危房棚户区改造规划

一、规划的具体意义

（一）总体规划的要求

根据新一轮《大庆市城市总体规划（2002-2020）》确定的“建设特大型城市、区域性中心城市、生态园林城市和高科技现代化城市”的总体目标。按照市政府提出的改善城市环境、完善城市功能，提升城市形象，坚持科学发展观和构思大庆市新的发展战略高地的要求，进行城市危房棚户区的改造是一个必然的发展过程。

（二）油田产能建设的需要

大庆是“因油而生、因油而发展”的资源性城市，长期以来由于历史原因，城中村、棚户区现象普遍存在，大量房屋座落于油田生产区，占压油田生产管线的现象时有发生，严重影响油田生产安全和油田生产的正常进行。为保障油田安全生产，实现高产稳产的目标，依法搞好城市危房棚户区的改造工作显得尤为重要。

（三）人民生活质量提高的要求

随着人民生活水平的日益提高，人们对生活环境质量的要求也越来越高。然而城市危房棚户区环境恶劣，房屋质量差，缺少必要的市政设施，无法满足人们对生活质量的需求。因此，对城市危房棚户区的改造是我市全面推进小康社会的重要环节。

二、规划范围及规划年限

1、规划范围

本次规划范围确定为大庆市市区

2、规划年限

近期2006年-2008年

远期2008年-2015年

三、规划依据

（一）规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市房屋拆迁管理条例》

3、《大庆市城市总体规划（2005-2020年）》

4、《大庆市近期建设规划（2006-2010年）》

5、《大庆市2005年-2010年发展规划》

6、其他法律、法规、规范、文件等

（二）规划原则

1、符合城市整体发展的原则

城市总体规划作为城市发展的依据，其他相关规划必须遵循城市总体规划所确定的原则与方针。根据《大庆市城市总体规划（2002年-2020年）》确定的“让开油田，建设两厢”，东城区 “东移北扩”、西城区“中联西拓”的城市发展建设指导方针，规划将对城市发展区域内的城市危房棚户区进行拆迁，以满足我市城市发展建设的需要。

2、促进危房棚户区改造的原则

我市建设初期，由于历史条件所局限，城市建设大多本着“工农结合、城乡结合、就近生产、方便生活”的原则，这就决定了我市的建成区较为分散的特点。随着城市建设的快速发展，依然有大量的城中村、棚户区存在于城市空间夹缝之中。这些棚户区内房屋质量差，基础设施匮乏，生活条件恶劣。既不适于人居居住，又不方便生产建设。规划应从方便人民生产的角度出发，切实提高人民生活居住水平。

3、确保油田产能建设的原则

石油、石化作为我市支柱产业，规划必须保证油田产能建设的顺利进行。由于历史原因，大量的城市危房棚户区分散于高产油区之中，妨碍了油田生产，更不利于二次、三次加密井的建设。且现有房屋占压油田管线现象严重，给油田生产安全带来诸多隐患。为保障油田生产安全，规划将拆迁妨碍油田安全的危房棚户区。

四、规划内容

本次规划确定拆迁改造危房棚户区共计70处，总占地2555.4公顷，总拆迁建筑面积504.1 万平方米，涉及户数29980 户，人口16.66万人，困难户7964户。

根据改造要求的不同，规划将其分为三类：城市开发、旧城改造、产能建设。

其中，根据城市开发需要，确定拆迁改造棚户区总计14处。占地面积1181.37公顷，总建筑面积122.00万平方米。涉及户数7600户，人口3.14万人，困难户5052户。

根据旧城改造的需要，确定拆迁改造棚户区总计54处，占地面积1347.66公顷，总建筑面积378.53 万平方米，涉及户数22101户，人口13.44万人，困难户2689户。

根据油田产能建设需要，确定拆迁改造棚户区总计2处，占地面积26.37公顷，总建筑面积3.57万平方米，涉及户数279户，人口0.08万人，困难户223户。

（一）主城区内危房棚户区改造规划

根据《大庆城市总体规划（2002-2020年）》及《大庆市近期建设规划（2006-2010年）》，主城区内需改造危房棚户区36处，总占地2261.88公顷，总建筑面积总计400.11万平方米，涉及户数27683户、人口15.01万人，其中困难户7224户。

（二）主城区外围危房棚户区规划

主城区外围地区危房棚户区规划主要涉及红岗、大同及油田产能用地区域内的棚户区改造。因此根据红岗、大同区的总体规划的要求及油田产能规划的要求，需拆迁改造危房棚户区34处，总占地293.52    公顷，总建筑面积总计103.99万平方米，涉及户数2297户、人口    1.65万人，其中困难户740户。

（三）拆迁规划安置意向

根据总体规划的要求，规划将对15处城市危房棚户区进行拆迁，占地1201.74公顷，建筑面积123.93万平方米，涉及户数7828户，共计2.8万人，其中困难户5259户。规划55处棚户区进行原址改造。占地1353.66公顷，建筑面积380.17万平方米，涉及户数22152户，共计13.86万人，困难户2705户。规划拟将拆迁人口安置在东城区及西城区。

（四）改造地块规划意向

根据《大庆市城市总体规划（2005-2020年）》的要求，本次规划改造70处棚户区，分别确定其改造范围、占地面积、房屋建筑面积及规划改造意向。每个地块均有附表（详见规划图），使改造规划更具有科学性、合理性及可操作性，以确保改造规划依法有序进行。

（五）已编制控制性详细规划的棚户区改造项目

规划已列入城市旧城区改造项目的棚户区总计5处，包括红旗地区控制性详细规划、萨尔图铁东地区控制性详细规划、萨尔图物流中心专项规划、让胡路广夏小区南部地块控制性详细规划、青龙山地区控制性详细规划。（详见附图）。

（六 ）2006-2008年改造计划安排

根据《大庆市近期建设规划（2006-2010年）》和各区提供的2006-2008年改造计划，2006年改造棚户区5 处，占地391.90 公顷，总建筑面积82.84万平方米；2007年改造棚户区11 处，占地748.55 公顷，总建筑面积64.53万平方米；2008年改造棚户区17处，占地 732.56公顷，总建筑面积 59.76 万平方米（详见附表）

（七）大庆市危房棚户区现状情况一览表

（八）大庆市危房棚户区改造规划一览表

（九）2006-2008年改造计划一览表

（十）附图