乡镇农业发展规划

第一章 农业发展现状

一、草铺农业发展的基本情况

1.地理位置：草铺镇位于安宁市西郊，西连禄裱镇和易门县，北连温泉、青龙两镇，南接县街镇，东邻连然镇。距安宁市区12公里，交通便利。草铺地处低纬度高海拔的高原地区，全镇总面积171平方公里，最高海拔2400米，最低海拔1600米，年平均气温14.7℃，年降水量676.3毫米。全镇辖8个村委会和1个社区居委会42个村（居）民小组，全镇总户数4239户，总人口数为16122人（其中农业人口13505人，城镇居民人口2617人）。共有耕地面积13707亩（其中：水田4854亩，旱地8853亩，人均耕地面积1亩），主要以种植业、养殖业、第三产业为发展重点，成立了三家村养殖协会、邵九茶叶协会和三个企业服务队伍，为本地农村经济的发展奠定了基础。

2.农业生产的基本情况：近年来，由于狠抓农业科技的推广应用，农业生产中做到良种、良法、最佳节令规范化种植、科学化管理，因而在种植面积相对减少的情况下，粮食产量依然稳中有升，连续六年粮食总产量都突破6000吨，确保了人民群众的生活用粮。在面向市场调整产业方面也有新的突破，在管好原有300亩板栗、400亩茶叶的基础上完成优质梨高换740亩，种植青花椒2041亩，试引种冬桃150亩、日本甜柿100亩、早熟泡核桃104亩，发展规模化辣椒种植300亩，取的了较好的效益；以利之源公司为依托大力发展商品鸡规模养殖，现已发展商品鸡规模养殖户187户，2007年出栏商品鸡79万羽，完成畜牧业产值3399万元；积极培植种养营销大户（全镇现有规模养猪专业户32户）。面对烤烟双控政策，坚持走科技兴烟之路，不断加大轮作力度，实现100%漂浮育苗，使全镇烤烟生产水平有了较大提高。2007年种植烤烟4500亩，完成烟叶收购13000担，实现产值930万元。2007年完成土地承包经营权证补换发4239户，实现土地流转299件面积702亩，实现农村剩余劳动力转移1249人；全镇农村经济总收入71997万元，农民人均纯收入4754元。

二、存在的主要问题

1．部分干部思想解放程度还不够强，对农民和企业的服务意识、服务水平和工作方式亟待改进；农村基础设施薄弱，农民的素质不高，市场经济意识不强，与发达地区相比农业生产总体水平不高，新科技、新材料推广应用的力度不大，名特优新产业发展难以形成规模，抵御市场风险的能力不强，在一定程度上挫伤了农民群众的生产积极性。

2.随着大工业项目的陆续进入，环境污染逐步加剧，涉农污染事件时有发生，加上就业机会的增多，劳动力的不断输出和国有土地的不断征占收储，给草铺的农业产业化发展带来了一定的制约。

三、农业发展的机遇和挑战

1.农业发展机遇：当前，全国正处于体制转型、机制转换、社会转型、公民转性的重要阶段。昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，城乡要素纵向交流加速，外来要素横向交流正在扩大，加快发展面临良好机遇。从发展的环境看，随着党的十七大精神的贯彻，西部大开发战略的推进，尤其是各级政府的重视和支持，我镇加快发展正逢其时；从区位优势看，西连禄裱镇通易门，北接温泉进青龙，南连县街接八街，东邻连然通省会，随着大工业项目的陆续进入和集镇新区的开发建设，农业产业结构调整的空间及前景广阔；从产业基础看，道路四通八达，交通极为便利，农田水利基础设施较好，以上条件为我镇农业产业化的发展带来了良好的机遇。

2.在看到机遇和有利条件的同时，我们也清醒地看到面临的困难、压力和挑战：部分干部思想解放程度还不够强，对农民和企业的服务意识、服务水平和工作方式亟待改进；农村基础设施薄弱，农民的素质不高，市场经济意识不强，与发达地区相比农业生产总体水平不高，新科技、新材料推广应用的力度不大，名特优新产业发展难以形成规模，抵御市场风险的能力不强，在一定程度上挫伤了农民群众的生产积极性；大工业项目的陆续进入，环境污染逐步加剧，涉农污染事件时有发生，加上就业机会的增多，劳动力的不断输出和国有土地的不断征占收储，给草铺的农业生产也带来了一定的困难和压力；水资源的紧缺，降雨量的不均衡，农资的涨幅大于农产品的涨幅，农民总体收入和消费不成正比，给我镇的农业产产业化发展也带来了一定的制约。

第二章 经济发展定位、思路和目标

一、经济发展定位

草铺镇区位优势明显，镇域内矿产资源丰富，交通发达便捷，电力通讯设施齐全，投资环境良好，工业发展初具规模，经济发展定位为“精细化工业园区和新型建材基地”。

二、发展思路和目标：

1.指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观统领全局，把解决人民群众关心的热点难点问题放在突出位置，紧紧围绕“加快发展，实现农业增效、农民增收、农村稳定”这一目标，调整经济结构加快农业产业化进程；加强与联系单位对接，推进社会主义新农村建设；构建招商引资平台，走工业强镇道路；进一步加强民主法制和精神文明建设工作，促进社会全面、和谐发展。

2.发展思路：大力发展特色产业，加大工业反辅农业的力度，引进可促进农户增收致富的农业龙头企业；加大农业产业结构调整力度，稳步推进商品鸡规模养殖，抓住大工业进驻的机遇，发展劳务经济，每年转移劳动力200——300人。到“十一五”期末，力争使农民人均纯收入由2007年的4754元增加到6000元。

3.经济社会的发展目标：农村经济总收入年增长10%；地方财政预算收入年增长 12%；个体和私营经济总收入年增长10%；农民人均纯收入年增长10%。

第三章 优势农业和特色农业发展规划

一、优势农业和特色农业发展现状

农业产业发展现状：①农业生产科技含量高：工作中狠抓农业科技的推广应用，做到良种、良法配套推广，最佳节令规范化种植、科学化管理，农业生产水平有了较大提高。②产业基础好：现有板栗园300亩、茶园400亩、优质梨果园740亩，青花椒基地2041亩，冬桃150亩、日本甜柿100亩、早熟泡核桃104亩，规模化辣椒种植基地300亩以上；以利之源公司为依托的商品鸡养殖已初具规模，部分产业经济效益和示范效应显著。③农业基础设施好：集镇交通便利，农田水利基础设施较好，生产中广大劳动者有着精耕细作的优良传统。

二、发展规划

1. 粮油生产：全镇全年稳定粮油种植面积14000亩，其中：小春粮油种植4000亩，大春粮食种植10000亩，稳定粮食总产量6000吨以上，狠抓农业科技措施的推广应用，确保人民群众的生活用粮。

2. 产业调整：充分利用草铺镇交通便利和驻集镇人口多这一优势，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以适应市场需求、调优农业结构为重点，充分发挥比较优势，在稳定粮食种植面积的基础上，重点发展优质稻、辣椒、鲜销蔬菜、水果等高效经济作物。巩固林权制度改革成果，积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。在稳定全镇4500亩烤烟的基础上，做好名特优新产业项目引进推广工作，做大做强权甫辣椒、邵九和权甫冬桃、白土黄梨、核桃箐樱桃、乐营核桃、邵九余兴磨锅茶、青龙哨花椒产业，使之成为草铺具有影响力的特色农产品。“十一五”期间，计划种植本地樱桃200亩、辣椒1500亩、早熟泡核桃1500亩，稳定板栗300亩、茶叶400亩、优质梨740亩，青花椒2041亩，冬桃150亩、日本甜柿100亩，做好产品与市场的衔接工作，着力打造草铺特色农业品牌，千方百计增加农民收入。

3.养殖业：强化防疫和品种改良，扩大规模养殖，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，积极扶持利之源饲料加工厂的建设，建三个50户以上商品鸡养殖小区，进一步壮大地方农户养殖规模，提高养殖质量；加强竞争机制建立，在扶持和壮大原有规模养殖的基础上，在权甫引进华港科朗育种有限公司万头父母代猪场项目建设，以进一步推动我镇畜牧业产业化发展。

第三章 农业产业化实施的途径和保障措施

一、切实抓好各项惠农政策，严格执行基本农田保护制度，加强农业科技的推广和应用，稳定粮食生产。加强水利设施建设，完善防洪减灾保障体系。开展多种形式的知识技能培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极推进社会主义新农村建设步伐。

二、提供条件，搞好服务。农民、农业龙头企业和外地客商是投资和开发设施农业的主体，要积极鼓励支持，充分调动他们发展设施农业的积极性。要按照依法、自愿、有偿的原则，制定规范的土地流转制度，积极促进耕地使用权的有序流转，为农业产业化发展提供优良的软环境，因“市”因“势”利导，着力引进民间资本、工商资本、外商资本开发农业。

三、充分发挥中介机构作用，推进农业的产业化发展，各级组织要立足本职，充分发挥机构信息集中快捷的优势，在符合市场经济规律的前提下，实行有效宏观调控，并积极做好产前、产中和产后服务。

四、加强劳动者业务技能培训及劳动力转移服务体系建设，提高劳动者素质。在产业结构调整种植上，只有加强科技知识培训，提高农民群众素质，才能不断推进农业产业的规模发展。科技人员对种植重点村、社要搞好培训工作，让种植农户掌握农业科技新知识，提高种植质量和种植水平，在政府的宏观调控下，根据市场要求自主选择种植适销对路品种，在满足市场需求的前提下不断农业产业的经济效益和示范效应。

五、加强农村基础设施建设，保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善财政支农资金稳定增长的长效机制，抓好农田水利设施的建设。巩固发展优势产业，打造具有较强竞争力的特色农产品及深加工产业群，延长产业链；抓好农村剩余劳动力转移和土地流转，健全农业服务体系，全面提升农业发展质量和农业综合生产能力，稳定提高农民群众的收入水平。

六、保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善健全激励奖励机制，抓好农民经济人队伍和技术服务队伍建设，着力培植农业龙头企业及种养营销大户，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能手集中，进一步壮大地方农户种养规模，提高种养质量和水平；加强竞争机制建立，在扶持和壮大原有规模养殖的基础上，在权甫引进华港科朗育种有限公司万头父母代猪场项目建设，进一步推动我镇农业经济好又快发展。

七、抓住西部大开发战略整体推进及大工业项目进驻的良好机遇，充分利用草铺镇交通便利和驻集镇人口多这一优势，以农业增效，农民增收，农村稳定为目标，以适应市场需求，调优农业结构为重点，充分发挥比较优势，在稳定粮食种植面积的基础上，大力发展烤烟、优质稻、辣椒、鲜销蔬菜、水果等高效经济作物及名特优新产业项目，做好无公害农产品产地认定整体推进工作，着力打造品牌农业，千方百计增加农民收入

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