海南国际旅游岛建设背景下的热带休闲农业旅游

 海南国际旅游岛建设与热带休闲农业旅游

海南国际旅游岛建设为热带休闲农业旅游开辟了广阔

前景。海南国际旅游岛建设将进行海南旅游要素的全面国

际化和社会要素的全面旅游化。根据《海南国际旅游岛规划

纲要》，海南将从生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和

文娱8个方面进行国际化改造，同时从旅游体制机制等方面

进行改革创新，从而使得海南国际旅游岛建设在政策、制度、

投资、基础设施、技术、旅游发展方向等方面给海南热带休闲

农业旅游的发展提供有利条件，进而提高农村农业旅游的贡

献率，增加农民经济收入，改善人们生活水平，改变海南农村

面貌乃至整个海南的面貌。与此同时，海南国际旅游岛建设

也给海南热带休闲农业旅游带来了新的挑战。首先，其要求

对农业产业结构进行调整和优化，把热带休闲农业旅游作为

农村经济社会发展的重要内容；其次，要求突出热带休闲农

业旅游独有的旅游特色和国际化优势，提高旅游质量和效

益，为海南新农村建设和国际旅游岛建设做出应有的贡献。

海南热带休闲农业旅游将为国际旅游岛建设做出重要

贡献。①经济方面。发展热带休闲农业旅游，可增长农业产

业链，增加农产品附加值，推动传统农业向现代化、休闲化、

功能化转变，开辟农民增收新途径，从而促进农村社会经济

快速发展，为海南旅游的发展提供经济支撑。②生态方面。

发展热带休闲农业旅游，必然要整治和改造农村和农业的卫

生环境，完善农村基础设施建设，维护农村的自然、人文景

观，从而保护了农村生态环境，促进了旅游生态资源的合理

开发。③文化方面。发展热带休闲农业旅游，必然要进行农

村人文社会和文化的建设，从而促进农村文化事业的发展，

为国际旅游岛建设提供文化支持。综上所述，热带休闲农业

旅游，可丰富海南国际旅游岛建设的内涵，增加海南旅游产品的多样性，

优化旅游产业的区域布局，减少城乡差别，成为

海南旅游新业态，并将与其他旅游形式相得益彰、相互促进。

2海南热带休闲农业旅游的发展现状

海南休闲农业旅游起步较晚。20世纪90年代中期，海

南才开始零星出现一些以自然生态风光和农村生活体验为

主的旅游产品，如万宁兴隆热带植物园、海口绿枫农庄、文昌

渔家乐、澄迈县亚珠庄园等。

近年来，海南省立足资源优势，利用独特的田园景观和

自然生态环境资源，结合农业生产、农村文化及农家生活，大

力发展以生态、观光、休闲度假为一体的休闲农业旅游，为建

设社会主义新农村、增加农民收入作出了积极贡献。据统

计，2008年海南有休闲农业基地89个，其中规模以上园区8

个，年营业收入26 870万元，年旅游收入5 560万元，年农产

品销售收入4 491万元，年农民收入38 44 1万元 。

而文明生态村是现今海南农业旅游的特色景观，在我国

旅游行业具有先行和示范作用，吸引着城市居民乃至国家领

导人前来参观游览。至2008年底，海南省累计建成文明生

态村9 186个，占全省自然村总数的39．5％ 。海EI市还结

合生态文明村建设，重点推出了乡村生态徒步运动休闲游、

乡村生态农家乐自助游和乡村生态渔家乐自助游3条旅游

路线。

3海南热带休闲农业旅游的SW O T分析

3．1优势

3．1．1旅游资源独特。热带农业资源。海南是中国的“天

然大温室”，其热带气候和热带土地造就了独一无二的海南

热带农业，全国60％～70％的热带与亚热带经济作物和农作

物品种集中在海南，产量占50％[ 3 3，为我国重要的“五地一

区”，即：冬季瓜菜生产基地、热带水果生产基地、天然橡胶生

产基地、农作物种子南繁基地、海洋渔业基地和无规定动物

疫病区。海南四季瓜菜种类繁多，热带水果如芒果、腰果、椰

子等全年供应，是全国人民的“菜蓝子”和“果盘子”；此外，

热带花卉、南药、南繁育种等领域也呈现出巨大的发展潜力。

海洋资源。海南是我国拥有海洋面积最大的省份，海南

岛四周环海，海岸线长1 618 km，风光旖旎，环岛沿海分布着

不同类型的滨海景点。其海洋生物资源丰富，全省海洋渔场

面积近3×10 hm，可供养殖的沿海滩涂面积2．57×10 hm。

。海洋水产800余种，其中鱼类600余种，主要的海洋经

济鱼类40余种。浩瀚的海洋蕴藏着丰富的海洋旅游资源。

森林资源。海南岛是热带雨林、季雨林的原生地，是我

国重要的物种基因库。其中部山区密布着热带原始森林，海

南的尖峰岭、霸王岭、吊罗山、五指山和黎母山5大热带原始

森林区包含了两个国家级森林公园和四个国家级自然保护

区。其森林群落类型繁多，植物景观特色鲜明，森林覆盖率

达58．5％l 2]，例如，尖峰岭现今就保存着中国面积最大的热

带原始森林。

3．1．2生态资源旅游。海南生态环境质量长期保持全国领

先水平，2008年，全省l8个市县的生态环境状况指数等级均

为优良 。其水质优良，空气清新，气温宜人，生物多样性丰

富。海南拥有维管束植物4 680余种(其中60O余种为海南

特有)，占全国总数的15％ 。海南列入国家一级保护植物

的有苏铁属(所有种)和其他6种，列入国家二级保护植物的

有桫椤科(所有种)和其他植物共41种，列入省级保护植物

的有243种；另有陆栖脊椎动物561种(两栖类动物中有11

种为海南特有，兽类中有20种为海南特有) ，其中，被列入

国家一级保护动物的有14种，被列入国家二级保护动物的

有9o种，被列人省级保护动物的有182种。此外，至2008年

9月3日，海南共有68个自然保护区，即：国家级9个，省级

24个，地市级9个，市县级26个，还有国家森林公园9个、

省级森林公园3个和一批森林旅游景区景点。同时，海南大多

数农村至今还保留着原始而秀美的自然生态环境。

3．1．3交通便利，海南陆域面积小，城乡距离短，且交通便

利，环岛高速公路畅通，并有多条省道直通各港口、市、县，伸

延至全岛的乡镇和旅游景点。同时铁路开始投入建设，建成

后将大大缩短海口到三亚的旅途时间。便利的交通为旅游

发展提供了契机。

3．1．4市场潜力大。海南地处亚太经济圈中心地带，为我

国j大侨乡之一，旅游市场潜力大。2008年，海南旅游接待

总人数为2 060万人次。其旅游市场已初具规模，在国际旅

游岛建设的背景下，市场开拓将更有作为。

3．2劣势

3．2．1认识不足。目前，虽然有一些市县制定了热带休闲

农业旅游的实施细则和管理办法，但海南省的各级政府和企

业对热带休闲农业旅游未充分认识和理解热带休闲农业旅

游的特征和意义，尚未把其发展纳入政府日常工作议程，没

有制定具体的规章制度，缺乏宣传，使得公众普遍对热带休

闲农业旅游缺乏了解。

3．2．2资金投入不足，基础设施薄弱。2007年，海南省的

GDP为1 223．28亿元，而广东省的GDP达到30 673．71亿

元，可见海南与发达省份差距较大，经济欠发达，农村建设

的资金投入不足，致使农村基础设施薄弱。例如，农村的交

通、供电、公共厕所等设施相对滞后，多数村庄的居住环境和

卫生环境都不能满足旅游活动的需求。

3．2．3缺乏统一规划。目前，海南省尚未编制全省热带休

闲农业旅游的发展规划。各市县、乡镇也未进行具体的规划

管理，企业和农民自发性行为多，没有重点扶持的龙头企业，

缺乏对全省旅游发展的区域布局、功能分区和宏观管理的指

导，出现了重复建设、盲目开发、资源和环境遭破坏的现象。

3．2．4旅游开发程度低，规模小。目前海南农业专业技术

人员匮乏、机械化水平低，致使海南农业劳动生产率低，农产

品及深加工产品科技含量低，经济效益差，竞争力缺乏。

从而导致产生海南热带休闲农业旅游的开发程度低，规模小，

仅停留于观光旅游阶段，其他旅游形式少，多未形成旅游景

区(景点)，没有固定的旅游产品，更没有旅游品牌。

3．2．5旅游形式单一。目前，海南休闲农业旅游普遍采取

景点观光和农家乐的形式，景点观光主要包括观光农场和动

植物园，参观热带果园和养殖场，购买土特产等；而农家乐则

侧重让游客在吃、喝、娱乐中体会闲适生活，较少让游客真正

参加农村生活生产项目。各景点的游乐项目单一雷同，缺乏

创新 。

3．2．6缺乏文化内涵。海南休闲农业的项目旅游特色不突

出，缺乏文化内涵。例如，黎村苗寨休闲农业项目中对乡村

民族文化的挖掘还不够，特色不鲜明，且偏于落后和低俗化。

3．3机遇

3．3．1 国家重视扶持。胡锦涛主席在多次视察海南时反复

强调加快发展海南农业和旅游业。温家宝总理也于2009年

4月考察海南时指出，应加快发展热带特色农业、设施农业和

旅游休闲农业，开辟农民增收新渠道。这些为海南发展热带

休闲农业旅游指明了方向。

3．3．2国际旅游岛建设的契机。如上文所述，海南国际旅

游岛建设为海南休闲农业旅游开辟了广阔前景，为其在基础

设施和客源市场方面提供有力支持。海南休闲农业旅游应

抓住机遇和谐发展。

3．3．3旅游行业结构优化的需要。近年来，旅游业的可持

续发展，引起了业内人士的诸多关注，而休闲农业旅游正是

一

种既追求环境效益、经济效益和社会效益的统一，又满足

人们亲近自然、保护环境的要求，将旅游活动融人农业生产、

生活的旅游产业形式，符合旅游业结构优化的要求。

3．4挑战

3．4．1 国际旅游岛建设对海南旅游发展的各个方面提出更

高的要求。海南休闲农业旅游只有实现国际化和特色化，才

能适应国际旅游岛建设的需要，而现今海南农业和休闲农业

旅游都还很落后。国际旅游岛建设给海南休闲农业旅游的

开发带来了新挑战。

3．4．2旅游业内部的竞争。海南的周边省份如广东、云南、

广西等都具有发展休闲农业旅游的良好基础和条件，开发得

较早，区位条件优越，成为海南休闲农业旅游的重要竞争者。

而作为我国第一大岛台湾，其休闲农业在2O世纪70年代开

始起步，至今休闲农场已经超过三千个，传统农业与休闲农

业产值的比例为1：6．6，是海南农业旅游发展的重要竞争者。

与此同时，海南休闲农业旅游又与同地区的其他旅游形

式相互竞争。目前海南其他旅游形式已具备良好的发展基

础和条件，占据着主要的客源市场，休闲农业旅游却刚刚起

步。如何协调休闲农业旅游与其他旅游形式的发展，实现共

同进步，成为当前急需研究和解决的重要问题。

4海南热带休闲农业旅游的发展策略

4．1加强学习。提高认识长期以来，人们认为农业仅为满

足人们的温饱而存在，未意识到农业的其他用途和功能，未

认识到其旅游价值和市场潜力，对于绝大多数海南人来说，

休闲农业旅游还只是个新事物。因此，政府公务员、企业人

员和公众均要加强学习，结合本地区实际领会发展热带休闲农业旅游的意义、

内涵和其在现代旅游业中重要的旅游价

值，树立热带休闲农业旅游开发的创新观念。

4．2科学规划。合理布局为避免低水平开发、重复建设和

破坏环境资源等现象的发生，需要进行热带休闲农业旅游发

展的科学规划，做好以下几个方面的工作。①进行基础分

析。包括资源调查与评价、客源市场的调查与分析和宏观环

境背景分析。②确定旅游规划的目标。即：确定旅游发展的

规模、景区景点的数量和质量、接待人数和收入水平，以及对

经济的贡献等。③进行旅游规划定位。包括旅游主题定位、

功能定位、市场定位、产品定位等。将海南旅游的主题定位

为热带休闲农业旅游；主题口号初步定为：国际旅游岛——

别样的天地、别样的体验；功能定位应满足游客吃、住、行、

游、购、娱的需求，具备观光、度假、娱乐、教育、健身、科考等

功能，重点突出度假、体验功能；市场定位以海南境外市场为

主，以本地市场为辅；产品定位既要注意单个景区、景点的鲜

明特色，又要兼顾其组合优化。④确定旅游功能分区和空间

布局。结合海南农村农业的特点以及国际旅游岛的功能分

区和区域布局，海南中部山区突出自然、生态特色，东部海岸

以文明生态村为特色，西部海岸以乡村原始自然、文化景观

为特色。⑤提出保障措施。包括景区景点管理、环境管理、

村庄管理、安全管理、游客管理等保障措施。⑥与国际旅游

岛建设规划相衔接。旅游规划是一个体系，省级规划、市县

规划和景区景点规划应相互配合，形成整体。海南各市县要

按照全省总体规划和功能分区的要求进行建设，各乡镇应按

照市县的规划和功能要求进行建设，充分进行类比调研，吸

取先进经验。

4．3建规立制，保驾护航在海南相关旅游法规、农业条例

及政策中，增加热带休闲农业旅游条例和规章，体现对其的

政策倾斜，通过法律法规保证热带休闲农业旅游活动各方的

权益和责任，保证其沿着规范化、法制化的轨道发展。

4．4多方融资。增加投入融资是热带休闲农业旅游开发

的经济保障。要重视招商引资工作，积极创新融资机制，努

力争取政府财政资金的投入，获取大企业的加盟开发，积极

引导社会各界资本包括外商资本共同开发热带休闲农业旅

游项目。

4．5突出特色。塑造品牌热带休闲农业旅游应做到人无

我有、人有我新、人新我变，充分挖掘海南热带休闲农业旅游

的热带、海洋、绿色和生态等特色。首先，选择基础条件好、

规模大的景区、产品进行品牌塑造，如海南的野生水稻，三亚

袁隆平的杂交水稻试验田等。其次，应具有包括观光、度假、

科普、生态在内的多类型景区品牌，例如：生态文明村、热带

田园景观、热带雨林景观、温泉景区、热带果园、热带茶园、生

态农场、海洋渔业等。第三，应当丰富地方文化内涵，及时进

行品牌塑造、商标注册，运用法律手段保护旅游品牌。

4．6以点带面。扩展规模在初期起步阶段，应培育典型，

对不同类型的资源、景区、产品在不同的开发阶段进行有意

识的区分培育，以点带面；对重点项目进行规模化建设，以获

取规模效益。

4．7保护环境。持续发展环境是热带休闲农业旅游生存理，

需要对所建的判断矩阵进行一致性检验。一致性指标：

=

式中，CR表示判断矩阵的随机一致性比率。当CR < 0．1时，

认为层次单排序的结果有满意一致性，即证明权重的分配是

合理的，否则需要调整判断矩阵的元素取值，直到取得满意

一

致性为止。

3规划方案综合评价

各个因素的权重确定后，就可以对规划方案进行综合评

判。模糊评判法首先对评判对象进行分析综合出若干可能

的评语，从而得出评语的论域U = (U， ，⋯，)，然后评

判因素进行分析，得出综合评判的因素集合，及其层次结

构』。在从实践中抽象出低层次的判断因素与评价对象的

模糊关系及各因素的权重。，，⋯， ，从而得到由单因素

评判构成的模糊矩阵 ，R：，⋯，R，这样通过计算就可以得

出高层次的模糊关系矩阵：

R =

Z l

z 2

：

z s

式中，z = R，z2= ，⋯，= 尺，最后根据高层次因

素对评判对象的权重，进行合成计算：Z = WR，Z即为最后

的评判结果。

4实例分析

运用农业科技园区规划方案综合评价的基本思路，对某

农业园区方案进行综合评价。得出某农业科技园区规划方

案影响因素。权重见表1。

根据影响因素的标准化处理的数据和通过专家打分和

层次分析法共同确定的相对权重，运用模糊综合评判法，对

园区的3个规划方案进行评判，评判结果如下：

Z = (0．533 0．271 0．196 )

方案l最优，其次为方案2，方案3最差。

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