海南坚持以创新为引领推进供给侧结构性改革

拨开一帘湛蓝，正是夏日海南。夏之于海南，从苍穹来的阳光更充足，从南海来的雨水更充沛。

　　行走在经济新常态中的海南，在攻坚克难中波浪式前进，新发展动能正在“阳光”和“雨水”的浇灌中滋长。

　　面对乍暖还寒、暗流涌动的世界经济形势，党中央提出了“供给侧结构性改革”这一走出困境的根本之策。遵循中央指出的方向和道路，海南解放思想、敢试敢干，以创新为引领推动供给侧结构性改革，促进经济新增长点从萌生向滋长转变。

　　今天，“十三五”开局之际，省委六届十次全会召开，聚焦“供给侧结构性改革”，总结经验、提出措施、狠抓落实，让改革浪潮绵延不绝，让琼州大地生机勃发。

　　精准施策，改善供给

　　为什么老乡辛苦劳作的农产品卖不上好价钱？为什么消费者花大把钞票去国外购买马桶盖、电饭煲？为什么大好山河留不住国人出境游的脚步？一个个疑问直击供需之间的结构性矛盾，呼唤“供给侧结构性改革”。

　　海南供给侧结构性改革从研究岛内外市场需求变化着手。总体来看，居民主要需求已经由生存型、温饱型产品转向改善型、享受型产品，更加注重绿色健康、文化内涵、服务质量和高性价比等。

　　定位靶心，有的放矢。海南针对需求转变，着力转型升级，增加产品有效供给。一项项精准措施，密集出台：“开展农业结构调精调优行动和热带农产品质量品牌提升行动”“推进全域旅游，开发旅游新业态新产品，优化旅游综合管理”“实施‘两个暂停’，推动房地产去库存、提品质、优配套、严监管”“依托乐城国际医疗旅游先行区，用足用活优惠政策，发展医疗健康产业”“培育新能源、新材料、医药等战略性新兴产业”……

　　改革的“火焰”，已经点燃了一个个“灯塔”，示范、引领着行业发展——

　　我们看到，在房地产业价格平稳的海口，孔雀山庄项目却以均价高达2.6万元/平方米成为“另类”，“秘密”就在于它以火山养生为主题，引入世界级专业养生管理机构，首推“中国懂养生的房子”。

　　我们看到，三亚市创立全国首支旅游警察队伍，加强旅游市场整治，丰富和完善旅游要素产业体系，让游客乐意“掏腰包”。今年前5月，三亚扭转了入境游客持续下跌态势，增长15.1%。

　　我们看到，陵水现代农业示范基地里的新品种“美月”小西瓜，适应逐渐成为主流的小家庭消费，并以品质优、风味美，高价畅销。

　　我们还看到，20个高端医疗项目在博鳌乐城国际医疗旅游先行区开工建设，上周我省又在2016年世界医疗健康旅游与全球健康大会上引进了9个项目、签约金额达84亿元，医疗健康产业渐有“问鼎”海南支柱产业之势。

　　今年前5月，海南固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、房屋销售、旅游人数和收入等指标保持较快增长势头。

　　制度改革，激活主体

　　这是一场“赛跑”。比的是时间，赢的是人心和市场活力。

　　“海口审批事项由原来的1019项减少为306项、核减率70%；探索‘园区极简审批’，项目审批时限压缩至26个工作日”“琼海将博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为一个整体项目来推进，社会投资项目落地所需时间由429个工作日缩短到57个工作日（含土地招拍公告、挂牌时间30天），提速88%”“澄迈在海南生态软件园设立企业服务超市，提供一站式服务，入驻企业实现‘零审批’，最快2个小时完成企业设立手续并领取公章”……

　　海南各市县之所以热衷于这场“赛跑”，原由就是大力推进“放管服”改革，是减轻企业“隐形负担”的有力招法，实现“看不见的手”灵活自如、“看得见的手”坚定有力，让市场更加规范而有活力。近年来，海南省级行政审批从1500项精简到349项，“瘦身”79.4%，并将逐步推行全省“一张网审批”到村。

　　强化供给侧结构性改革，核心是激发市场主体活力。海南以政府自身改革为突破口，把政府“放手”当作最大的“抓手”，重点破解企业发展空间、融资渠道、政策支持、公共服务等供给侧的制度性问题，让升级企业有获得感，做优做强企业，激发“大众创业、万众创新”活力。

　　“低成本市场”，逐渐成为海南吸引企业眼球的亮点。在简政放权打响“当头炮”后，海南全面推开“营改增”试点，确保所有行业税负只减不增，预计今年将为老百姓减税32亿元；将建立行政事业性收费清单，清理规范社会团体收费行为。

　　创新驱动是供给侧改革的“题眼”。海南通过体制机制改革，实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化。例如，针对我省科技成果转化服务平台薄弱、成果转化体系不完善的问题，加大对技术转移中心、中试基地、新型研发机构等创新平台的支持。并提出，对于科技成果转让、许可他人实施获得的收入，完成人、主要负责人等的奖励比例不低于70%，不超过95%。

　　创造更好的投资环境，也吸引了更多的外资进入。今年前5月，海南累计实际利用外资7.66亿美元，同比增长51.0%。

　　补齐短板，提质增效

　　6月底，游客李某和同伴在三亚一旅行社报名参加一旅游活动，被送到陵水土福湾游玩时遭潜水教练“袭胸”及语言侮辱。三亚市旅游委、旅游警察支队获悉情况后，与陵水有关部门联合执法，迅速进行处理。有业内人士指出，以后跨地域涉旅案件往往会成为“持久战”。

　　进入“享受时代”，人们不仅对产品要求更高，对服务质量也有更高的要求。在推进供给侧结构性改革过程中，补城市管理治理短板，提升公共服务质量，对以旅游为主导产业的海南来说，尤其重要。

　　三亚经验，走向全国。目前，三亚市已经形成旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和行政执法部门“四位一体”的监管机制，并且重拳整治“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等，构建文明诚信旅游市场。

　　海口“双创”，走进民心。海口市对照创文创卫标准，全面升级46家农贸市场，改造2500多条小街小巷，建设“15分钟便民服务生活圈”；整合公交资源，优化公交线网，补齐公共服务供给短板。

　　如果说，产品粗糙或可短期提升，而因服务不佳损害海南声誉，将影响长远；反之，补齐城市管理和公共服务短板，提升城市美誉度，则是利在长远。

　　关系海南长远发展的，还有人才。人才问题，是当前制约海南发展突出瓶颈，也是推进供给侧结构性改革必须解决的难题。

　　引进人才，海南拿出“真金白银”。健全人才落户、安居、社保、医疗等服务保障政策，紧扣12大产业发展需求，深入实施一系列人才计划，着力构建人才特区。位于三亚的中科院深海所引来了130名专业技术人员，文昌航天发射中心聚集了1700名航天工程技术人员，海南生态软件园吸引了超过5000人的IT人才。

　　培育人才，海南下大力补长教育短板。今年海南启动了为期5年的300名免费师范生培养计划；先后引进北京师范大学、中央民族大学、华东师范大学、清华大学、北京大学、南开大学等名校优质附中与市县合作办学，以实现海南教育提质。

　　供给侧结构性改革，并非一朝一夕能成，海南的新发展动能正在培育、正在蓄积.，一个更加注重质量和效益的海南，正向我们走来。