海南省节水灌溉增效示范项目总结评价报告

根据水利部《关于开展节水灌溉增效示范项目后评价有关工作的通知》(办规计 [2010]368号)的有关要求，我省从9月下旬，组织计划和水利部门有关人员，对2001年以来国家安排我省的节水增效示范项目建设和管理等有关情况进行全面检查。通过检查，对节水增效示范项目建设情况、运行管理、效益发挥、示范作用等有了更全面的了解，从而总结节水增效示范项目建设与管理的经验和教训，综合评价项目取得的成效和存在的问题，以进一步明确今后节水灌溉发展方向有着重要意义。因此，在认真调查，全面分析，综合评价的基础上，提出如下调查评价报告。

一、评价的组织

1、省级自我总结评价数据资料的来源及依据。

我省本次节水灌溉增效示范项目自我总结评价的主要依据包括：

（1）  水利部、国家发改委批复下达的项目实施计划；

（2） 《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》；

（3） 《节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲》；

（4） 《节水灌溉示范项目实施方案编写提纲》；

（5）  《节水灌溉示范项目验收办法》；

（6）   各市县各年度节水灌溉增效示范项目可行性研究报告、实施方案，技术设计及验收证书等。

（7）  《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《灌溉与排水工程技术管理规程》（SL/T246-1999）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）、《微灌工程技术规范》（GB/T50-2005）；《喷灌工程技术规范》（GB/T50***-2006）；《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》；《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）等规程规范；

（8）  其它水利工程建设和管理的有关规定、办法以及现

场调查资料等。

2、省级自我总结评价工作的组织、过程、内容及方法。

（1）  总结评价组织  我省节水灌溉增效示范项目自我总结评价工作，由省水务厅、省发展和改革委员会负责组织进行。为按时完成自我总结评价工作，省水务厅高度重视，把这一总结评价工作作为一项重要任务来抓，成立了海南省节水灌溉增效示范项目总结评价工作组，加强对总结评价工作的领导。在工作过程中，认真部署，精心组织，明确职责，保障了总结评价工作的顺利完成。

（2）  总结评估过程  我省2001年至2009年已实施的节水增效示范项目中，由于不同的实施条件及各方面情况，是经过多方筛选的。既有山区的，也有平原的；既有发达地区，也有落后地区。在认真做好不同条件实施的节水增效示范项目调查评价的基础上，进一步进行全面总结和评价。

在进行我省节水灌溉增效示范项目总结评价工作的过程中，主要是采取现场考察、社会调查，座谈研讨、定性与定量汇总分析相结合的方式。多次深入各市县收集历年节水灌溉增效示范项目建设和管理的有关资料，召开专题会议，总结交流调查评价工作经验作法，统一总结评价主要内容及主要指标，保证了总结评价工作有序地开展。总结评价工作过程自下而上分主要三个阶段进行：

第一阶段；2010年9月20日～9月22日，对评估工作人员进行动员培训，熟悉和掌握评估工作的具体要求，以及评估工作应注意事项。

第二阶段；2010年9月23日～9月26日，深入项目区各市县进行现场调查，收集相关材料，完成有关评价数据调查表填写。对项目建设、项目效益、运行管理、示范作用等进行分析汇总。

第三阶段；2010年9月30日～10月10日，结合项目调查评价成果编写自我总结评价报告。

（3 )  评估内容  本次节水灌溉增效示范重点项目自我总结评价的主要内容包括：前期工作情况、工程建设实施情况、资金落实到位及管理情况、效益情况、竣工验收情况及建后管护情况等。

（4） 调查评价范围  我省节水灌溉增效示范项目自我总结评价工作的范围为2001年至2009年立项实施的节水增效示范项目（包括已竣工验收的和正在建设实施的项目），共25个。