海南：推进“两权”抵押试点 激活“沉睡”资本

“两权”抵押贷款指的是3月24日，人民银行、农业部等五部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》等“两个办法”。记者了解到，为加强我省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作的指导，省政府决定设立海南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作指导小组，全面推进“两权”抵押贷款试点。

　　2015年，我省全年累计发放50万元以下农民小额贷款62.73亿元，相比2014年放贷的46.24亿元，增长35.67%。其中，累计发放10万元以下农民小额贷款25.52亿元，相比2014年放贷的21.45亿元，增长18.97%。两项数据均超额完成年度放贷计划任务。

　　据了解，试点共涉及291个县（市、区），截止时间是在2017年底。我省东方市、屯昌县、文昌市获得全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点资格，文昌市、琼中黎族苗族自治县获得农民住房财产权抵押贷款试点资格，获批开展农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款试点。

　　试点过程中，我省将建立农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押、流转、评估的专业化服务机制；建立完善多级联网的农村产权交易平台，推动试点地区完善抵押物处置机制，允许金融机构在保证农户基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物；研究完善配套财税政策，探索针对农民住房财产权抵押贷款的财政奖励、补贴及税收优惠政策；研究差异化监管政策，合理确定资本充足率、贷款分类等方面的计算规则和激励政策，支持金融机构开展“两权”抵押贷款业务等。

　　新成立的我省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作指导小组，将加强对试点工作的指导，统筹协调试点中存在的重点难点问题。指导试点地区严格落实试点条件，制定具体实施意见和支持政策，规范试点运行。认真总结试点经验，及时提出制定修改相关法律法规、政策的建议。