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主持人：
大家都知道，教育很重要，孩子是我们的未来，所以中小学及幼儿园的安全工作事关广大师生的健康安全，也关系到广大家庭的幸福安全，更是关乎社会发展的基础工程。完善相关的学校安全制度非常必要，我省出台了《海南省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施办法（试行）》，今天下午我们召开发布会，就这个《办法》进行政策解读。
出席今天发布会的领导有：省政府教育总督学潘惠丽同志；省政府教育督导室常务副主任卢焕雄同志；省教育厅基础教育处处长曾维陆同志；省教育厅体育卫生与艺术教育处处长卢刚同志。
今天的发布会由我主持。我是省政府办公厅新闻信息处的彭太华。
首先，请省政府教育总督学潘惠丽同志向我们介绍《实施办法》的出台背景和意义。
潘惠丽（省政府教育总督学）：
首先是党中央、国务院长期以来高度重视校园安全问题，海南省委、省政府也始终把“校园安全”作为教育工作、安全生产工作的重中之重。近年来，随着我国依法行政的不断深化和推进，在各级党委、政府、各相关部门的共同努力下，我省中小学、幼儿园安全防控体系基本形成，保护力度不断增强，学校的安全总体是稳定的。但是，由于受各种因素的影响，目前我省中小学、幼儿园安全工作中仍然存在着一些问题：主要表现在法律法规制度还不够完善，安全责任的落实还不够到位，风险防控的意识还不够强，事故处理的能力还不能适应等等。
为了进一步做好中小学安全防控工作，加强中小学安全的管理，按照党中央、国务院有关安全生产的重要指示精神和有关要求，我们出台了这样的一个文件 。这个文件的出台旨在督导市县政府及相关职能部门切实履行主题责任和监督职能，着力推进建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制，提 高学校安全风险防控能力，确保学校师生校园安全，确保学校秩序稳定。
这个文件出台的意义主要体现三个方面：首先，我们的实施办法全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重要指示精神，是党中央、国务院 和省委、省政府有关安全部署的细化。同时，它更是我们督促市县全面落实安全主体责任的一个重要的抓手。第二个方面，这个办法的出台为我们对这项工作的 督导提供了法律的、制度的依据，从而推动了督导工作的依法规范开展和进行。由于这个办法里面规定我们督导的结果要向社会公布，接受社会的监督，从而也 推动了政府工作的公开透明，这个是第三个方面的意义所在。
另外，这个工作是由省政府教育督导委员会办公室统筹组织领导实施。我们也会通过公开透明的方式来使这一项工作更加有公信力，也希望各媒体关注我们 这项工作的推动和落实。谢谢！
卢焕雄（省政府教育督导室常务副主任）：
一、督导内容
我省学校安全工作专项督导主要检查市县人民政府及相关职能部门、学校安全工作治理体制机制和能力、措施建设以及贯彻落实等情况,包括组织管理、制 度建设、预警防范、教育演练、重点治理、事故处理等六方面内容。
二、实施主体
明确了我省学校安全工作专项督导的实施主体。学校安全工作专项督导由省教育督导委员会办公室统一组织实施，负责对市县人民政府及相关职能部门和学 校安全工作进行专项督导，市县教育督导机构负责对辖区内的学校安全工作进行专项督导。
三、督导范围
市县政府及有关职能部门以及中小学、幼儿园（含中等职业学校、特殊教育学校）。
四、督导的重点领域
突出海南省中小学（幼儿园）安全工作需要重点关注的事项。一是增加了“台风、洪水、雷电、地震等自然灾害”的预警防范内容。二是强调按照2017年10 月印发的《海南省中小学安全应急综合演练及基地建设实施方案》要求，开展安全教育, 定期组织溺水、交通、台风、火灾、地震等应急避险自救和疏散演练情 况。三是突出我省防溺水重点领域。根据海南省人民政府办公厅《关于进一步完善防范中小学生溺水工作机制的通知》，强调防溺水中管理部门的责任：“市县 水务部门在其管辖的水域，对发生溺水事件可能性较大的水域，设立醒目警示标志，加强日程巡查，并配合教育部门做好预防学生溺水工作”。
五、关于组织实施要求
自2018年1月1日起，省级专项督导每年一次，随机抽取市县进行督导检查，由省教育督导委员会办公室负责组织实施，市县教育督导机构要依据本办法，制 定自查方案，加强专项督导，强化日常检查，每年在省级专项督导之前市县专项督导不得少于一次。
六、督导程序设计
（一）印发通知。开展督导评估前，省教育督导委员会办公室向市县印发督导评估的通知。
（二）市县自查。各市县人民政府以及相关职能部门、学校根据通知要求和《海南省中小学(幼儿园)安全工作专项督导评估指标体系》进行自查，形成自查 报告；海口市、三亚市，在市辖各区自查之后，汇总各区的自查情况，形成市级自查报告；自查情况在市县媒体上公示，公示无异议后报送海南省教育督导委员 会办公室。
（三）省级督导。省教育督导委员会办公室根据市县自查情况，编制督导评估细则，组成督导组随机抽取市县开展实地督导。督导组由省教育督导委员会、 省安委会的成员单位相关人员和教育系统督学和专家组成，采取随机抽取方式产生。实地督导结束1个月内形成督导意见和督导报告。督导意见印发至被督导市 县政府，督导报告经教育厅审议、省政府审定后在省级媒体上公示，公示无异议后报送国务院教育督导委员会办公室。
（四）整改落实。被督导市县在接到督导意见后，按照整改要求和建议积极整改,并在2个月内向省教育督导委员会办公室书面报告整改情况。需要立即整改 的重大安全隐患，则要在1个月内向省教育督导委员会办公室书面报告整改情况。
七、督导结果的设定及使用。
督导结果分值满分为100分，督导结果设“先进”、“良好”、“达标”和“不达标”四个等次：（一）90分（含90分）以上评定为“先进”；（二）90分 以下——80分（含80分）评定为“良好”；（三）80分以下——60分（含60分）评定为“达标”；（四）60分以下评定为“不达标”。在督导期间发生较大及以 上级别学校安全责任事故的市县，督导结果直接认定为“不达标”。
中小学（幼儿园）安全工作专项督导建立工作问责机制，把专项督导结果作为评价市县人民政府教育工作成效的重要依据并向社会公布；对督导结果“不达 标”等次的市县进行通报批评；对学校安全工作不力或出现严重问题的市县进行约谈或问责。
解读完毕！
主持人：
海南日报记者：
第二，我们要抓制度的落实。目前，我们省级层面出台了关于校车管理的3个规范性文件。一是2013年我们省政府常务会议审议通过的《海南省校车安全管理试行办法》，二是2016年5月份省政府审定之后，以省校车办名义出台的《海南省校车服务方案》。三是2017年12月29日省政府发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系的实施意见》。这些文件对于我们校车安全管理各个部门职责都提出了很明确、很具体的要求。现在最主要的就是要抓落实。
另外是抓好宣传教育，我们要组织多种形式的主题教育活动，切实提高学生还有家长、驾驶员等校车安全参与方的交通安全意识能力。借此机会，我也呼吁在座各位媒体发挥舆论监督的作用，多曝光一些黑校车或者是超速超载的一些违规违法的行为。这些行为多曝光一些，校车安全的隐患，就能够少一些，大家安全的意识就能提高一些。另外，希望媒体多从正面宣传引导，像我省东方市校车安全管理方面取得了一些比较好的成效，希望大家及时宣传，营造良好的社会氛围。
第四，就是要抓检查与整治。我们下一步将充分发挥省校车联席办的作用，会同公安、交通部门，加强在路上运营的学生接送车检查和整治，坚决取缔不符合校车安全管理标准学生接送车辆，对检查当中发现的一些突出的问题，责令学校马上进行整改，对于在检查当中发现的一些比较重大的安全隐患，几个部门联合发督办单要求市县政府限期整改。特别是对黑校车或者超载超速等，发现一起坚决处理一起。
第五，就是抓管理的细节。校车安全管理的主体责任在市县，我们作为省级教育行政部门要督促各个市县教育行政部门还有各中小学校、幼儿园切实落实校车安全管理的各项规章制度。比如落实上下车要交接清点人数，签订完善校车安全管理责任书，安全事故应急演练等等，从是管理环节督促落实到位。
最后，我们要抓运营模式，省政府已经发布了《海南省校车服务方案》，但是工作开展各个市县不平衡，我们下一步要指导各个市县总结本地行之有效的校车运营的办法，学习借鉴省内其他市县或兄弟省市一些比较好的经验做法，建立起跟本市县经济社会发展相适应的、符合公众对于校车服务需求的管理的模式。实现我们校车管理的专业化、集约化、社会化、规范化，为学生上下学提供安全、便利、可持续的交通服务。
谢谢！
主持人：
海南网络广播电视台记者：
曾维陆：
第二，不久前教育部联合十几个部门印发校园欺凌防治方案，我们省正在制定具体实施方案，方案出台之后将进一步完善联合防控机制，共同为我们的孩子打造一片安全的蓝天。
第三，2018年我们要重点加强这方面的安全教育。要让孩子们清楚，什么是校园欺凌，怎么样学会保护自己，在什么样的情况之下采取什么样的措施。当然这一项工作也涉及到社会的方方面面，所以我们也希望全社会都要共同关注，共同防范校园欺凌和暴力现象发生。
海口日报记者：
潘惠丽：
随着教育改革任务的不断增多，下一步教育督导无论是从内容上面，还是在方式上、手段上都将不断的扩大和规范。今天发布的对中小学、幼儿园安全工作专项督导实施办法，是我们2018年要实施的其中一项，这个办法颁布以后，一是要告知社会，新闻发布会是我们告知的一个具体形式。第二，今年我们启动这项工作的专项督导，督导完成之后评定结果将向社会公示公布，也接受各位在座的新闻媒体的同志们监督，进而推进这项工作。
实际上，我们今年还有三项要开展的督导工作：中小学体育工作的督导评估，幼儿园办园行为的督导评估，义务教育优质均衡的督导评估，这三项跟我们今天发布的学校安全督导将是今年重点开展的督导评估项目。
所以，关注规范、安全、优质均衡，是我们教育工作下一步重点领域。我先回答这些。谢谢！
