《中国光伏最新政策和重点项目之我见》

国家发改委能源研究所研究员王斯成就《中国光伏最新政策和重点项目》做了分析。他指出，目前，国内光伏行业依旧存在补贴资金延迟、并网消纳困难、“弃风”“弃光”严重、火电与可再生能源争市场、“分布式光伏”动力不足等难以消除的“硬伤”，“十三五”期间，国内光伏市场依旧需要警惕这些挑战。

王斯成进一步强调，所有光伏规模化发展中存在的问题，按照现有政策都有解，就看政策是否执行到位。在发言最后，王斯成总结出以下观点：

(1)国家能源局出台的非水可再生能源配额制和“绿色证书”制度将进一步促进光伏市场和产业的发展，释放巨大市场;

(2)储能的需求已经客观存在，虽然能源局发布了“电储能”文件，但只是一纸空文。经济上完全不可行!无法释放潜在储能市场。现阶段启动储能市场，少不了补贴政策;

(3)要实现2020年中国光伏累计装机150GW的目标，目前可再生能源电价附加资金远远不够，应当从可再生能源专项资金补足;

(4)取消配额和直接降低“上网电价”应当是调整光伏市场、促进技术进步、缓解补贴资金不足以及杜绝“路条倒卖”的最有效手段。依靠“竞争方式”降低电价补贴的效果如何?还有待观察。

(5)按照能源局“保障性全额收购”等文件要求，十三五期间火电装机将得到有效控制，“弃光”问题也会得到妥善解决;但目前缺少火电的退出和补偿政策;

(6)按照财政部“可再生能源资金管理办法”的2个文件，补贴资金采用“预拨制”，则补贴资金拖欠的问题就不会再发生;

(7)十三五期间分布式光伏(包括分布式光伏电站)应得到快速发展，面临巨大的挑战!需要有政策调整，如“反送电量也享受标杆电价”(德国、日本模式);高比例分布式光伏示范区(含微电网)也需要纳入“领跑者”计划。

(8)光伏扶贫项目各省理解有偏差，需要进一步说明。集中式电站一户配25kW偏低;对于村级和户用不要补初投资，应该补电价，避免“金太阳”教训。

以下为他的演讲全文ppt: