全国农业政策法规工作会议在海南召开

1月9日至10日，全国农业政策法规工作会议在海南海口召开。会议深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结2011年农业政策法规工作，分析当前农业政策法规工作形势，部署推动2012年工作。农业部副部长陈晓华出席会议并讲话。

陈晓华指出，2011年是“十二五”开局之年，农业农村经济克服异常发生的自然灾害和异常波动的市场环境，保持全面发展的好势头。全年粮食总产11424亿斤，实现半个世纪以来首次连续八年增产;全年农民人均纯收入预计实际增长10%以上，实现连续八年较快增长。农业政策法规系统围绕“两个千方百计，两个努力确保”中心任务，深入调查研究，科学研判形势，积极推动政策出台落实，大力推进农业法制建设，为农业农村经济发展做出了积极贡献。

陈晓华强调，当前我国农业农村经济处于历史最好时期之一，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。农业政策法规系统要立足职能，加强形势分析，重点研究和推动解决关系农业农村经济发展的重大问题。粮食生产实现八连增后，各种支撑能力已经紧绷，而且容易产生松懈心理，粮食稳产增产难度越来越大，需要针对重大问题、关键环节，加大农业支持保护力度。农民增收面临宏观经济形势复杂、农产品价格不确定性大、中小企业经营困难等挑战，需要强化经济形势分析，加强农产品市场调控，扶持小微企业发展，建立增收长效机制。统筹城乡发展还存在农民工城镇化进程滞后、城乡平等要素交换关系尚未形成、农村民生事业仍然薄弱等问题，需要深入推进相关制度改革，建立城乡要素平等交换机制，统筹城乡公共服务和产品供给。农业产业健康发展对农业法制要求更高，国家对依法行政的要求也日益严格，需要继续完善农业法律法规体系，强化农业执法规范化建设，全面提高农业依法行政的能力和水平。

陈晓华要求，2012年农业政策法规系统要深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，继续围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，着力加强农业政策调研，大力推进农业法制建设，为农业农村经济又好又快发展提供政策法制保障。一是全面推进农业综合执法规范化建设。认真开展农业综合执法总结工作，明确下一步的目标任务和具体措施。加强农业综合执法机构建设，切实发挥农业综合执法作用。继续实施农业综合执法规范化建设示范项目，加大执法培训力度，在全国开展农业综合执法示范窗口创建活动。加强行政复议工作。二是强化农业立法工作。尽早修订出台有关法律规章。深入开展研究论证，坚持开门立法，着力提高立法质量。三是推动强农惠农富农政策落实。及时准确、全面系统地宣传各项强农惠农富农政策，加强对政策落实情况的跟踪调查，超前谋划政策建议，寻找新的政策突破口。四是加强重大问题研究。强化农业农村经济形势分析，深入研究保供给促增收和加快推进农业科技进步的政策措施。围绕重点领域加强软科学研究。五是扎实推进农业农村改革。加强对第一批农村改革试验区的监督指导，建立健全考核评价机制。促进农村劳动力转移就业，推动农村金融保险制度创新，促进户籍制度改革和农民工融入城镇，加快农村民生事业发展。

陈晓华强调，农业政策法规系统要进一步加强自身建设，坚持一手抓思想作风建设，注重讲政治、讲深入、讲纪律，一手抓业务能力建设，着力提高学习能力、创新能力、协作能力。两手抓、两手都要硬，不断提高农业政策法规工作水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各省(区、市)及计划单列市副厅级以上农口厅(局、委、办)有关负责同志和政策法规(政策调研)处长，新疆生产建设兵团有关负责同志，农业部机关及直属单位负责同志和代表参加了会议。