澄迈县旅游发展总体规划

第一章    澄迈县区位条件分析

一、澄迈县区位条件分析

澄迈县位于海南岛的西北部，地跨北纬19°23`——20°0`,东经109°——110°15`之间。毗邻省会海口市，北部濒临琼州海峡，隔海与雷州半岛相望，东接琼山市、定安县，西靠临高县、儋州市，南与屯昌县、琼中县接壤，总面积2067.6平方公里。东西宽56.25公里，南北长70公里。地势南高北低，南部为丘陵山地，中部为河积平原，北部为台地和海积平原。

澄迈县区位优越，位于海口旅游圈1小时车程半径范围，可进入性强，易受海口市战略发展的辐射，可发展成为海口市郊最美丽的“后花园”。同时，可借助海口市的知名度与影响力，进行宣传促销，扩展澄迈作为海南岛西北部最佳观光休闲度假胜地形象的传播。

二、澄迈县交通条件分析

澄迈县水陆交通发达，海榆中、西干线和环岛西线高速公路和粤海跨海铁路纵横贯穿县域东西部地区，海南火车货运车站坐落境内。乡镇公路已实现沥青化，村村有公路相通，形成了纵横交错的公路网。在沿海的马村港（海南四大港口集群区之一）、美当湾已兴建了6个0.5-3.5万吨级泊位深水码头，形成琼北最大的码头群。东水、马村、玉包、新兴等重要港口，每天有国内外船只开往海口、湛江、北海、广州及东南亚等地。

以上交通条件非常有利于澄迈县旅游交通网络的形成，从而构建开放度高、畅通的旅游线路网络。

(略)

第二章  澄迈旅游资源条件分析

一、澄迈旅游资源类型划分及其统计

按照国家产业标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972---2003），旅游资源的定义是“自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素”。据此定义与分类标准，通过对全县各乡镇现场考察，项目组对澄迈县旅游资源主类、亚类和基本类型进行调查划分、统计，详见表2-1，分类结果见附件专题一。

表2-1   澄迈县旅游资源类型统计表

序号	代码	主类	亚类	基本类型	景观和要素	资源类型
1	A	地文景观	5	19	50	自然旅游资源或要素125
2	B	水域风光	5	9	16
3	C	生物景观	4	10	45
4	D	天象与气候景观	1	4	14
5	E	遗址遗迹	1	6	14	社会人文旅游资源或要素179
6	F	建筑与设施	7	27	96
7	G	旅游商品	1	6	51
8	H	人文活动	4	8	18
合计		8	28	88	304

在国家标准中，旅游资源共分8大主类，31个亚类、155个基本类型。由上表可知，澄迈县旅游资源8大主类俱全，占国家标准主类100%；旅游资源种类丰富齐全，其中亚类共有28个，占国家标准种类的90.32%；基本类型88个，占国家标准类型的56.77%；景观或要素共304项，其中自然资源景观或要素125项，占41% ；社会人文旅游景观或要素179项，占59%。

由此可见。澄迈县人文旅游资源较多，自然旅游资源也不少。但社会人文资源保存状态不太好，而自然旅游资源大多保持原生态，开发潜力较大。

二、澄迈旅游资源基本特点

1、综合性强

澄迈县组合了地文景观、水域风光、生物景观、建筑与设施、旅游商品和人文活动等八大主类旅游资源。类型齐全，资源丰富。

2、聚集度高

在相对有限的范围内，澄迈县集中了八大主类旅游资源，景点最大间距仅为10千米，景点间距平均为5千米。丰度较高，便于开发。

3、自然旅游资源保护较好

澄迈自然旅游资源基本上尚未开发，大部分仍处在原始自然状态，有利于统一规划，分期开发，但人文旅游资源亟待加强保护。

4、知名度低

盈宾半岛在省内虽已有一定知名度，但县内森林与温泉度假旅游资源尚待开发，不为人们所知晓，需要打造与传播形象，培育知名度与美誉度。

三、旅游资源初步评价

1、旅游资源价值较高

从旅游资源自身价值，包括人文与自然资源观赏价值的愉悦度、奇特度、完整度，科学价值的考察和普及，文化价值的人文考察；养生康体、民俗探奇方面进行评价，澄迈旅游资源价值都是较高的。

2、旅游资源存在条件良好

从旅游资源存在条件，包括旅游区规模、容量、种类要素、组合条件和资源聚集度方面来说，澄迈旅游资源条件良好。

3、旅游资源依托条件有待改善

从旅游资源依托条件来看，环境质量安全、区域城镇依托，旅游食品、旅游商品开发条件具备。只是外部可进入性，旅游基础设施，旅游区内部交通，环境景观的整治美化，尚待完善、建设。这正是本规划所要解决的问题之一。

4、优质旅游资源开发性强

澄迈品级最高的人文旅游资源当属国家级保护文物的美榔双塔.，最具文化底蕴亟待发掘的是老城古建筑；罗驿村古驿道及其祠堂文化；大美村石屋民居文化等。最优的自然资源是盈宾半岛沙滩景观，九乐宫温泉，加笼坪林区以及内涵丰富的济公山奇石文化。上述优质旅游资源开发性均强。

第三章 澄迈县经济现状与发展态势分析

一、澄迈县经济现状分析

据澄迈县统计局（2006年1月18日）发布的《2005年全县经济运行情况分析》表明：全县经济呈现速度、结构与效益协调发展的良好态势。

1、经济运行的基本特点

（1）从宏观角度看，总体经济保持较快增长速度。

初步核算，2005年实现生产总值37.22亿元，按可比价格计算，同比增长10.2%。其中：第一产业增长2.4%；第二产业增长18.9%；第三产业增长7.8%。
（2）从产业角度来看，第二产业的经济主体地位进一步增强，工业、投资成为拉动全县经济增长的主要因素。

（3）从生产角度看，农业生产回落较大，工业生产保持较快增长。
● 农业生产回落较大。

2005年农业总产值20.43亿元，按可比价格计算，比2004年增长3.1%，增幅比去年减少6.5个百分点。
● 工业生产保持较快增长。

2005年完成工业增加值14.28亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%。
（4）从需求角度看，投资需求出现历史最好水平，消费需求稳步扩大，外贸出口呈现下降趋势。
● 固定资产投资高速增长。

2005年完成固定资产投资15.57亿元，比2004年增长83.3%，无论是投资规模增长速度历史最好水平。
● 消费品市场稳步扩大。

受地理位置和居民长期消费习惯影响，澄迈县的消费品市场运行较为平稳，一般呈稳步扩大趋势，2005年全年实现消费品零售总额6.67亿元，比上年增长12.6%。
● 外贸出口呈下降趋势。

据海关外贸出口统计，全县到2005年11月份止，外贸出口额255万美元，比去年下降22.2%。
（5）从经济杠杆的角度看，金融市场运行平稳。

到2005年12月底止，全县金融机构各项存款余额为23.05亿元，比年初增加2.78亿元，增长13.7%。其中，居民储蓄存款19.2亿元，比年初增加2.05亿元，增长12.0%。
（6）从经济运行效益的角度看，财政收入增长势头迅猛,工业经济总体效益不断提高。
● 财政收入增长势头迅猛。

全年全县财政总收入4.91亿元，比上年增加0.9亿元，增长22.5%。其中，地方财政收入1.93亿元，增长16.9%；上划省收入0.34亿元，增长25.0%；上划中央两税收入2.34亿元，增长29.3%。
● 工业经济总体效益不断提高。

据列入财务统计的26家独立核算工业企业数据显示，到2005年11月份止，工业企业经济效益综合指数为249.74%，比去年提高 47.28个百分点，比全省平均水平高52.68个百分点。

2、经济运行中存在的问题
（1）农业对经济增长的作用减弱。

2005年以来，农业生产经历两次自然灾害的袭击，造成全年粮食播种面积减少22.2%，产量减少36.7%；糖蔗面积减少38.4%，产量减少48.0%；蔬菜面积减少10.4%，产量减少8.4%，农业对经济增长的作用由去年的35.6%下降到今年的8.9%。
（2）工业部分企业生产困难。

在45家工业企业中，有15家企业生产是处下降趋势或停产状态，共减少产值2.31亿元，拉动工业产值下降7.8个百分点。
（3）企业生产成本增加，利润空间缩小。

一方面是煤、油价格居高不下，增加了企业生产成本，另一方面是企业产品价格增长泛力，造成企业获利空间缩小，在列入财务统计的26家企业中，将近一半的企业处于亏损状态，武钢、欣龙、中海油等企业利润总额则有不同程度下降，亏损企业亏损额2546万元，比去年增亏4.4%。
（4）外向型经济份额不大，出口需求对经济增长拉动不大。

全年工业品出口交货值为1.15亿，对工业增长作用仅为1.0%。
（5）农民收入增长难度进一步加大。

首先是农业生产资料一直居高不下，增加了农业生产成本，影响农民收入的提高，其次是连续干旱和“达维”强台风袭击造成农作物严重损失，农民生产经营收入受到较大影响，农民增收更加困难。

二、澄迈县经济发展态势分析

“十五”期间，澄迈县经济和社会发展取得重大进展。“十五”期间，全县经济运行良好，经济总量有较大的提高，2005年全县生产总值达37.22亿元，比2000年增长58.97%；产业结构调整取得新进步，初步实现了由一产主导经济增长到以二产主导经济增长的转变；城镇建设步伐明显加快；教育事业取得新成果，科技事业迈出新步伐，文化、卫生、体育等事业上新台阶；改革开放不断深化；社会主义政治文明建设和社会主义精神文明建设得到加强；城乡人民生活明显改善。这为“十一五”期间及未来的发展以及推进小康社会建设打下了良好基础。同时为澄迈县旅游业跨越式发展提供坚实基础。

但是，澄迈县在推进又快又好发展的进程中仍然存在不少困难和问题：“三低一小”问题突出，人均GDP水平低的现状还有待改变；产业结构不尽合理，三产比重畸轻，一产质量不高，工业化仍处于初始阶段；区域发展不平衡，南北差距较大；基础设施建设滞后，城镇化水平较低。未来五年又快又好的发展，仍面临着严峻的挑战。

第四章 澄迈县旅游业发展机遇分析

一、区域经济发展机遇

1、“十一五”期间，我国将进入全方位宽领域的对外开放阶段，随着“9+2”泛珠三角区域经济合作和“双大互动”计划的启动，海南与发达地区的经济合作进一步加强，为澄迈县的持续快速健康发展提供了难得的历史性机遇。

2、海南经济进入健康稳定较快发展新时期，大海口经济圈的构建，琼北经济区的重新规划，为澄迈县又快又好发展注入了新的活力。

3、粤海铁路的开通，货运南站的投入运营，环岛高速公路等大型基础设施的兴建，“三港合一”的实施，为澄迈县发展临港经济创造了良好的条件。特别是老城开发区一批能拉动经济增长的大型项目相继建成、投产、发挥效益，新型工业建设初具规模，工业经济发展明显加快，更为澄迈县的旅游发展开辟了新的广阔前景，澄迈面临着难得的发展机遇。

二、海南省旅游客源市场宏观机遇分析

1、随着国人的生活水平逐步迈向小康，旅游已不再是奢侈额外的休闲活动，而是一个人不可或缺的生活内容

近几年,我国积极推行财政政策，扩大内需，刺激消费，旅游业已经成为经济发展最强劲的产业之一。黄金周长假期的实施，使旅游业大为火爆，拉动了第三产业的迅速发展，成为国民经济新的增长点。据统计，2004年中国公民出境游已超过2800万人次。

2、海南旅游市场的前景十分光明，同时也将为澄迈县带来大批量的客源创造外部的良好条件

在这种大背景之下，作为中国惟一的热带海岛旅游目的地，海南旅游市场的前景十分光明，同时也将为澄迈县带来大批量的客源创造外部的良好条件。

随着海南逐步成为我国知名的热带海岛旅游观光度假胜地，全省旅游接待国内外游客由1987年的75.08万人次，增长到2005年的1516.47万人次。旅游收入已相当于全省国内生产总值（GDP）的14%以上。

根据海南省旅游局旅游统计资料，澄迈县2004年旅游接待人数为2.69万人次，2005年旅游接待人数为2.57万人次，2006年旅游接待人数为2.31万人次，2007年1月旅游接待人数为0.55万人次，比2006年1月增加1.5倍。

三、澄迈县旅游客源市场机会分析

在《海南省旅游发展总体规划纲要》中，澄迈县被列为海口旅游圈的组成部分。澄迈县拥有丰富的旅游资源，旅游资源聚集度高，组合性好，特色鲜明，这是澄迈县旅游吸引力的基础，随着其区位优势的加强，其旅游地位和作用越来越显得重要，客源市场前景和市场潜力也会明显呈现出来。

澄迈县旅游市场机会因素主要有：

1、国内经济将继续保持稳定发展，这确保了国内旅游市场的需求从“量”和“质”两方面都将保持持续增长，为澄迈县旅游开放建设和经营营造了良好的外部环境。

2、我国新出现的富裕阶层中的大部份已经经历了国内观光旅游阶段，而追求更高层次的休闲度假旅游。澄迈县旅游产品不仅能适应观光游客游历热带滨海，探寻名胜古居、了解风土人情，开阔眼界，增长见识的心理需求，也能满足度假游客调理身心、彻底放松，追求闲适与情调的心理渴望，是提供休闲度假最佳目的地之一。

3、海南作为中国惟一的热带海岛度假旅游地，将在最近10年实现旅游业发展模式的转型，完成产品结构的调整，实现“世界一流的度假休闲旅游目的地”的目标。

4、金马公路通车与海口绕城公路的建设，海口至盈滨半岛滨海公路的修建，使澄迈县的可进入性增强，同时西线旅游路线的开发，将突显澄迈这一旅游节点的地位。

5、目前旅行社竞争剧烈，为争夺客源，都在力图开发新的旅游线路，提供新的旅游产品；而澄迈县以其资源丰富，旅游产品组合性好，必将成为旅行社选择新线路的目标。

综上所述，澄迈旅游开发具有“天时地利人和”条件，只要严格按规划运作实施，精心开拓市场，培育自身品牌，必将展现市场的利好机会与前景。

四、澄迈县旅游市场竞争分析

1、与三亚市、海口市、琼海市、万宁市相比，澄迈县近期内尚不具备与之竞争条件。这些地区，知名度高，接年待游客均在三百万人次以上，是成熟的旅游目的地，市场占有率高。

2、与省内其他知名地区相比，澄迈县是海南岛西海岸一块待开发的旅游目的地，资源组合十分优越。

（1）集陆域、海域各种自然保护区为一体，汇山地、湿地、河流、平原、沙丘、沙滩、海域为一区，蕴含了珍贵的生态资产与重要生态价值，在国内这种名种资源的组合十分罕见，因而旅游开发价值高、潜力大。

（2）澄迈县还有历史文化、国家文物保护单位和革命历史红色文化等文化资源，聚集度高，组合性好，可以开发众多专项旅游产品，度假观光均相宜。

（3）此外，由于澄迈县毗邻海口市，借助海口市的知名度和战略发展辐射，有利于宣传促销，扩展澄迈做为海口最佳后花园形象的传播，与海口市旅游捆绑同步发展，市场吸引潜力大。

因此，综合竞争力分析，澄迈县与省内目前著名的旅游目的地相比，有其明显后发优势，具有不可替代与特异性，从发展上看，澄迈县若高水准开发，将有后发优势，在海南旅游市场上，可占据一席重要之地，有较大竞争力。

 

第二部分  规划总纲

第五章 规划总论

一、规划依据

1、国家有关法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国自然保护区条例》；

（3）《中华人民共和国森林法》；

（4）《中华人民共和国文化保护法》；

（5）中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18792-2003）；

（6）中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/18971—2003）；

（7）中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T14308-2003）；

（8）中华人民共和国国家标准《星级酒店质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；

（9）中华人民共和国国家标准《污水综合排放标准》（GB/8978-1996）；

（10）中华人民共和国国家标准《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）。

2、海南省有关条例和决定

（1）《海南省旅游总体规划纲要》；

（2）《海南省城乡总体规划》；

（3）《海南省十一五国民经济发展规划》；

（4）《澄迈县十一五国民经济发展规划》。

二、规划期限

本规划期限为15年（2006——2020年），分三个规划阶段；以2006年为基年，近期为2006——2010年；中期为2011——2015年；远期为2016——2020年。

1、近期：2006—2010年（开发建设期）

着重开发具有启动和引导功能的旅游项目，开发建设对整个澄迈县旅游业发展能起到启动和辐射作用的盈滨半岛滨海度假旅游区、九乐宫温泉度假旅游区、福山咖啡文化休闲园和盈滨龙水节等重点旅游项目，以此作为澄迈县旅游业的骨干脉络，初步形成澄迈旅游特色。

2、中期：2011—2015年（发展开拓期）

在这一时期着重于旅游产业的发展开拓，完善基础设施、服务设施及配套旅游产品等各建设项目，应在进一步完善重点产品重点项目、形成精品产品的基础上，不断开拓储备旅游资源，形成旅游产品序列，旅游目的地的建设初见成效。

3、远期：2016—2020年（整合提升期）

根据澄迈县旅游市场的需求变动，对旅游产业结构体系进行整合、提升，逐步提高度假旅游和生态旅游的比重，提质增效，增强各旅游区的可持续发展能力，完善旅游支撑和保障体系。

三、规划范围

本次规划的范围包括以下两部分：

1、澄迈县行政辖区

包括老城、马村、白莲、美亭、金江、桥头、福山、山口、长安、瑞溪、永发、文儒、加乐、仁兴、中兴、太平、石浮、新吴等乡镇。

2、澄迈县行政辖区内农场

包括华侨农场、红光农场、红岗农场、西达农场、昆仑农场、和岭农场、金安农场加笼坪自然保护区等。

四、规划指导思想

以科学发展观为指导，根据《海南省旅游发展总体规划纲要》和澄迈旅游资源的类型、特点，以市场为导向，贯彻以人为本，全面、协调和可持续发展的理念，实施政府主导的旅游综合发展战略。充分发挥澄迈县旅游资源优势和区位优势，以滨海温泉旅游、森林温泉旅游和历史文化、咖啡文化、乡村文化旅游为基础，利用邻近海口区位条件，大力打造琼北品牌景区。通过加强招商引资，以景区景点建设为中心，不断完善景区交通、生态环境保护等基础设施与酒店接待服务设施建设。加强旅游促销整体形象推介，促进与海口及西线景区的交流整合，把澄迈县建成衔接琼东与琼西旅游产业带的重要旅游区。

五、规划原则

1、可持续发展原则

在旅游资源开发过程中，要把旅游业的可持续发展放在首位。澄迈旅游景区必须坚持可持续发展原则，做到社会、经济、环境三大效益统一协调，对古民居、古建筑、古树、濒危珍稀动植物实施有效的保护。使旅游业在发展过程中确保环境质量和旅游资源的永续利用。

2、以市场为导向原则

旅游业是综合型的产业，旅游产品的开发及其经营管理体制，必须符合社会主义市场经济条件下市场运行规律。不同时期、不同阶层、不同年龄段旅游者的需求是不同的，为了满足游客的需求，就必须以市场为导向，开发出组合型产品以满足不同层次旅游者需求，才能在激烈的市场竞争中，立于不败之地。

3、环境保护原则

澄迈旅游资源以自然生态与历史人文并重，在旅游开发过程中，要做到生态旅游资源与人文旅游资源的永续利用，必须把保护放在首位。在有效保护的前提下，对旅游资源进行适度开发利用，只有保护好旅游业赖以生存的生态环境，在不破坏生态系统条件下，使旅游资源得以可持续发展。

六、澄迈县旅游发展战略与目标

1、发展战略

坚持政府主导与企业市场化运作相结合。走精品路线，强调区域协调和产业化联动。提升产品质量与服务水准，在突出滨海度假、森林休闲、水疗康体、历史文化产品的同时，推出组合型产品，满足多元化市场需求。澄迈县旅游要以所邻海口都市旅游、火山口地质公园旅游、东寨港红树林旅游相整合，构成蓝色与绿色旅游相辉映，山、海、林、城相结合的琼北旅游圈格局。为此应实施与海口市捆绑促销战略，共同打造无障碍、互送客源、互为客源、互通信息的琼北旅游网络。

2、总体目标

从2006年至2020年，经过15年的建设，将澄迈县培育成海南重要的旅游目的地。建设一批特色鲜明，度假设施完善，服务一流，产品组合广，竟争力强，美誉度高的海南旅游精品景区，构建成海南东中西部旅游联线的重要节点。

3、具体目标

（1）构筑品牌

盈滨半岛在全省范围已初步确定了知名度，要充分利用这一有利条件，组合澄迈县各种资源优势，开发集休闲度假、康体养生、探险寻秘、民俗文化组合旅游产品。通过大力宣传促俏，吸引客源，努力打造滨海度假、温泉水疗与森林度假、历史文化旅游（如“重走东坡之路”、“历史澄迈、人文澄迈”、“海南的秦淮河”等）、乡村旅游、高尔夫度假旅游品牌。

（2）市场目标

力争2020年接待人数达300万人次以上。近期开拓省内与毗邻广东客源市场，中期开拓境外（台港澳及东南亚）客源。

（3）环境保护目标

旅游资源和生态环境得到有效保护，生态环境质量和旅游业的发展同步提高，形成良性循环，真正实现旅游业的可持续发展。

（4）带动地区经济发展的目标

旅游业具有带动一、二、三产业的功能，有推动地区经济、脱贫致富、拉动地区经济发展的催化作用。澄迈县经济发展步伐不快，产业结构层次不高，亟待提升优化。发展澄迈旅游，可以实现带动县域社会经济发展目标。

（5）社会文明进步目标

旅游业通过培育山水景胜，提供游憩胜地、陶冶身心、促进人与自然协调发展，增强德智育人，寓教于游。通过生态旅游活动，达成培育人们热爱自然、保护自然，实现和谐社会与文明素质目标。

 

第三部分  空间结构规划与产品规划

第六章 空间结构规划与功能分区

一、空间结构规划

根据旅游空间结构发展理论，结合澄迈县旅游资源的分布、交通格局、城镇布局、旅游业的发展趋势，空间规划沿海、沿江方向发展，形成“一心二带八区”的结构体系。

1、一心

即金江镇旅游服务中心。作为旅游目的地，金江镇担负着部分旅游接待功能。因此，金江镇应努力完善城市功能，优化产业结构，强化“吃、住、行、游、娱、购”产业链条，打造特色鲜明的旅游形象，为游客提供流连忘返的旅游环境。

（1）金江镇概况

金江镇是澄迈县人民政府所在地，是澄迈县的政治、经济、文化、信息、商贸、物流中心，也是澄迈县境内的重要交通枢纽，区域公路干线海榆西线经过金江镇。

金江镇城市建设发展快，但可供本地居民和外地游人休闲娱乐和观光的旅游开发较为滞后，除城区内的休闲茶楼、宾馆饭店、特色餐饮、保健、影视等休闲娱乐点外，周围休闲度假点、农家休闲娱乐点数量不多，档次较低，已不能满足市场需求。

在本规划确定的澄迈县旅游总体布局中，将金江镇规划为全县的旅游服务中心，主要利用其较为完善的现代城市功能发挥对全县旅游业的支撑作用。金江镇的旅游规划主要从发挥旅游支撑作用和满足本地居民与部分外地游客旅游活动需要、以及改善本地居民生活环境的角度来考虑。

（2）旅游服务功能与城镇旅游开发

● 旅游支撑作用的发挥

完善城市旅游接待服务功能，既成为名副其实的全县旅游支撑中心，又作为衔接澄迈南北旅游区的接待服务中心。

物资交易与旅游景区物资供给。金江镇是澄迈县最大的物资交易中心，理所当然成为全县旅游景区物资供给保障中心。旅游景区的粮食、蔬菜、水产等农副产品以及日用百货、医疗用品、消耗器材等，都主要地依靠金江镇来提供保障。这就需要在政府的规划、引导下，利用市场经济法则，随着旅游业的发展逐步加大物资生产与交易规模。

旅游商品外销组织与输送。澄迈县旅游商品类型多，开发前景大，除了在县内各旅游景区、景点销售外，金江镇也是重要的销售市场。随着旅游商品生产规模的扩大，旅游商品外销势在必行，金江镇有条件成为全县旅游商品的外销组织与输送中心，在城区，最好是选址在南渡江沿岸，与未来的旅游步行休闲街连成一体，建立集中的旅游商品批发交易市场。

旅游客运保障与调剂。澄迈县最大的交通运输企业在金江镇，需要承担对县内各旅游景区客运保障。由于旅游活动具有明显的淡季和旺季，澄迈县在近期不可能建立起能够满足旅游旺季期间游人客运需要的庞大运输体系，因此，澄迈县客运部门不仅要在平常进入旅游客运市场，尤其是要依靠自身优势发挥旅游旺季期间对各旅游景区的旅游客运支持作用，尤其是针对九乐宫温泉旅游区、加笼坪生态旅游区、济公山这些相对较为偏僻的旅游支线的客运。

旅游宣传促销。金江镇作为全县人流最集中的地方和政治、经济、文化和信息、交通中心，要作为全县旅游宣传促销的一个重要阵地。除在主要街道、广场、商场、宾馆饭店、车站、会议中心、政府大院散布澄迈县旅游广告外，更重要的是利用县内发达的网络信息系统，加强对澄迈县国内远程客源市场和海外客源市场的旅游宣传促销工作。

紧急支援、救护与抢险、技术支持。依靠城区预备役军人、武警县中队和完善的医疗机构、技术力量，发挥对旅游景区实施紧急支援、救护与抢险、技术支持等作用，尤其是对自然灾害的应急处理和重大疫情控制。

● 宾馆、饭店建设

金江镇已经修建了一定数量的宾馆、饭店，但宾馆的硬件设施标准较低。对于有条件改造升级的老宾馆、饭店，政府在城市规划拆迁中要加以扶持，对于新建设的宾馆、饭店，要加强行业指导，避免出现类似状况。

● 城市休闲区、点建设

.城市总体规划中，建议新区沿金马大道向北方向延伸，沿南渡江向东西方向延伸，整个城区呈“T”型分布，选择适当地带规划建设相对集中的、功能完善的旅游消费社区。

将现城区内对环境影响较大的企业、工厂逐步向山口方向外迁，扩大城区绿化面积及文化休闲空间。

在旧城区改造中，新规划一片较为集中的旅游社区，将宾馆、饭店、旅游商品、购物、文化休闲娱乐等相对集中在该片区，形成规范化的旅游新区。

近期将文化路开辟为美食休闲街。中、远期，规划在新、老城区各建设一个相对集中的美食休闲与娱乐区。修建配套的停车场、点和公共厕所。

作为城区集中的夜间美食休闲与娱乐场所，在选址上要注意避免对附近居民区造成影响。

将城区内各休闲点纳入统一规范化管理。

● 地坡岭城市郊野公园建设

尽快落实地坡岭城市郊野公园并编制公园建设规划，争取2010年建成金江镇第一个开放式城市郊野休闲公园。

搞好公园入口街道的规划建设，加强城市郊野公园森林建设，进一步对进行公园园林绿化和美化。

加强对公园文化内涵的建设，配套建设休闲娱乐设施。

● 金山寺

金山寺原名慈善寺，初建于明洪武年间，后破落。1993年重建于金山公园，寺庙建筑宏伟，依山畔水，可俯视全城、南渡江，远眺五指山。

对金山寺周围环境进行整治，作为一个旅游景点来开发建设。

在公路入口处设景点指示牌，在寺院附近修建停车场。

利用寺院周围的场地举办庙会，丰富城市居民的文化生活，促进城区健康宗教文化活动的开展。

（3）城市形象建设

● 硬件设施整改

按照新近完成的《澄迈县县城城市总体规划》，尽快完成将穿越主城区的金马大道公路的环境绿化和美化工作。

对主要街道上有碍观瞻的破败建筑物，或进行拆除，或对其外观进行改造。

加强城市商贸与服务业功能布局的规划管理，客流较大的街道不允许开设影响市容市貌的店铺，诸如车辆修理店、产品加工店等。

增加城区路灯，主要街区的路灯采用装饰和照明效果皆具的组合灯具。

.城区垃圾箱很少，必须尽快增加。

● 绿化与美化

在南渡江流经城区河道两岸植观赏价值高的热带植物，如凤凰木、榕树、木棉树和三角梅等，城区河道沿岸皆规划、建设为休闲绿化带。

.选择适宜河段（滨江主题公园东侧）建滚水坝蓄水，增加城市水景，开展水上休闲活动。

加强对城镇周围山地的退耕还林，实施山林绿化和美化，提升城市环境质量。

城市两大主出入口绿地和花台建设。

● 文化氛围营造

澄迈县建制历史悠久，是海南西汉时期三大历史名邑（即玳瑁、紫贝、苟中）之一。据史书记载，西汉元封元年（公元前110年）置苟中县，属珠崖郡，县治于那舍都（今美亭附近），隋炀帝大业三年（公元607年），立澄迈县，县治于澄江坡（今老城镇），清光绪十八年（公元1892年），将县治迁至打铁市（今金江镇）。因此，县城应该成为展示澄迈悠久历史文化内涵的重要场所，既增强城市的文化内涵，又大力宣传了澄迈历史文化旅游目的地的鲜明形象。

以打铁历史文化为内涵设计建设城市标志建筑物。

适当建设雕塑小品，展现历史文化。

广场、街道、桥梁、宾馆饭店、公园、大厦等的命名应具有历史文化特色。

将城市广场和市民公园建设为游客、居民系统了解澄迈县和金江镇历史文化的重要窗口。

2、二带

即北部滨海旅游带、南部南渡江沿岸旅游带。

（1）北部滨海旅游带

以盈滨半岛滨海度假区为核心，沿北部滨海地带发展，构筑滨海休闲度假旅游带。主要包括：

● 盈滨半岛滨海度假区；

● 东水港内港湾游艇俱乐部；

● 太阳湾滨海度假旅游区；

● 马村内港湾红树林湿地生态旅游区；

● 玉包港休闲渔业旅游区；

● 新兴港休闲渔业旅游区；

● 桥头陶艺文化村；

● 老城海鲜美食一条街等。

（2）南部南渡江沿岸旅游带

以金江为中心，沿南部南渡江沿岸发展特色休闲旅游。根据两岸自然和人文景观特征，澄迈南部南渡江沿岸旅游带分为上游段和下游段两部分。

上游段（山口以上上游岸段）：以龙江乌什文明生态村为中心，重点发展乡村旅游和生态旅游。

下游段（金江-瑞溪-永发岸段，包括新吴龙州河支流段）：修复古渡口或古码头，恢复南渡江古商道的繁荣景象，打造“海南的秦淮河”概念休闲旅游，整合金江、瑞溪、永发、新吴等镇历史商贸资源，营造浓郁的历史商贸软环境，突出澄迈社会环境特色。

根据清光绪三十四年（即1908年）修订的《澄迈县志》（卷二）中所记载的古渡口有：

● 石石矍渡：在石石矍港口，东入县治（指老城旧县治），西过临高，再入五里，并名曰里渡即南辽渡。

● 金江渡：在新安江（即金江镇旧三楼路入南渡江处）。

● 北畔渡：在保义都（即今长安镇）自新安江流过。

● 罗侯渡：在水北都（即今金安农场）自新安都（即今金安镇北岸）流过。

● 博罗渡：在曾家西都（即今博罗村）。

● 坑口都：在曾家西新安江与送甲溪合流之处（即今加乐乐溪加塘村）。

● 合岭都：在曾家东都（即今永发镇）。

● 加烈渡：在西黎正都（即今高山朗村附近）。

● 北铺渡：在西黎中地方（即今加乐镇效古村和中兴镇林峨村之间）。

● 头虎渡：在永和都（即今大丰镇五村一带）

● 九龙渡：在南黎（即今九龙电站）地方，海口货物大船到此为止。

● 北解渡：在南黎（即今加乐镇与仁兴镇六芹山黄竹坡相对）地方。

● 送汶渡：在南黎（即今加乐镇）地方。

● 黄家新村渡：在水南上渡（即今金江镇黄家下村）。

● 永发渡：在金江东五十里（即今永发镇东山桥附近）。

以上古渡口基本荒废，取而代之的是桥梁。现存的古渡口（主要用于群众过渡）有：

● 黄家渡：在金江镇大坡村黄家下村与长安地区新村仔村之间的南渡江上，已有四百多年的历史，在革命战争时期曾是中国共产党的地下交通线。

● 号头渡：在瑞溪镇北面的南渡江上，是瑞溪和金安地区的渡口。

● 龙江渡：在金江镇龙江村和高山朗村之间的南渡江上。

● 夏富渡：在金江镇夏富村、大塘村和文头山村之间的南渡江上。

● 下寮渡：在金安农场下寮村与瑞溪镇之间的南渡江上。

3、八区

八区是指：

● 九乐宫温泉旅游区；

● 加笼坪生态旅游区；

● 济公山生态旅游区；

● 福山咖啡文化休闲园区；

● 历史文化村镇旅游区（包括老城镇、石石矍村的冼太夫人文化主题公园、罗驿村、美榔双塔、大美村、南轩村、新吴老墟等）；

● 陆桥花果山乡村高尔夫度假休闲区；

● 红湖休闲度假旅游区；

● 亚珠庄园观光农业旅游区。

二、旅游功能分区

旅游区划的目的在于客观地了解各个旅游区划单位的性质和特征，揭示它们的内在规律，找出它们的各自优势，为扬长避短形成合理的旅游地域分工体系，为开发、利用、保护旅游资源，确定旅游发展方向、目标、战略重点、产业结构及各项旅游建设的综合布局，研究开发政策、步骤以及协调区域间和区域内的各种旅游活动，推动地区经济的合理发展提供科学依据。

根据澄迈县旅游资源的类型、结构、地域分布特征和开发方向，为便于未来旅游开发主题突出、方向一致、管理方便和开发有序的目的，澄迈县旅游发展格局将按照八大功能区的总体布局进行建设。详见表6—1。

表6—1   澄迈县旅游功能分区一览表

序号	功能区	产品支撑	景区（点）支撑	功能定位
1	滨海度假 旅游区	度假旅游、会议旅游、节事 旅游等	盈滨半岛、太阳湾、永庆寺、南泰鳄鱼湖、东水港、内港湾红树林等	度假功能：配套四星级以上酒店设施； 休闲运动：高尔夫球场、游艇俱乐部； 旅游社区：高尚居住区、老年公寓
2	湖滨度假 旅游区	度假旅游、会议旅游	福山水库、南方水库、加潭水库	度假功能：配套三星级以上酒店/度假村 第二居所：常居型旅游房地产。
3	历史文化 旅游区	历史文化旅游、乡村旅游	（1）老城镇、新吴墟、罗驿村、大美村、石石矍村、美榔双塔等历史文化景区。 （2）南渡江古商道。	（1）恢复和保护古客栈、古村落，开发历史文化乡村旅游。 （2）恢复古渡口、古码头风貌，开发历史商贸文化乡村旅游。 （3）开发冯冼夫人文化主题公园。
4	温泉旅游区	温泉度假、高尔夫运动	九乐宫温泉等	康养功能：高档度假康养旅游区。
5	生态旅游区	生态旅游	加笼坪生态旅游区、南渡江河谷生态旅游区、济公山生态旅游区等	漂流、养生、观赏、户外教育等功能。
6	红色旅游区	革命历史文化旅游	玉包港登陆纪念碑、美合革命根据地、大拉训练基地等	发展红色旅游、军事旅游。
7	休闲旅游区	休闲文化旅游	福山咖啡文化休闲园、陆桥花果山乡村高尔夫休闲区、桥头陶艺休闲文化村	咖啡文化之旅、原始陶艺休闲文化之旅、乡村高尔夫之旅、购物旅游、美食旅游等；
8	乡村旅游区	度假休闲旅游、观光农业	亚珠庄园、富堂农庄、龙江乌什文明生态村	休闲、乡村旅游、户外教育等功能。

 

第七章、优先发展旅游区概念性规划

一、盈滨半岛滨海度假旅游区

1、旅游区概括

盈滨半岛位于澄迈县老城开发区，距海口市约24公里。整个半岛三面环海，形似弯月，岸边沙滩宽广、细软无泥，海水碧蓝纯净，是一个可同夏威夷媲美的天然大泳场。半岛上还有地下温泉。现建成的旅游项目有海南南泰鳄鱼湖动物园，海南浙江椰香村、金鑫度假村，大华度假村、金岗度假村、金海湾度假村、盈滨广场等。此外，在建项目有永庆寺等。

近海海域盛产马鲛鱼、红鱼、黄花鱼、石斑鱼、鲳鱼、金枪鱼、鱿鱼、墨鱼、龙虾、虾米等名贵海鲜。

旅游区范围包括整个半岛及东水港内港湾等。

2、功能定位

开展高档的、富有特色的滨海度假休闲活动，以满足休闲度假、会议、沙滩活动、水上运动、潜水、休闲渔业、海鲜美食、海岸风景观光旅游以及佛教参禅祈福等需要。

3、主要旅游开发项目

（1）建大型、分散式、主题各异的度假村。

（2）配套娱乐中心、购物中心、康复治疗中心。

（3）在马村港/新兴港建设游艇码头，开辟海上旅游线路。

（4）海鲜美食街。

规划在内港湾建一座高档次的、大型的海鲜精品屋，以海鲜美食为主，兼带“娱”“购”两大功能，休闲自如，怡情自放；在海湾内停泊海上画舫，游人既可以一尝新鲜美味的海鲜，也可欣赏夜幕低垂、船上的灯饰照得海面一片通明灿烂的美景。

（5）佛教寺院——永庆寺。

永庆寺始建于宋代，后经历代扩建，成为当时澄迈县规模最大的寺院，是当地民众膜拜、祈祷活动的禅林圣地，一年四季香火萦绕。据清代《澄迈县志》记载：“永庆寺在老城以东二里”，位置大致在今老城南泰鳄鱼湖动物园东北面。当年的永庆寺周围树林茂密，是一个景色秀丽、环境幽雅的游览胜地。苏东坡于宋绍圣四年（1097年）六月游览永庆寺后，被寺院的美景打动，作有：“幽怀忽破散，咏啸来天风”的诗句。

在永庆寺及周围可开展的旅游活动：佛教参禅密修体验游、佛教音乐游。需要配套的设施包括净心参禅苑、佛教音乐会馆。

佛教参禅密修体验游：为国内外俗家弟子营造一处晨听佛钟、暮闻佛鼓、参禅悟道的圣洁场所，开展参禅体验游。

佛教音乐游：在寺院周围建一佛教音乐会馆，引进专业演出队伍，定期开展表演活动和佛乐的学习培训，吸引国内外的佛乐修学者和爱好者。

（6）端午节大型祈福活动。

● 端午祈福主要习俗

由于五月正值仲夏，气温渐高，病原微生物大量繁殖。因此，五月又有“恶月”之称，所以民间在端午节有种种避邪驱瘟的习俗，如挂艾叶菖蒲，小孩佩香囊，成人饮雄黄酒，悬钟馗像等。

挂艾叶菖蒲——据《荆楚岁时记》载：“五月五日，采艾以为人，悬于户上，可攘毒气。”艾叶、菖蒲都是中药，艾叶有理气、利尿、解热、通经、祛痰、止血等功效。据药理研究表明，艾叶含有桉油酸、侧柏醇等成分，对多种致病菌有抑制作用，并能增强人体免疫功能。菖蒲气味辛温，主风寒湿痹、咳逆上气，开心窍、补五脏，中药主要用其芳香化湿、开窍醒神之功。人们把艾叶菖蒲悬于门窗，确有洁净空气、除湿避秽的作用。

菖蒲为天中五瑞之首，叶片呈剑型，象征去除不祥的宝剑，用菖蒲作剑，插于门楣，有驱魔祛鬼之神效。艾草代表招百福，是一种可以治病的药草，插在门口，可使身体健康。也有地方习俗是挂石榴、蒜头或山丹。

(略)