药品配送中心建设项目可行性研究报告

1.3  项目提出的背景、目的和意义

商洛地处秦岭山区，经济发展滞后，属于经济欠发达地区。境内医药商业企业主要是各区县药材公司和市药材公司，由于在计划经济向市场经济的转轨时期机制不活，医药市场管理混乱，面对个体的医药零售经营竞争无可适从，基本上都处在亏损边缘，大多采用承包形式经营，这样更加剧了医药市场的混乱，造成市场假药、劣药不断，屡禁不止，使人民群众用药安全得不到保障；从另一个角度讲，这种医药经营体制，在利益的驱动下，大多数零售店都没有建立相关财务帐条，有者也是假帐，每年造成大量的国家财政税金被偷逃。目前现有零售企业大多都缺乏科学的管理，也不具备保障医药经营的技术资职，缺乏相应质量、管理手段和方法，这种小、散、乱的医药流通状况已无法适应经济的快速发展和人民群众安全用药的需要。我国已加WTO，将全面开放医药零售市场，一些不规范的医药商业企业注定要破产倒闭、工人失业，经济效益无从谈起。医药作为一种特殊商品历来引起党和国家的高度重视。2001年12月实施的新《药品管理法》，对医药经营企业提出了法律性的规范要求，国家药品监督管理局为贯彻《药品管理法》和保障人民群众用药安全有效，特制定了《药品经营质量管理规范》（简称GSP），要求在2004年全面达标，国家“十五”规划也明确指出医药产业发展方向和政策鼓励，逐步实现批发企业组织结构集团化、经营方式规模化，批发企业推行代理配送制，实施GSP认证。因此，发展连锁经营、集中配送和建设符合GSP规范要求的仓储经营条件显得非常迫切重要。

商洛市委、市政府历来对发展地方医药产业十分重视，为迎接西部大开发这个千载难逢的历史机遇，战略性提出以扶贫攻坚总揽全局，把医药化工、农副产品、建筑建材、矿产治金四大支柱产业发展放在突出位置，重点加强对医药产业的投入，以此带动相关行业的互动性发展，有利推动地区产业结构、商业流通等区域的调整，大胆改革和规范流通体制，加快促进商洛经济发展和脱贫致富的步伐，增加就业机会，保障社会稳定和人民群众用药安全，建设经济强市具有重要的现实意义。

1.4  项目可行性研究的依据和范围

1.4.1  项目可行性研究的客观依据、原则

a、国家药监局颁布的《药品流通监督管理办法》和《药品经营质量管理规范》；

b、国家颁布的《中华人民共和国药品管理法》；

c、在商洛市工商管理部门办理有关开办连锁配送业务的许可手续；

d、陕西医药有限责任公司提供的各种项目建设的立项参数、财务指标、人员分布和安置办法；

e、国家医疗体制改革方案

f、项目可行性研究的原则

项目的研究本着建立可行性依据，达到客观、经济、合理、长远，实施GSP标准，并对项目做出科学、实行、全面、客观、公正的评价。

1.4.2  可行性研究的方向

本项目重在以促进流通体制改革和医药市场的规范发展，注重社会效益，保证人民用药方便、安全、有效。

1.5  建设规模及项目方案

1.5.1  建设规模

本项目包括符合GSP规范要求的医药配送中心。在商洛市经济中心的商州区建设符合国家GSP要求的医药配送中心，包括新建1300 m2的仓储建筑和相配套的设施、设备，在各县设建一个医药配送站，实现对全市的医药批发、零售的集中配送。

1.6  项目实施的条件

1.6.1  根据城镇人口数量、密度、按建设规模和具体实际情况细分人群、合理布局，重点选择在人口稠密、医疗卫生区域内的主要街道设立连锁店，门店采用租赁形式，按照统一格调、统一标识、统一装修；