海南：再探服务业先行先试之路

“以旅游为龙头的现代服务业发展的水平，决定着海南建设国际旅游岛的成效。”带着海南人民对未来发展的美好期冀，海南省全国人大代表、政协委员们在今年全国“两会”上，为海南的改革发展振力发声。

住琼全国政协委员联名建议，将海南省列入国家服务业改革试点区。紧紧围绕国际旅游岛建设目标，把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点;深化改革，扩大开放，突出发展特色现代服务业，重点建设海口、三亚服务业核心区和洋浦、博鳌、国际旅游岛先行试验区等若干个服务业产业集聚区，强化人才和科技支撑，加快形成特色鲜明、可持续发展能力强的服务业产业体系。

困难 服务业转型仍“压力山大”

“海南的未来发展，重在服务业的发展。”包括迟福林委员在内的许多代表委员都表示，服务业的发展对海南的重要意义不言而喻。

迟福林指出，海南基础条件比较落后，服务业发展需要得到国家相关政策等的支持。同时，海南服务业发展需要扩大开放，需要向社会资本、向外资开放。令迟福林高兴的是，他的呼吁已得到国家有关部门的关注。

“自海南建设国际旅游岛以来，服务业取得了很大进展。”吕薇代表说，比如，在规模上，以服务业为主的第三产业占地区生产总值的比重已经接近一半，提前实现了国际旅游岛建设第一阶段的目标;在改革开放上，也实现了免签扩大、离岛购物退免税、医疗服务扩大开放等，有力促进了国际旅游岛建设。但下一步，海南服务业要实现持续发展，就必须迈入改革的深水区。

作为海南的第一个国家级服务业综合改革试点城市，三亚服务业近年来的变化尤其明显。王勇代表介绍，在有关政策支持下，三亚每年安排上亿元财政资金撬动服务业相关的产业发展。2013年，其服务业占地区生产总值的比重已达66.9%，在全省名列前茅。

王勇说，尽管如此，三亚在现代服务业的转型发展上仍然“压力山大”，特别是在服务业发展水平、服务质量等方面，仍然远远不能满足本地居民、国内外游客快速增长的需求，服务业实现进一步发展和突破的任务十分紧迫。

突破 以改革思维实现服务业发展

日前省委、省政府出台的《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，在海南省服务业的发展路径、支持政策等各个方面都进行了阐述。代表委员一致认为，这已经为海南勾画出了加快现代服务业发展的蓝图。

“要加快服务业发展就是一句话，实干再实干。”林回福代表说，要仔细研究相关政策，做到政策安排有的放矢，发挥出国家赋予的优惠政策的最大效应。

王勇表示，三亚还要继续实施好国家级服务业综合改革试点工作，特别是在旅游业转型升级上做出更多的探索，主要是3个方面：一是加快培育更加丰富的旅游产品;二是积极对接和争取相关政策，做好政策的落地;三是做好规范，提升产业管理能力，推动服务业在规范的轨道上健康发展。

“不管下一步怎么走，都要用改革开放的思维继续推动海南服务业的探索。”吕薇建议，首先，海南可以努力争取国家更大力度的支持，其中的关键是加强沟通协调，及时应对改革中的新情况新问题，为服务业发展迈向深水区。其次，要把国家赋予的优惠政策落地。比如，能否利用教育开放政策，大力发展旅游职业人才的培养，使海南成为辐射东南亚的旅游人才基地。

抓手 以旅游业拓服务业发展空间

《关于将海南省列入国家服务业改革试点区的提案》建议，将海南省列入国家服务业改革试点区，在产业导向、财税政策上给予支持;加大对海南资金和服务业重大项目的支持;增加中央财政对海南转移支付;重点在教育、医疗、文化体育、金融、物流、会展、旅游房地产等服务业发展的基础设施和旅游公共服务设施上给予海南更多的项目和资金支持。

王路委员说，国家可以优先考虑将国家重要教育类国际项目和基地建设放在海南;支持国际医疗旅游类重点项目优先落户海南;支持海南承办国际大型文化体育赛事、国际会议、展览。

王路建议，加快推进海南离岛免税购物步伐，支持海南探索创新包括旅客乘其他交通工具离岛在内的离岛免税购物模式和监管模式;支持海南尽快研究制订免税产业规划，引进国内外大型商业企业集团参与离岛免税店的运营，加快海南国际购物中心建设。

海南服务业现状

去年海南服务业保持较快增长，全年服务业实现增加值1518.70亿元，对经济增长的贡献率达57.7%。

代表委员热议服务业转型

关键词：三亚旅游转型升级

三亚在旅游业转型升级上要做出更多的探索：一是加快培育更加丰富的旅游产品;二是积极做好政策的落地;三是提升产业管理能力，推动服务业在规范的轨道上健康发展。

                                                                                                                                   ——全国人大代表王勇

关键词：海南服务业

海南服务业的探索，要把国家赋予的优惠政策落地。比如，能否利用教育开放政策，大力发展旅游职业人才的培养，使海南成为辐射东南亚的旅游人才基地。

                                                                                                                                 ——全国人大代表吕薇

关键词：离岛免税

加快推进海南离岛免税购物步伐，支持海南探索创新包括旅客乘其他交通工具离岛在内的离岛免税购物模式和监管模式;支持海南尽快研究制订免税产业规划，引进国内外大型商业企业集团参与离岛免税店的运营。

                                                                                                                                  ——全国政协委员王路