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刘赐贵:海南将开展“六个抓”做好海南下半年各项工作

海南方能投资顾问:www.yangzz.com

作者: 轶名 日期: 2016-10-21

  7月20日上午,海南省委副书记、省长刘赐贵在2015年海南半年经济工作会议上指出,上半年海南地区生产总值1808.57亿元,同比增长7.6%,增速比全国平均水平高0.6个百分点。经济运行呈现“稳中趋快、稳中趋好”态势,在多种不利因素下取得这样的成绩实属不易。下半年,海南将开展“六个抓”,突出重点、真抓实干、迎难而上、主动作为,为全面完成今年经济社会发展目标任务而努力。

  抓投资

  刘赐贵指出,海南在相当长的时间内发展的主要动力还是投资。没有投资,基础设施、民生设施、经营性、生产性项目就上不了,经济增长就会乏力。当前国家宏观政策有利于我们扩投资、上项目。我们要抓住机遇,千方百计谋划推进一批项目,提高投资总量和质量。

  要抓牢重点项目建设这个关键,激发民间投资积极性,积极开展招商引资,着力解决制约经济发展的瓶颈问题。

  抓规划

  下半年要着力抓好“多规合一”、“十三五”规划、十二个产业和百个产业小镇的规划。

  刘赐贵强调,关于“多规合一”。全省上下要始终坚持“同下一盘棋、共绘一张图”的原则,发扬特区敢闯敢试、敢为人先的精神,勇于担当、主动作为。“十三五”规划与“多规合一”要紧密对接。要把控好时间节点,组织专门力量,强力攻坚。要用长远眼光和战略思维,把具有根本性、战略性、全局性、带动性的重大事项、重大问题想清楚、搞准确,凝聚合力,统筹推进。要抓住国家总体规划和专项规划编制最后的“窗口期”,主动对接、做好衔接, 争取一批重大项目纳入国家总体规划和专项规划的 “盘子”。

  关于十二个产业研究。上半年,海南围绕培育十二个产业做了一些前瞻性、基础性的研究、论证、规划工作,取得了阶段性成效。下一步, 各牵头单位要对十二个产业发展再进行深入细致的研究,抓紧编制完善十二个产业的专项规划,加强各产业研究成果与“多规合一”、“十三五”规划、专项规划的统筹衔接,进一步明确各产业发展的方向、目标及任务。要发挥好各产业发展联席会议制度,完善产业推进落实情况督查督导机制,制定产业发展考核评价办法。抓紧配套完善十二个产业支持性政策,促进十二个产业健康可持续发展。

  关于特色产业百镇建设。各市县要因地制宜,结合本地的资源优势、产业特点,选择好第一批产业小镇。省政府办公厅、省发改委要督促指导各市县对“特色产业小镇”作进一步研究、论证,待规划确定后,都要明确一名市县级领导牵头,形成一个工作班子去推动落实规划。争取早见效果、三年成形成势,全省在适当的时候再启动第二批。

  抓政策

  当前和今后一个时期,海南要进一步梳理国务院44号文件和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》相关政策、项目。要对照文件要求,坚持问题导向,认真梳理,分门别类,画出路线图,列出时间表,从事到人、从人到事,制定出任务清单、全面推动落实。

  用足用好“一带一路”政策。海南在21世纪海上丝绸之路建设中担负着重要的职责使命,我们要结合国家“一带一路”战略规划的具体分工,加快沟通衔接,抓紧完善我省的具体实施方案和项目策划,特别要积极建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地。

  抓改革

  刘赐贵要求,要按照年初确定的改革“时间表”和“路线图”,继续有序推进重点领域各项改革,不断为经济社会发展注入新动力 。

  关于行政审批制度改革,要完善省级权力清单和责任清单,适时启动市县权力清单和责任清单编制工作,用“三张清单”促进审批提效、权力“瘦身”。建立省与市县重大项目联合审批制度,对省级重点项目在用地、用林、规划选址等各方面实施联合审批,最大限度缩短审批时间。建立全省政府部门信息共享数据库,凡能在信息共享数据库中提取的信息,不再要求办事企业和群众提交纸质材料。推进全省统一网上审批系统建设向基层延伸,争取在9月底前在全省所有乡镇全面使用统一的网上审批系统。全面推行“三证合一”登记制度,在“一证三号”基础上实施“一照一码”改革。同时要探索研究“多规合一”中最大限度取消和限制行政审批。

  关于农垦改革,坚持既要积极、又要稳妥的原则,通过改革把农垦的生产力充分释放出来。要做到“摸清家底、心中有数”,将农垦纳入全省“多规合一”,要积极调整产业结构,提高土地效益,增加职工收入,要坚持以人为本,改善职工生产生活条件。

  关于深化体制改革,要围绕“多规合一”,探索构建行为更加规范、运转更加高效,协调更加有力的行政管理体制机制。各市县要以编制总体规划为契机,从城乡空间布局、规划内容、产业发展、行政管理等方面加强对接,进一步打破市县之间不合理的行政壁垒和市场分割。建立12个重点产业发展联席会议制度, 牵头部门要围绕产业发展的需要,按照“不增设机构、不增加编制、不增加领导职数”的要求,对内设机构作出相应调整 积极争取设立海洋型特殊监管区,实现海关特殊监管区域功能由陆地向海上有效延伸。 积极争取设立自由贸易区。

  关于整合财政资金统筹使用。推进财政资金统筹使用,避免资金使用“碎片化”,盘活各领域“沉睡”的财政资金,增加资金有效供给, 这是创新宏观调控方式的重要内容,也是用足用活积极财政政策的关键举措。要坚决贯彻落实国务院《关于推进财政资金统筹使用方案的通知》要求,按照“分层推进、远近结合、改革创新、依法依规”的原则,积极推进项目资金、重点科目资金、财政存量资金、债务资金、转移支付资金等各项财政资金的统筹使用,杜绝有钱不用、有钱乱用、弄虚作假骗取财政资金等情况发生。

  抓民生

  刘赐贵指出,民生连着民心,民生凝聚人心。越是经济下行、财力紧张,越是要把改善民生摆在重要位置, 履行好政府保基本的兜底责任。下半年,要突出抓好城乡环境整治、棚户区和农村危房改造、“菜篮子”工程建设、十件民生实事、提高城乡居民收入等重点民生工作。

  抓好城乡建设管理方面,要按照全省一个大城市的理念,用2年时间基本解决城乡“脏乱差”问题。目前,这项工作已有了一个良好的开端。下一步,各市县要结合正在推进的“多规合一”和“十三五”规划编制,加快城市总体规划、控制性详细规划、专业规划等法定规划及景区规划、镇村规划等编制工作,着力构建系统完善的规划体系,增强规划的前瞻性、协调性和可持续性,要坚持建管并重,特别是海口、三亚等重点城市,要以创建全国或省级卫生城市、文明城市为抓手,以拆违打非、城市出入口形象打造、城市内河内湖综合整治等为重点,点线面结合,综合整治城乡脏乱差问题,全面提升城区的绿化、美化、亮化、彩化、净化水平,让城市既充满绿色,又色彩协调,继续强力推进“整治违建三年攻坚行动”。

  加快棚户区和农村危房改造方面,海南的棚户区改造主要集中在海口、三亚、 儋州、省农垦总局四个重点区域,占到全省改造任务的80%左右。要按照国务院的要求,结合海南实际,抓紧摸清存量商品住房底数,制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标,把棚户区改造与保障性安居工程建设、消化存量商品房结合起来,加大货币化安置力度,打通棚户区改造与安置房、保障性安居工程与商品房之间的通道,以释放消费潜力,增强市场投资预期,引导房地产业健康发展,对农村危房改造,要抓紧编制方案,明确目标任务、资金安排和政策措施。同时,各市县要对照今年年度计划, 定人包户,定责限时,确保按时完成改造任务。

  切实抓好“菜篮子”工程建设方面,让广大市民吃上“放心菜”、“便宜菜”的承诺一定要兑现。要从生产、检测、流通、物价等各个环节,采取有效措施,抓好“菜篮子”工程建设。要严格落实“菜篮子”市县长负责制,进一步加大财政投入,加强生产基地建设,完善市场流通设施,创新调控保障机制。要重点解决流通环节多、成本高带来的农产品“卖难”和消费者“买贵”的问题,推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道。

  扎实推进十件民生实事方面,十大事项18项具体工作已完成2项,有9项工作达到过半要求,还有7项工作正在推进。要坚持时间服从质量、进度服从效果的原则,进一步落实推进措施,保证实施进度和工程质量,确保年度任务圆满完成。省政府将于9月份和11月份再开展两次专项督查。

  千方百计提高城乡居民收入方面, 要通过完善工资增长机制、督促企业提高薪酬等措施,进一步提高城镇居民收入。要千方百计增加农民收入。引导农民改变固有观念,鼓励农民外出务工或自主创业,大幅提高家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入。现在全省还有13万户、50多万人还没有脱贫,19个市县中还有5个贫困市县。各市县、各部门要切实增强扶贫工作的紧迫感和主动性,进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,确保全年减少贫困人口8万人。

  抓作风

  能不能抓住机遇、顺势而为,把海南推进一个发展快车道,关键在干部。在会上谈到干部作风和能力问题时刘赐贵指出,领导干部要增强责任担当意识,要增强机遇意识,要提高抓发展、抓经济的能力,要切实提高行政效能,要强化抓落实的意识。

  刘赐贵指出,下半年经济工作任务十分艰巨,全省各级领导干部要在省委的正确领导下,坚决贯彻落实党中央、国务院一系列重要举措,进一步增强工作责任感、紧迫感,按照这次会议做出的工作部署,突出重点、真抓实干、迎难而上、主动作为,为全面完成今年经济社会发展目标任务而努力。

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