城市总体规划

天津城市总体规划

1、天津区域定位

天津市区域定位：天津是东北亚地区的重要港口城市和制造业基地，是欧亚大陆桥重要的桥头堡。从城市规模和综合实力比较，天津是我国北方地区第二位城市，在港口物流、进出口贸易、制造业等方面处于优势地位，已经成为我国北方地区重要的经济中心。近年来，天津市区域地位不断增强，城市综合竞争力稳步提升，成为京津冀大都市连绵带的核心城市，带动我国京津冀地区以至更大区域范围经济社会增长。

2、城市性质与功能

城市性质：天津是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为国际港口大都市，我国北方的经济中心和生态城市。

城市职能：以高新技术产业、现代制造业为主的国际现代制造业基地；我国北方国际航运中心，航空枢纽港，区域综合交通枢纽；我国北方国际物流和会展中心；以金融、商贸、科技、信息、文化教育为主的区域性服务中心；以近代史迹为特点的国家历史文化名城；生态环境良好的宜居城市。

城市发展目标：规划期末，将天津建设成为我国北方的经济中心，全面建设小康社会，率先实现现代化。即制造业发达、区域服务水平高、经济竞争力强、对外开放度高、创业环境优越的活力之都；资源利用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住的生态城市；历史文化底蕴深厚、近（现）代史迹特色突出、国际知名度高的文化名城。

3、“一轴两带三区”的城市布局

规划形成“一轴两带三区”的市域空间布局结构，加强区域协调，统筹城乡发展，保护生态环境。

“一轴”是指：“武清——中心城区——滨海新区核心区”发展主轴；“两带”是指：“宁河——汉沽——滨海新区核心区——大港”东部沿海发展带和“蓟县——宝坻——中心城区——静海”西部城镇发展带。“三区”是指：北部蓟县山地生态环境建设区、中部“七里海——大黄堡洼”湿地生态环境建设区、南部“团泊洼水库——北大港水库”湿地生态环境建设区。

4、中心城市规划布局

以“中心城区——滨海新区核心区”为主体，结合东部沿海发展带，构筑“T”型带状组团式布局结构。以中心城区和滨海新区核心区为主、副中心。在外围发展居住就业综合型城市组团，利用河流、湿地等自然生态条件，构筑网络状绿地及开敞空间系统。

调整优化中心城区及近郊地区布局，形成“中心城区+外围组团”布局结构。中心城区依托海河主轴线，采用多中心组织形式。中心城区外围延交通干线重点发展西青城区和小淀、双街、青光——双口、大毕庄四个外围组团。

滨海新区形成“一轴一带”的总体布局结构。“一轴”即津滨走廊地区，形成由城镇空间发展走廊、绿色生态隔离带相间的总体空间架构。“一带”即东部沿海发展带，以滨海新区核心区、汉沽城区、大港城区为主体，形成组团式空间布局结构，保留盐田、河流、自然保护区等为自然生态隔离区。

中心城市公共设施规划：公共设施布局形成“一主两副多核”的空间结构。“一主”指市级公共设施主中心，位于中心城区的海河两岸地区。“两副”指市级公共设施副中心，位于滨海新区核心区和预留的海河新城中心。“多核”指多个区级、组团级公共设施中心。

中心城市居住用地规划：住宅建设应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，新区开发与旧区改造相结合。中心城区及近郊地区划分为33个居住片区，滨海新区划分为20个居住片区。每个居住片区人口在15——25万人左右，含3——5个居住区或居住小区。居住片区需配置大型超市、社区文化中心、综合运动场、中小学、社区卫生服务中心等各项服务设施。

中心城市绿地景观规划：改善中心城市生态环境，达到创建国家园林城市的标准。至2020年，人均绿地达到15平方米以上，其中人均公共绿地为10平方米以上。形成以三条绿色生态廊道、多处楔形绿地沟通南、北两大湿地的“带、片、网”相结合的绿地系统。

中心城区工业仓储用地规划：依托城市发展主轴线，形成“一带多区”的布局结构，京津塘高速公路沿线重点发展以高新技术产业为主体的工业发展带。西青、津南、大港、汉沽等地区发展各具特色的工业区。

5、现代化综合交通体系

建立便捷的对外联系通道，依托海、空两港，建设北方国际航运中心。构筑以京津为双核心，各种交通方式紧密衔接、快速转换、通达腹地的区域一体化的现代交通体系。强化区域综合交通枢纽功能，促进国际物流中心的发展和区域大型交通基础设施的共享。

京沪高速铁路从北京南站向南经大兴、廊坊、武清至天津，由天津西站出线向南至上海，津秦高速铁路由天津西站始发至秦皇岛并入京哈高速铁路。

京津冀城际铁路网络形成以京津为主轴，石家庄、保定及唐山、秦皇岛为两翼的布局结构。

加强与北部大秦铁路和南部朔黄铁路的直接联系，形成通往西部的南北两大通道；规划津霸联络线向保定、大同方向延伸，形成天津港与国家能源基地直接联系的中部通道。

建设国家和区域高速公路系统，形成直接联系华东、东北、西北、华北的国家高速铁路网络。

中心城市交通规划：构筑沿城市主要发展轴的复合交通走廊，优先发展公共交通，合理引导个体交通的发展，优化道路网络，构建各种交通方式转换便捷的“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通运输体系。

道路系统：进一步优化中心城市道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统，形成结构清晰、等级合理、高效便捷的道路网络。

城市轨道交通：轨道交通由地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车等多种形式组成，线网总长度860公里。中心城区轨道交通线网由9条地铁线组成，滨海新区轨道交通线网由5条轻轨线组成。结合市域轨道线网在各组团和新城布设支线轨道和有轨电车线。

常规公共交通：结合快速路布设大容量快速公交线，优化公交线网布局，在公交线路密集的道路开辟公交专用路或专用车道，在公共交通网络的重要节点规划布设公共交通枢纽。

停车与交通管理：加大中心城市停车泊位建设力度，改善停车收费体系和提高停车设施的使用效率，实现停车设施供应与需求之间的基本平衡。加强交通组织管理，推进智能交通系统的建设实施，全面提高城市现代化交通运行效率和管理水平。

6、港口和岸线利用

岸线利用规划：以港口和工业发展作为岸线利用的重要因素；增加生活和旅游岸线；减少生产性岸线和非生产性岸线之间的相互干扰。

1、涧河至军事主题公园的岸线为生态保护与渔业岸线。重点建设生态护岸和绿化工程，对于虾池养殖岸线进行固化控制。

2、军事主题公园至永定新河河口的岸线为旅游综合岸线。重点发展旅游，形成集河海湖观光、休闲娱乐、疗养于一体的多功能旅游区。

3、永定新河河口至海河河口的岸线为港口岸线，重点建设天津港。

4、海河河口至津沽二线延长线的岸线为工业岸线，重点建设临港工业区。

5.津沽二线延长线至滨海浴场的岸线为生活旅游岸线。综合海滨浴场适当集中发展旅游项目。

6、海滨浴场至独流减河北岸的岸线为生态保护岸线。近期保持现有盐田，成为北部生活旅游岸线和南部工业仓储岸线之间的隔离带。

7、独流减河北岸至油田防洪堤的岸线为工业仓储岸线。

8、油田防洪堤以南至沧浪渠的岸线为生态保护岸线。

7、历史文化保护区

天津中心城区内根据历史街区的历史文化价值和现有保护状况，划分两种类型的保护区，即历史文化保护区和历史文化风貌保护区。规划共确定保护区14片，其中历史文化保护区9片，历史文化风貌保护区5片。

划定的9片历史文化保护区分别是：估衣街、一宫花园、赤峰道、中心花园、劝业场、承德道、解放北路、五大道、鞍山道。其中，鞍山道为新增的历史文化保护区。

5片历史文化风貌保护区分别为：老城厢、古文化街、解放南路、泰安道和海河历史文化风貌保护区。其中，解放南路和泰安道为新增历史文化风貌保护区。

8、市政基础设施建设

水资源规划目标：建设先进的节水型城市。坚持“节流、开源、保护水源并重”的方针，优先并充分利用本地地表水、地下水源和外调水源，合理配置、节约利用宝贵的水资源。

电力工程规划：完善电网主网结构，加强与周边地区的电网联系，提高电网受电、供电能力和供电可靠性。改扩建大港电厂、陈塘庄热电厂、杨柳青热电厂、军粮城热电厂、盘山电厂；新建东北郊热电厂、西南郊热电厂、大港二厂、北疆电厂、桃花寺电厂、南疆热电厂。建设完善区域500千伏主环网。新建东郊、芦台、板桥、静海、南蔡、宝坻北6座500千伏变电站，改造吴庄、东郊2座500千伏变电站，扩建滨海500千伏变电站，新增变电容量17700兆伏安。扩建、改造220千伏变电站，提高供电可靠性。电厂、变电站的建设应坚持节约土地、合理利用地上地下空间的原则，尽量减少对周边地区的环境污染与干扰。在城市中心地区，电力线采用电缆方式敷设。架空线路的设置，应结合城市布局的统一需要，合理选择架空线走廊，尽可能采用多回路线路同杆（塔）并架。

燃气工程规划：全市以天然气作为城市燃气主导气源，煤制气和液化石油气为辅助气源。中心城市居民燃气气化率达到98％，外围新城达到95％。充分利用现有大港油田、渤海油田、陕甘宁气田和华北油田四个天然气气源，积极引入陕甘宁气田二期气源。在南疆港和宝坻分别建设天然气门站，并建设完善天津市高压供气管网。

供热工程规划：调整供热结构，提高清洁能源在供热体系中的比重，严格控制燃煤采暖锅炉的建设，逐步淘汰小型燃煤锅炉。改善城市能源结构，发展以热电联产为主体，集中供热锅炉房为补充，充分利用地热、天然气、电等清洁能源的城市供热体系，提高能源的利用效率。中心城区热源以热电联产为主，集中锅炉房和其他清洁能源为补充。扩建杨柳青热电厂、军粮城热电厂、陈塘庄热电厂，新建东北郊热电厂、西南郊热电厂，不在新建供热燃煤锅炉房，推广燃气供热。集中供热普及率将达到88％左右。

9、建设宜人的居住环境

环境防治措施：实施饮用水源、景观河道、农业河流保护、污水集中处理和污水资源化工程及点源水污染控制工程。改善能源结构，治理开放源，严格控制机动车尾气污染。改造、新建垃圾综合处理场，提高生活垃圾无害化处理水平。建设达标小区，控制社会生活噪声污染。