海南省人民政府关于加强土地宏观调控提升土地利用效益新闻发布会

主持人：各位记者朋友，大家下午好！非常欢迎、非常感谢大家来参加今天下午的新闻发布会，我注意到今天两个情况跟以往有所不同，今天来的记者比较多。说明一个方面媒体对省政府的新闻宣传工作非常支持，我表示感谢，另一个方面也说明我们今天发布的主题大家可能感兴趣。的确是这样，土地是不可再生的资源，我们海南就这么大，只有3.4万多平方公里的陆地面积，很珍贵。对于我们来说，土地确实是宝贵的资源，从科学发展的角度，特别是可持续发展的角度来看，从老百姓的长远利益来看，强化土地的管理是非常重要的。党中央对海南土地的管理非常关切，海南的老百姓也非常关注。当然了，媒体也很关心，这都是一个好的现象。我们省委省政府对土地的管理和规划非常重视，省委刘书记反复强调必须保护好海南宝贵的空气、土地、水源，沈晓明省长多次研究部署加强土地管理工作。近日，省政府出台了《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》。为贯彻落实好这个《意见》，回应社会关切，经省政府批准，今天我们召开新闻发布会。今天请到了省国土资源厅副厅长吴开成、法规处处长王雪皓参加新闻发布会。我是省政府办公厅新闻信息处彭太华。

　　首先，请省国土资源厅副厅长吴开成对文件做个简要的说明。

省国土资源厅副厅长吴开成：各位记者、朋友们大家好。省政府出台的文件是海南以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察海南时重要讲话精神，主动适应新时代、新变化，转变发展方式的一项举措，也是贯彻落实省委关于进一步加强生态文明建设，谱写美丽中国海南篇章决定的一项具体工作。这些年来，我们坚决贯彻国家关于严格土地管理、加强宏观调控的重大决策部署，土地利用管理的水平不断提高。但是，按照新的发展理念和新时代的要求，一些我们长期存在的管理上的问题，显得更为突出，亟待解决。这些问题主要表现在土地利用效益较低，土地利用浪费粗放、土地资源的配置不够合理、土地市场化的水平不高，出台这个文件其目的就是要破解这些难题，倒逼土地管理和土地开发利用项目，朝着集约节约的方向发展，促进产业转型升级，为保障海南经济社会可持续健康发展和生态省建设，奠定坚实的基础。

　　省政府这个文件的内容概括起来是一个"一个总体要求"、"三位一体管控机制"、"三个环节制度革新"、"三项长效机制"，可以简称为"1+3+3+3"政策体系。

　　"一个总体要求"，就是坚持"总量锁定、增量递减、存量优化、效益提高"的基本要求，确保守住总量、守住红线。

　　"三位一体管控机制"，就是指以规划管控空间，用计划调控时序，用标准严控准入的具体措施建立土地利用管理全过程机制。

　　"三个环节制度革新"，就是从供地制度设计、市场配置过程和土地供后监管三个环节，进行制度创新设计，对土地的供前、供中、供后操作流程的进一步细化再造，形成有利于提升土地利用效益的革新政策体系。

　　"三项长效机制"，包括责任落实机制、税收调节机制和奖惩考核机制三个方面，大家知道，市县人民政府是土地宏观调控和集约节约用地的具体实施者，这三项长效机制就是为市县人民政府量身订作的，体现了权责一致。这个意见是今后一个时期，我省土地利用工作的纲领性文件，我们将进一步研究出台具体的配套政策措施，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防调控的要求，全面贯彻新的发展理念，继续坚持以供给侧结构性改革为主线的生态文明建设为抓手，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度。充分发挥土地计划的调控作用，强化对用地方向结构布局等方面的管控引导，以土地利用转变方式促进发展质量和效益提高，不断推进土地利用管理的精细化、科学化、确保文件中的各项要求能够落地生根。今后一段时间，土地供应有保有压，分类调控，对住宅用地实行细化分类管理，全面保障不同性质、不同层次的刚性居住需求用地，保障性的住宅用地应保尽保，对商品住宅类用地将严格管控，以挖潜盘活存量地为主。在总量安排上，将适当调减用地指标，排好供地时序，并严格管理。对产业性用地和其他用地，将紧紧围绕省委省政府确立的发展目标，积极保障六类产业园区12个重点产业、五网建设、百镇千村建设、农村一二三产业融合发展建设，以及新产业新业态、大众创业、万众创新发展。同时，加大对教育、医疗、文化、大众、体育、环保公益设施等项目的用地支持。

　　谢谢大家。