建设国际旅游岛 海南离岛免税：国家政策的让利

实际上，“海南离岛免税”并非国际惯例。“海南离岛免税”政策的实施，使海南成为继韩国济州、日本冲绳和中国台湾的妈祖、澎湖之后，世界第四个实行这一政策的地区。而香港作为世界自由贸易港，海南离岛免税除烟、酒等少数商品需要征税之外，其他商品均为免税。 

　　国家对中免开办免税店十分慎重。由财政部、海关总署、国家税务总局和国家旅游局联合下发的《关于进一步加强免税业集中统一管理》的文件规定，申请开办市内免税店，需要通过中国免税品（集团）总公司报上述四大部委联合审批后，再报请国务院批准。 

　　“‘海南离岛免税’是国家财税政策的让利，是国家为支持海南建设国际旅游岛制定的特殊优惠政策，横琴、南沙、前海要海南离岛免税争取这一政策难度比较大。”“如果横琴、南沙、前海能争取到实施购物免税的政策，对这三个发展的新区是锦上添花，但是，目前还看不到争取到的海南离岛免税可能性。” 

　　据了解，“免税”其实盯着的是中国人近些年来越来越旺盛的奢侈品需求，而奢侈品消费有一半以上是在境外完成的。 

　　5月4日，记者来到海口生生百货商行。前海南离岛免税来逛街的人并不多。欧米茄店面内只有店员一人，记者没看到前来购买手表的消费者。而古琦、普拉达等货柜也稍显冷清，店面门前几乎门可罗雀。销售人员也海南离岛免税表示，会有部分消费者海南离岛免税在问及价格等方面后就离开了。纪梵希海口直营海南离岛免税店内整齐地摆着服海南离岛免税饰、皮带等商品，但并没有看到太阳眼镜的身影。“有太阳眼镜吗?”“没有。”该店销售人员如此表示。 
　　海南离岛免税这就好比一条矿脉被挖掘完后，剩下的只有难于被利用的石头了。那么，现在海南推出的“海南离岛免税”，能否像传说中的“魔棒”，能点化这些剩余的“石头”，使他们成为一个航空运输新的金矿源呢？ 
　　当然，海南离岛免税我认为李教授所指的为海南离岛免税“海南民航客流带来5%-10%的增长”很可能只是指的“海南离岛免税”政策海南离岛免税实行后初期的影响和带动效应，也许随着该政策的推广成功，海南还将进一步扩展相关的市场，可能带来的客流量还会增加。根据“规模效应”来分析，海南在发海南离岛免税展当地第三产业方面，以及海南离岛免税旅游购物比例方面都还有很大的发展空间。如果这方面都能发展起来，可能带来海南离岛免税、文化和房地产的发展。现在我们能看到，香港如海南离岛免税果举办一些“文化年”活动，其影响力就远不止在国内，或者东南亚地区，而是整个世界。人们会很自然地乘坐飞机赶往香港去参加活动和购物。正式这些“效应”使香港成为海南离岛免税了一个世界级的枢纽空港。 

　　店门未开，海南离岛免税店外“长龙”。 10分钟，商品一抢而空。 在三亚免税店里，各个一线大牌的专柜每天都在享受如此热捧。在消费者眼里，“免税”瞬间仿佛“免费”一般。 

　　在游客们像买白菜一样，拥挤在中免集团三亚免税店里大过购物瘾之时，有人在悄悄备战。一份关于免税经营牌照的申请正在递交国务院。海南省国资委与海航有意进入免税经营市场，与中免集团共同分享海南离岛免税政策的百亿蛋糕。 

　　据三亚免税店相关人士介绍，中免集团经营的免税商品全部从一线品牌商的原产地直接采购，能够100%确保商 品的保真和品质，同时省去了中间环节也大大降低了采购价格。同样商品在三亚免税店的免税零售价格比国内百货商场低10%-35%，与周边免税区域市场持平甚至更低。三亚免税店已在成为目前大陆地区规模最大、品牌最全、环境最好的免税店，更成为三亚乃至海南最具吸引力的高端购物场所。 

　　在2004年，海航与中免集团有过一次合作。该年，海航与中免集团共同投资组建海南海航中免免税品有限公司，注册资本150万元。合资公司主营业务是为海航的国际航线航班提供机上免税品零售服务。两年后，双方对合资公司进行增资，合资公司注册资本升至1500万元，股权结构由之前海航占70%、中免集团30%变为双方各占50%。 

　　据了解，中免集团三亚免税店整体营业面积达7000平方米，由世界排名第一的设计公司负责商业规划设计，将国际时尚和海南元素有机地融合在一起，通过外观及内部不同商品区域设计主题的变化，为顾客呈现全新的购物感受。免税店主要经营涵盖香水化妆品、首饰、手表、服装、皮具、箱包、太阳镜、旅行用品、中国及海南特产等十个大类，近百个国际知名品牌的上万种商品，迪奥（Dior）、香奈儿（Chanel）、兰蔻（Lancome）、雅诗兰黛（Estee Lauder）、资生堂（shiseido），全球顶级的五大香水化妆品品牌悉数落户三亚免税店，古琦（Gucci）、蒂芙妮（Tiffany）、豪雅（Tag Heuer）、安普里奥·阿玛尼（Emporio Armani）、真力时（Zenith）、万宝龙（Montblanc）等国际顶级奢侈品牌更是在三亚店实现了首次进驻大陆免税市场，巴宝莉（Burberry）、胡戈·波士（Hugo Boss）、杰尼亚（Zegna Sport）、菲拉格慕（Ferragamo）、登喜路（Dunhill）等世界顶级品牌也相继在三亚店开设了其大陆地区形象最新、面积最大、品类最全的专卖店。 

　　“海南离岛免税”政策正式实施4月20日开始试运行的“海南离岛免税”政策将于5月1日起正式实施。政策规定，免税商品品种限定为进口品，而不包括国产品，具体商品品种限定为首饰、工艺品、手表等共18种。非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)。此外，各商品品种购买数量不得超出规定范围。 

　　据免税店统计，4月20日以来，免税店日均进店人数保持在18000人左右有，“五一”可能突破单日客流纪录。 

　　据鞍山报业旅行社的工作人员介绍，从该旅行社报名的几位游客也是在五一之前到海南旅游的，行程中带有免税店，个别游客就是奔着免税店去的，结果却无功而返。据几位游客反映，本来是抱着很大的希望，想在抢购香奈儿、LV等奢侈品牌中大显身手，但是没有想到的是，免税店门口人山人海，排队比春运期间买火车票的队伍还要长，几位游客被超长的队伍逼退，没有进店。听进去购物的游客说，商品一上架瞬间就没有了。有两位游客晚上住在免税店附近，因此利用晚上的时间逛了一下，结果店里货架上基本都是空的。 

　　《办法》指出，中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，各级国资委作为本级政府的直属特设机构，根据授权开展指导监督工作。上级国资委不得代替或干预下级国资委履行出资人职责，不得干预企业经营自主权。