迟福林：海南洋浦有条件升级自由工业港区

在新形势下，海南洋浦正面临一次千载难逢的发展机遇。

“无论从实施南海综合开发战略、打造中国—东盟自由贸易区升级版，还是从加快海南国际旅游岛建设的现实需求出发，洋浦已到了转型升级的关键节点。”迟福林建议，将洋浦保税港区升级为自由工业港区，把洋浦建成具有国际竞争力的现代化油气综合开发基地和新型工业基地，使其成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。

迟福林认为，洋浦自由工业港区的建立，将使海南成为我国挺进南海的后方基地，对务实推动南海开发进程、维护我国南海主权和海洋权益具有重要战略意义，是建立南海资源开发和服务基地的迫切要求，同时也是打造中国-东盟自由贸易区升级版的战略需求。“海南是中国-东盟自由贸易区的最前沿，洋浦自由工业港区的设立对推进‘10+1’在海洋领域的双边、多边合作有着不可替代的作用。”

对于建设21世纪海上丝绸之路，迟福林表示，设立洋浦自由工业港区有利于加快发展海上丝绸之路经济走廊，加强旅游、能源开发、保税物流、加工制造、融资租赁、离岸金融、国际航运等多领域国际合作，使海南成为海上丝绸之路服务基地，为我国形成全方位对外开放新格局助力。

“在保障国家能源安全和经济安全方面，洋浦自由工业港区同样可以发挥重要作用。”迟福林说，海南在保障我国能源安全中有着重要作用，洋浦的油气资源优势和特殊地理优势，使洋浦自由工业港区成为解决我国能源问题的出路之一。

在迟福林看来，洋浦是最接近自由港区体制的经济开发区，有条件建成符合国际惯例、高度开放的新型自由工业港区。经过多年不懈地开发、积累，洋浦开发区正强势崛起。而且，国家已经赋予洋浦部分自由贸易港区的特殊政策，这些开放政策的落实为推进洋浦保税港区转型升级奠定了政策基础。

洋浦自由工业港区，是在洋浦经济开发区范围内，以油气综合开发为重点，以实行自由港区的发展模式为目标。迟福林建议，把洋浦作为我国自由工业港区的先行试验区，要明确把自由工业港区作为洋浦未来发展的目标定位，出台具体措施探索十八届三中全会决定提出的“加快海关特殊监管区域整合优化”。

“要尽快研究制定洋浦自由工业港区的产业发展规划，构建新的管理体制。”迟福林说，创新管理体制，需要适应我国新时期对外开放新形势，特别是打造中国-东盟自由贸易区升级版的新要求，并充分借鉴国内外自由贸易园(港)区成功经验。在微观管理层面，建立政府主导、政企分开型管理体制;在地方监管层面建立独立性直接监管体制;在管理机构设置上，建立精干、高效、廉洁的管理机构。