北粮南运调查：粮食库存为何居高不下

眼下，北粮南运通道清淡了许多，东北粮食库存居高不下。这一现象是如何形成的呢？

种粮人：这些年就顾着种玉米了

黄昏，夕阳洒在杜维臣家堆满玉米芯的院子里。“去年收完玉米赶在元旦前就卖了。”老杜笑呵呵地告诉记者，“一斤八毛二卖的，价格比不上前年，但总算没赔”。

杜维臣是吉林省白城市洮北区青山镇永胜村村民，今年50岁，和老伴一起种了5垧地，其中3垧是租的。“租金每垧地一年9000元，还是沾亲带故才租来的，否则不好租呢。”老杜说，今年情况可能要变了，因为玉米价格下降，地就没那么值钱了。

种了一辈子地的老杜，以前大豆、高粱、小麦等都尝试过，这几年5垧地全都种了玉米。“玉米产量高，旱涝保收。”老杜说，最重要的是有政策保障，“不怕落价”。2008年国家开始实施玉米临时收储政策，除了2010年至2012年市场价格好外，这几年都启动了临储收购，玉米价格也由此一路走高。每到收获季，周边的粮食经纪人就开着车把脱粒机直接摆进农家院，脱完玉米装上车就给钱。

种玉米给农民带来了收获，许多人因此过上了殷实的小康生活。老杜家靠着5垧玉米的收入，添置了两台拖拉机，带4个房间的农家院子也收拾得整整齐齐。村委会主任周国强说，老杜在村里只算中等户，这几年永胜村几乎家家都种玉米，“玉米价格好，农民就专心种玉米”。

和永胜村的情况相仿，一县之隔的洮南县，过去以种辣椒、绿豆出名，是“辣椒之乡”。近几年，洮南杂粮逐渐被玉米取代。县粮食局副局长李明远说，洮南300多万亩耕地中，有260多万亩种上了玉米，很多农民已经不会也不愿再种别的了。

但从去年起，这种只管埋头种玉米不问市场的局面出现了变化。临储玉米收购政策刚出台时，价格为中等品每市斤0.69元，之后逐年提高，2013年、2014年调到1.11元。农民受价格引导，争着种玉米。由于临储玉米价格高于进口玉米完税价格，差价每吨平均在700元左右，造成了“国产玉米进国库、进口玉米进市场”的现象。2015年，国家首次下调临储玉米价格，由每市斤1.11元降到1.00元，仅此一项，黑龙江农民大体减收100亿元左右。

粮价的走低，让种粮人有些始料不及。“年前一些农户还在观望，跨过年见行情没有好转，都在抓紧最后的时间卖粮。”吉林省长岭县云天化农业发展有限公司总经理夏辉说，“公司现在一天能收3000多吨粮食”。尽管2015年至2016年粮食收购季快结束了，但从松原市到长岭县的公路上，记者看到拉送玉米的卡车还很多，一些收购站前甚至排成了长队。

“年前县里召开了几次大会，要调种植结构。”谈起村里今年的种植打算，周国强显得有些犹疑，“但是种啥呢？杂粮价格忽高忽低，还不如玉米稳定。”吉林省粮食局副局长张宏明也告诉记者，吉林最适宜种植玉米，种水稻投入太大，大豆产量低，关键是农民的工作不好做，因此要尽早出台政策，否则“如果农民觉得价格低、补贴少，该种啥还是种啥”。

持续不变的收储政策，在保护农民种植积极性的同时，也带来明显问题，导致农民种什么、种多少基本由政府这只手调控，市场调控弱化，一种就多，一多就贱。因此，发挥好“两只手”的作用，逐步从根本上解决粮食体制问题，调整种植结构是解决粮食价格倒挂、库存高企等现状的必然选择。