开发“交通旅游”产品;在旅游产品方面将建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展“香港+海南”、“商务购物+海岛度假”的“一程多站”旅游合作模式以及以大的度假区、景区带动旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态;在购物方面，将建设和完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等配套;在娱乐方面，将发掘、整理和整合富有鲜明地方性的海南民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围等。
发行旅游彩票加大旅游投入
海南国际旅游岛建设离不开资金投入方面的保障。《纲要》提出海南将制定旅游发展资金投入计划，明确海南国际旅游岛的投入资金来源、使用原则、扶持重点和具体措施，以积极的财政政策对旅游规划、开发、宣传、管理、培训和研究等提供保障;通过发行旅游彩票、旅游债券、旅游产业基金、旅游股票以及资本市场上的其他融资形式，建立海南旅游发展和创业基金，对海南旅游产业发展拉动效应大的旅游项目建设，以投资、配套、奖励、贴息等方式进行相应扶持。
此外，在旅游管理保障系统方面，《纲要》提出，建立为游客、旅游投资商和运营单位提供旅游安全和保险、旅游接待质量等方面保障;在旅游公共服务系统方面，海南则提出建立适合度假和特色旅游的综合性游客到访中心。最后，海南国际旅游岛建设要整合多方面资源，通过建立多形式多渠道旅游合作，拓展更大发展空间，为旅游业持续发展提供保障。
海南国际旅游岛部分在建旅游项目
地点 项目
海口(琼山)新农村体育休闲中心
海口龙湾国际休闲旅游区
凤凰岛开发
太阳湾高级度假区
文昌 百莱玛度假村二期工程
琼海 博鳌玉带湾大酒店
万宁 石梅湾艾美度假酒店
陵水 香水湾酒店
保亭 海南呀诺达雨林文化旅游区
五指山南圣河带状公园二期工程
琼中 百花岭体育公园
定安 母瑞山红色旅游项目
澄迈 海南永庆生态文化旅游一期工程
临高 解放公园
儋州 洋浦半岛体育公园
昌江 雅加会议中心
乐东 中国热带雨林度假酒店
海南国际旅游岛部分拟建旅游项目
云龙上海城
红树林休闲运动生态园
小洲岛国际游艇产权酒店
三亚半岭温泉疗养度假中心
文昌 航天主题公园
琼海 千舟湾旅游度假项目
万宁 四季酒店
定安 南丽湖整体开发项目
五指山五指山旅行者驿栈度假等五星级酒店
保亭 三岛旅游小城镇建设
琼中 鹦哥岭休闲度假区
临高 文谰社区项目
儋州 兰洋温泉度假区温泉度假项目
乐东 海南乐东中国太阳城
昌江 雨涧、棋子湾项目
海南国际旅游岛部分重点旅游项目
1、海南旅游公共服务体系
海南游客到访中心服务体系
国际化旅游信息网络平台
2、海南旅游新业态建设体系
“大区小镇”新型旅游开发项目
自驾车营地公共服务设施建设
南海丝路豪华油轮项目
海南游船项目(西沙旅游项目、环岛旅游项目)
3、海南旅游基础设施建设体系
环岛沿海自驾车和自行车景观道系统
旅游厕所建设和改造
4、海南文化旅游项目组合
海口五公祠保护项目、海南旅游文化创意中心
三亚海螺姑娘创意文化园
5、海南旅游教育培训体系
旅游外语教育培训项目
多层次国际化旅游系列教育培训体系
海南旅游资源评价
在海南岛3.4万平方公里范围内，聚集了我国所有旅游资源种类。海南旅游资源之丰富，类型之全，实属罕见。海南省旅游资源具有密集性、珍稀性乃至惟一性，有许多是我国惟一的或国内之最的旅游资源。如下表所列：
序号自然旅游资源
1惟一的热带海岛省
2最优的海水、沙滩、阳光
3惟一的国家级珊瑚礁保护区
4惟一的黑冠长臂猿保护区
5惟一的海岛型猕猴保护区
6我国最长的火山隧洞
7品位最高的露天铁矿
8最大的海上天然气田
9惟一国家认定的陨石坑
10分隔河海最长的自然沙堤(博鳌玉带滩)
11惟一的青皮林自然保护区
12最大的红树林保护区
13惟一的金丝燕自然保护区
14惟一的海龟、玳瑁栖息地
15惟一的坡鹿自然保护区
16惟一的麒麟菜保护区
17保存最完好的江河出海口(万泉河出海口)
18惟一的白蝶贝保护区
序号社会人文旅游资源
1惟一的黎族聚居区
2最大的天然橡胶产地
3惟一的椰子产地
4最大的椰子汁饮料生产基地
5最大的天然气化肥基地
6最大的胡椒产地
7最大的咖啡产地
8最大的腰果产地
9惟一的跨海铁路
10最大的砚台(南山佛教文化旅游区)
11最高的南海观音塑像
12最长的水库大坝(大广坝)
13我国最长的跨海索道(猴岛)
14亚洲最大的航海灯塔(文昌市木兰湾)
15惟一的人偶同台演出戏剧
16惟一的红毛丹产地
17最大的热带原始雨林
海南国际旅游岛规划得到国家大力支持
“国际旅游岛”蓝图绘就从学者提出概念雏形，再经省委省政府力推，“国际旅游岛”规划得到国家大力支持。
新闻提要
大力推进国际旅游岛建设，是落实胡总书记重要讲话精神和温总理重要指示精神的有力举措，是海南新一轮改革开放的制高点和突破口，其实质是以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而推动全岛的开放，构建更具活力的体制机制，走出一条在新的历史条件下经济特区开放的新路子，步入发展的新天地。
从国际旅游岛概念的首次提出，到海南省政府正式申请设立试验区;从建设行动计划的启动，到《规划纲要》的制定;从全国政协领导来琼调研，到今年全国两会上的热点聚焦;从海南各界的积极努力，到中央领导的支持关注。“国际旅游岛”，成了海南旅游的关键词和流行语，成为海南乃至全国关注的焦点。
建设国际旅游岛，是海南省委、省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项整体开放战略;是海南省决策高层在全面审视、正确把握省情的基础上，努力寻求海南发展新突破的又一尝试。这一伟大的决策是如何形成的?日前，南国都市报记者专访了海南省旅游局副局长陈耀，带您回首国际旅游岛的决策之路。
陈耀负责规划编制《海南国际旅游岛建设总体规划》，他参与了海南国际旅游岛建设策划启动的全过程。
加入WTO背景下的概念雏形
建省以来，围绕海南的主导产业的定位曾进行了较长时间的争论。国际旅游岛的概念最早发自中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)，当时中国刚刚加入WTO。
2001年12月，中改院撰写了《建立海南国际旅游岛框架建议》。2002年6月，中改院根据2001年的框架建议继续深入，撰写了《建立海南国际旅游岛可行性研究报告》。报告首次对海南国际旅游岛涵义进行了阐述——“免签证、零关税”。之后，中改院执行院长迟福林递交政协提案，正式提出了建设国际旅游岛的概念。
“当时提出的这个概念明确提出在特定的区域内，限制在旅游行业内采用免签证、零关税。”陈耀说，“这种零关税和现在所说的不一样，现在讲的零关税是对游客购物实行免税政策，当时讲的是对投资者。”比如，来海南投资一家旅游物资，投资者如采用进口的外国物资，则实行免关税，对他们实行贸易自由化政策。
陈耀表示，因为当时的概念比较窄，再加上当时特定的客观条件，这个建议提出几年后都没有太大的反应。
“国际旅游岛”名称的确定
如果说由学者提出的“国际旅游岛”仅是一个概念雏形的话，那么全省旅游业的发展和转型升级，则是海南提出建设国际旅游岛的大背景。
陈耀说，随着海南旅游业的发展，2004年省旅游局提出旅游转型升级，2005年省政府予以认可，旅游转型升级上升为省政府层面的决策。几乎同时，2005年三亚旅游业发展迅速，作为旅游专业城市，三亚当时提出要实行旅游国际化，打造国际滨海旅游城市，主要设想是三亚想建一个旅游试验区，在政策上更“特”一些。随后，三亚开始酝酿启动旅游国际化战略。
2006年，海南省提请国家旅游局，希望建设一个全省范围内的旅游试验区。国家旅游局对此表示支持。
“海南建设国际旅游岛的大背景，可以从卫留成书记去年的一段讲话中体现出来。”陈耀说。去年9月，全国政协副主席孙家正率团对海南国际旅游岛建设进行专题调研考察时，省委书记卫留成介绍说，2005年，三亚提出要建一个旅游试验区，要建设国际旅游城市，省委认为不错，但在三亚一个地方建太小了，要建就在全省建。
“在全省建，取个什么名字好呢?因为要在全省范围搞国际旅游，为突出‘岛’这个特色，再加上2001年正好有关于‘国际旅游岛’这个名词的提法，于是‘国际旅游岛’的名称就确定下来了。
高层决策国际旅游岛“出炉”
基于对海南旅游资源优势、旅游产业发展定位以及海南旅游业在国际旅游业分工中所承担的职责的科学判断，2007年4月26日，省委书记卫留成在省第五次党代会上提出：“加大旅游开放，推动国际旅游岛建设，以建立国际旅游岛为载体，全面提升旅游开发开放水平。”这是我省首次正式提出建设国际旅游岛。
省五次党代会后，省政府向国务院申请设立海南国际旅游岛综合试验区。国家有关部门对此事高度重视。2007年6月，中央组织多个部门赴琼对海南国际旅游岛建设进行调研。中改院专门为中央部委的这次调研重新制作了一份《推进海南国际旅游岛建设》的方案建议。这份方案将国际旅游岛的内涵总结成9个字：“免签证、零关税、放航权”。
2008年3月5日，国务院办公厅就此前(2007年4月)海南省政府向国务院正式行文请示设立海南国际旅游岛综合试验区一事，以《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》函复海南省政府，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。国务院还批准海南开办四家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。
国际旅游岛建设大步前进
陈耀表示，国务院的函复，为海南建设国际旅游岛提供了良好的政策环境。从此，海南国际旅游岛建设迈开大步，顺利推进。
去年4月25日，省政府在海口举行建设海南“国际旅游岛”的新闻发布会，会上宣读了《海南国际旅游岛建设行动计划》，根据行动计划，海南旅游业将全面与国际接轨。
9月，全国政协副主席孙家正率团对海南国际旅游岛建设进行专题调研考察。省委书记、省人大常委会主任卫留成明确表示，海南要以科学发展观为统领，以国际旅游岛为载体，当好改革开放“排头兵”，实现海南又好又快发展。
11月10日，《海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)》初稿编写完成，广泛向社会各界征求意见。随后，《海南国际旅游岛规划纲要》(简称《规划纲要》)完成。今年1月，国务院发展研究中心专家对《规划纲要》作出了高度评价。国务院建议海南省在《规划纲要》的基础上，按照法定程序组织编制更为全面和深化的《海南国际旅游岛总体规划》。
今年初召开的海南省“两会”上，省长罗保铭在政府工作报告中提出，要以建设国际旅游岛为目标加快发展现代服务业，加快旅游业转型升级和国际化进程，引进需求，扩大岛内消费，带动第三产业大发展，今年要以旅游开放新政策为契机，启动海南国际旅游岛建设总体规划的编制工作。
使建设尽快取得初步成效
今年4月9日，海南省委召开常委会研究部署国际旅游岛建设。省委书记卫留成要求，全省各有关市县和部门认真抓落实，争取使国际旅游岛建设尽快取得初步成效。
常委会听取了关于省政府领导同志赴京汇报沟通，争取国际旅游岛有关优惠政策情况的汇报。近日，省长罗保铭、常务副省长方晓宇、副省长陈成率省政府有关部门负责人赴京，就国际旅游岛建设向国务院有关领导同志作了专题汇报，并分别拜会国务院有关部委负责人进行积极沟通。我省提出的国际旅游岛建设决策，把建设国际旅游岛纳入国家发展战略、由国家发改委牵头编制发展规划的思路，以及某些方面优惠政策的争取上，都得到了中央和有关部委领导的高度重视和积极支持。
常委会指出，以建设国际旅游岛为主要抓手，把旅游业培育成海南支柱产业，把现代服务业培育成海南主导产业，这是海南转变发展方式，坚持在保护中发展、在发展中保护选择的最佳产业形态。
日前由省政府印发的《关于加强2009年金融工作的意见》提出，要确保国际旅游岛重大项目资金需求。《意见》提出，提升旅游国际化水平和加强旅游基础设施建设需要大量的资金，金融机构要着重满足清水湾、神州半岛、海棠湾等在建及拟建大型国际化旅游景区的资金需求，为旅游消费提供高效优质的服务，确保国际旅游岛重大项目的资金需求。
决策依据
海南建设国际旅游岛决策背后隐含着一系列的重要考量。
海南未来经济发展的产业定位。建省初期，曾围绕海南的主导产业的定位进行了较长时间的争论，直到“一省两地”产业发展方针的确立才统一了思想。近年来，海南在热带农业、新兴工业等领域培育成长起一批支柱产业，带动了经济总量和质量的迅速提升。但是，随着经济社会的加快发展，农业在国民经济结构中的比重必然会逐步下降，而海南岛的生态环境对工业的承载力有限，发展工业的基础条件也相对薄弱。站在历史的角度去分析就会发现，海南真正的优势和潜力在旅游，未来引领海南走向世界、抢占发展制高点的产业在旅游。正如卫留成同志所指出的那样“未来5年、10年、15年或者更长一段时间，海南省真正能够影响中国的，能够给中国做出贡献的，不是海南的工业，也不是海南的科技，而是由于海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业。”
与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，海南旅游产业发展还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、旅游服务不配套等突出问题。要使海南的旅游业发展成为未来海南的核心支柱产业，就必须抢抓历史机遇，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙头的第三产业的素质和水平。（南海网-南国都市报 宋亮亮整理等）
海南省人民政府关于印发海南国际旅游岛建设行动计划的通知
各市、县、自治县人民政府、省政府直属各单位：
《海南国际旅游岛建设行动计划》已经第五届省政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请贯彻执行。
二○○八年五月二十六日
海南国际旅游岛建设行动计划
建设国际旅游岛，是海南旅游发展的基本目标。为加快旅游业国际化进程，全面推进旅游业开放，更好地指导海南国际旅游岛建设，制定本行动计划。
一、海南国际旅游岛建设的基本内涵和阶段性目标
（一）基本内涵。
--确立新目标。旅游业全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”，把海南建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”。
--建立新体制。旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例。
--实行新政策。对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。
（二）阶段性目标。
--到2013年，建成国际旅游岛的雏形，旅游要素的国际化改造基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上。
--到2018年，基本建成国际旅游岛。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立。2018年，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上。
--到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。2028年，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。
二、构建通向世界旅游市场的便捷通道
全面落实免签证、航权开放政策，为游客来海南创造便利条件。
（一）进一步落实免签证政策。
在用足、用好落地签证政策的同时，进一步落实好免签证政策，为境外游客来海南创造更加便利的出入境条件。
1．执行好“21个国家5人以上旅游团来海南实行15天免签”政策，争取近期将21个国家的范围扩大到26个国家、旅游团“5人以上”的限制条件放宽到“2人以上”。
2．在未来5年内，新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策。
3．争取把目前免签时间15天延长至30天。
4．对来海南的国内游客，争取授权海南办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。
（二）全面落实航权开放政策。
落实好航权开放政策，为游客来海南创造便利的交通条件。
1．全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟旅游客源地、潜在客源地国际航线，巩固、增加海南至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，争取开通海南至美国、北欧航线。
2．落实好第五航权，实现第五航权航线零的突破。
3．用足用好中途分程权，境外的航空公司经营海南的国际航线除延伸到内地开放城市以外，争取延伸到香港、澳门。协商国家海关、出入境等有关部门，落实异地出关的便利政策。建设好海口美兰、三亚凤凰机场的国际中转厅，为游客提供舒适的中转环境。
4．用好“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心。
5．海南基地航空公司开通“海南-台湾”节假日包机航班，争取直航。
6．落实好免税航油政策，为国际航班提供优惠条件。
三、加快推进旅游要素的国际化改造
按照国际旅游岛的标准，加快旅游要素的国际化改造，不断提高国际化水平。
（一）加大国际旅游市场的开发力度。
加大宣传促销力度，推介海南独特的度假资源和度假理念，使国际游客的比重大幅度提高。
1．加大对旅游宣传促销的投入。大力整合和利用各种宣传手段，积极推行整体联动促销，加强与中央媒体、欧美媒体、港澳台媒体的合作，充分发挥旅游卫视的作用，搞好海南国际旅游岛整体形象的策划、包装和宣传促销。
2．有计划地参加重要国际旅游展会，进一步创新旅游促销方式，策划高水平、有特色、针对性强的旅游促销活动，在海岛特色旅游等旅游新业态的包装和促销方面有新提高。
3．巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场，在北美等远程市场开发方面取得新突破。
4. 开辟新的国际地区航线。争取5年内引进增加到60条国际地区航线，吸引中外航空公司50家；“十一五”期间，完成博鳌机场的建设。
（二）加快引进海外知名国际旅行社。
积极引进外国和港、澳、台地区的知名旅行社，形成客源市场、目的地市场经营一体化。
1．在未来5年内，以俄罗斯、韩国、日本等主要客源地为重点，引进20家带客源、带航线的境外知名旅行社，进一步加快与国际旅游市场的对接步伐。
2．鼓励有实力的境外知名旅行社开办合资或独资旅行社，以吸引更多海外客源。
3．近期内争取国家将国际旅行社的审批权下放给海南。
4．近期出台《海南省外资旅行社管理办法》。
（三）加快引进国际知名酒店管理集团。
加快引进国际知名酒店管理集团，进一步提升海南酒店管理水平，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。
1．5年内，引进20家著名国际酒店管理集团，使五星级国际水准的度假型酒店达到60家以上。
2．在外国游客聚集区建设一批针对国际游客的旅游服务项目。
（四）建设国际化的生态型的景区（点）。
借鉴国际经验，建设符合国际旅游岛规划要求的景区（点）。
1．按照国际化的标准，加快老景区（点）的改造和扩建，全面提升其档次和品位，大力引进国际知名景区（点）管理集团和投资商来琼高规格、高品位开发和管理新景区（点），进一步增强景区（点）的旅游吸引力，满足国内外游客的需要。
2．大力发展生态旅游。将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展；高标准建设一批精品度假区，加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等重点旅游景区建设。推行“绿色饭店”创建活动，制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，并在全岛推广，形成绿色旅游管理体系；突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色，开发热带雨林度假游、海岛温泉康复度假游、高尔夫度假游和海洋旅游等生态旅游产品；加强游客的生态文明旅游教育，提倡生态旅游消费方式，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。
3．建设“旅游度假区”、“乡村生态旅游社区”和“品牌旅游景区”等，创建“优秀旅游城镇”、“工农业旅游示范点”。
（五）建设符合国际化要求的旅游文化要素。
