城郊乡年度文明乡镇创建规划

一、指导思想

二、具体实施意见

（一）进一步强化创建意识，营造良好氛围。创建文明村乡是提高群众素质、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的要求，积极营造良好的舆论氛围、强化意识是创建文明乡的关键。为此，我们将从以下几方面着手：一是在党员中开展教育活动，弘扬社会主义新风尚，把党员先进性落到实处；二是坚持“量力而行、尽力而为”原则，大力推进基础设施和各项社会事业建设，为全乡经济和社会事业协调发展营造良好的外部环境。今年我乡基础设施建设项目有：

1、道路建设：实施省232线洛阳段道路工程；实施南环路二期工程；完成安桥易地新建工程。

2、筹建洛西22万伏变电所。

3、规划建设洛阳果品专业市场。

4、加快小城乡建设步伐，开发建设居民住宅区，实施集乡区部分生活污水集中处理工程。

5、完成武进港疏浚工程，实施洛阳集乡段东侧防洪工程。

6、新增自来水用户2000户，全面完成农村改水工程。三是继续开展文明村乡、文明单位、五好文明家庭、学习型村乡、学习型家庭等多中形式的创建活动，倡导文明新风，自觉抵制不良风气，在全乡上下形成崇尚科学、破除迷信的文明生活风气。四是扎实开展乡村环境整治，大力倡导文明卫生健康的生活习惯，强化全乡干群参与意识和创建意识，掀起创建文明乡的新高潮。

（二）今年要重点抓好以下六方面的工作：

第一、以增强经济综合竞争力为目标，不断扩大产业规模

全面加快新型工业化步伐，着力提升经济核心竞争力是转变经济增长方式的必由之路。

一要充分发挥乡域经济基础好、综合实力强、投资环境优的优势，以更大的投入，更高的标准加快建设经济发展载体和平台。

二要加快企业技术改造，以重点企业为载体，以高新技术和先进适用技术装备更新改造为突破口，加大技改投入，重点做好技改服务工作，坚定不移地走新型工业化道路。围绕企业信息化、产品复合化、产业集约化和技术平台多元化，实施信息化带动工业化战略，加快电子信息、机电一体化、新材料等产业化进程，努力形成以高新技术为先导、传统产业作支撑的工业经济新格局。

三要发展壮大规模。以“抓重点、育优势、增后劲”为主攻方向，继续采取领导挂钩、政策扶持等措施发展壮大规模企业，扶优培强一批年销售超亿元的规模企业，坚持扶优扶强与扶持中小企业发展并重，推动工业经济规模化、专业化，引导面广量大的小型企业向“大、精、特、新”方向发展。

第二、以促进农民增收为目标，繁荣发展农村经济

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。继续加大对农田水利基本建设的投入，改善农业生产基础设施；加快农机服务体系的创新，推广轻型栽培技术，降低农业生产成本；以农业产业化经营为龙头，加快发展特色农业、生态农业，切实提高农业市场化、产业化、外向化和标准化水平，增强农业综合竞争力力。围绕培育区域优势产业和地方特色农产品，通过信息引导、技术服务、专业营销等措施，积极引导农民继续调整农业产业结构，减少插花田块，增加林果成块面积；抓好农业科技示范园建设，发展精品果园“农家乐”，发展农业和生态休闲观光业；积极培育农村合作经济组织，切实加强科技服务，力争培训农民技术骨干50名；加强对农业技术的指导与服务，积极引进和推广优良品种和农村实用技术，加快发展优质、高效、无公害农产品，积极争创农产品品牌，申报有机食品2只；加快农业信息化工程建设，提高农业信息化水平，切实提高我乡农产品的市场竞争力，牢固确立致富农民的意识，努力拓宽农民增收渠道，促进农村富余劳动力向非农产业和城乡的转移。今年计划完成农业总产值1.95亿元。

三、以扩大引资规模为目标，提升开放型经济发展水平

始终坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手，扩大利用外资规模。

一要加大载体建设力度，不断完善工业集中区功能，整合集中区土地资源，提高利用外资承载能力。

二要不断拓宽利用外资领域，积极探索利用外资方式，将招商引资引入到农业、服务业和基础设施等领域。

三要加大组织推动力度，切实提高招商引资水平，加强招商队伍建设，强化业务培训，提高招商工作的针对性、有效性。

四要在“以外引外”上下功夫，充分利用本乡资源，做好“以外引外”文章，重点在产业链招商上动脑筋，进一步拉长产业链，提升产业层次。五要重点抓好内资引进，加快民营经济发展步伐，最大限度地激发民间资本的投资热情，为民营企业发展创造宽松的环境。

四、以加快城乡建设为目标，全力推进区域协调发展

按照发挥比较优势，加强薄弱环节，促进协调发展的要求，我乡将严格按照全乡新一轮总体规划的要求，以创建国家级小城乡建设示范乡为契机，多元化、多渠道筹资，大力发展服务业，加快商贸区、居住区等功能小区的建设，继续高起点、高质量加快推进小城乡建设步伐，不断提升城乡功能。加强对乡村环境的集中整治，不断优化城乡投资环境。同时要进一步加快教育、文化、体育、卫生等设施的建设，打造具有洛阳特色的建设精品。以创建省级优美乡乡为契机，重点抓好城乡生态环境的综合治理，切实加大环境保护力度，积极推行清洁生产和环境管理体系以及环境标志认证；加快城乡污水、垃圾处理设施建设；大力开展“爱国卫生运动”，巩固“三清”成效，加快省级卫生村创建力度。

五、以社会稳定为目标，推进社会主义和谐社会建设

社会稳定是和谐社会建设的出发点和落脚点。

首先要以为民办实事为落脚点，大力推进各项事业建设。

其次要进一步推进“科教兴乡”战略，不断提升教育发展水平。加大对科技的投入，提升技术创新能力，加快科技创新步伐，促进科技成果转化；全面推进素质教育，增强教师队伍整体素质；重视社区教育、职业教育，构建终身学习教育新体系。

三要积极发展文化、卫生、计生、体育、广电等各项事业；继续开展文明创建活动，努力提高社会文明程度和道德水平。

四要以“平安创建”为载体，为推进各项工作营造良好的氛围；继续强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，控制各类案件发生率 ；认真落实外来人口管理制度，探索工业集中区外来工生活管理模式，加强对外来人口的管理和服务；完善大调解机制，高度重视信访工作，做好矛盾纠纷的预警、调处工作；加强警民值勤分队、城管队、暂管员、“两违”整治队和社区志愿者队伍的管理和建设，确保一方平安；落实安全生产责任制和行政责任追究制，努力创造安全、稳定、和谐的社会环境，保障人民群众安居乐业。

五要继续完善社会保障体系。进一步搞好社保扩面工作，提高社会保障水平；进一步落实好农村养老保险和新型农村合作医疗保险制度，提高保险覆盖面和社会保障水平，农村新型合作医疗保险参保率力争稳定在95％以上；高度重视和关心社会弱势群体，大力发展社会慈善事业，继续开展“一日捐”活动；不断加大各类结对帮扶力度，完善社会救助体系；落实最低生活保障制度，进一步让困难群众感受到党和政府的关心和温暖。

六要关心妇女、儿童、老年人、残疾人等事业发展，加强民族宗教、人防、档案等工作。

六、以提高科学发展能力为目标，加强政府自身建设

全面贯彻科学发展观，坚持以科学发展观统筹经济发展全局是十六届五中全会提出的要求，要进一步加强政府自身建设，努力树立学习、服务、务实、清廉的政府形。

一要与时俱进，努力建设学习型政府。加强学习，钻研业务，不断提高理论素养和领导工作水平，坚持以解放思想为先导，用改革的思路、创新的机制，不断探索解决改革、发展、稳定中出现的新问题，不断增强领导经济工作的能力，提升政府工作的整体水平。

二要坚持以民为本，努力建设服务型政府。坚持执政为民，把维护人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，做到心为民想，情为民系，利为民谋。牢固确立亲民、为民、便民的服务意识，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，摆正位置，全力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，着力构建公平、公正、公开的服务机制，积极营造开明、开放、开诚的服务环境。

三要奋发有为，努力建设务实型政府。勤政务实是政府工作的基本要求，始终把时间花在求真务实上，把精力放在落实上，讲实话，办实事，求实效；自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评和意见；切实办好实事工程。

四要从严治政，努力建设廉洁型政府。为政之道，勤廉为先，加强廉政建设，构筑拒腐防线，树立清正廉洁的政府形象。以廉政规范行为，认真落实廉政建设责任制，严肃政纪，加大治本力度；深入开展综合治理，切实树立起政府勤政、廉政、优政的良好形象，以廉政效果取信于民。